• 【發(fā)布單位】作者：孫乾
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2013-07-23 14:30:55
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：京華時(shí)報(bào)
• 【所屬類(lèi)別】立法追蹤

-環(huán)保法修正草案二次征民意 公益訴訟主體成焦點(diǎn)-

環(huán)保法修正案因關(guān)乎社會(huì)環(huán)境污染、公眾身心安全而備受社會(huì)關(guān)注。已經(jīng)全國(guó)人大常委會(huì)二次審議的環(huán)保法修正案草案,近日經(jīng)全國(guó)人大官方網(wǎng)站第二次向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。



 去年近萬(wàn)人提出意見(jiàn)



 據(jù)了解,我國(guó)現(xiàn)行《環(huán)保法》是在1979年試行法的基礎(chǔ)上于1989年正式頒布實(shí)施的,至今已過(guò)去20多年。近年來(lái)環(huán)境污染事件頻發(fā),原有條款已不足以滿足保護(hù)和改善環(huán)境的需要,因此修訂《環(huán)保法》呼聲高漲。2011年1月下旬,全國(guó)人大環(huán)資委正式委托環(huán)保部起草《環(huán)保法》修改草案,同時(shí)提出要重點(diǎn)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)等8個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行修改。



 2012年8月,十一屆全國(guó)人大常委會(huì)初次審議《環(huán)保法》修正案草案,但一審稿受到廣泛質(zhì)疑,環(huán)保部、法工委甚至環(huán)資委內(nèi)部都存在諸多不同意見(jiàn)?！董h(huán)保法》修改草案征求社會(huì)公眾意見(jiàn)期間,一個(gè)月內(nèi)共收到9572位網(wǎng)民的11748條意見(jiàn)。關(guān)于《環(huán)保法》修訂的輿論爭(zhēng)議逐漸從建議轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)際的改動(dòng),但環(huán)境污染事件仍在頻頻發(fā)生。



 公益訴訟主體成焦點(diǎn)



 今年6月26日至29日,十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議舉行,二次審議的《環(huán)保法》修正案草案引發(fā)會(huì)上會(huì)下普遍關(guān)注。此次修訂,立法部門(mén)將“環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策”寫(xiě)入了修正案草案。對(duì)違法排污企業(yè)擬“按日計(jì)罰”,這被譽(yù)為此次《環(huán)保法》修正案草案的一大亮點(diǎn),成為各界關(guān)注焦點(diǎn)。同時(shí),草案修改完善了環(huán)境監(jiān)測(cè)制度,增加“建立環(huán)境信息共享機(jī)制”的規(guī)定,有輿論認(rèn)為此舉是加強(qiáng)信息公開(kāi)的重要一步。除此之外,“官員不作為或可引咎辭職”、“偽造環(huán)保數(shù)據(jù)或?qū)⒈怀仿殹钡纫?guī)定也為輿論熱議。



 但是,在此次審議中,指定公益訴訟主體成輿論最大爭(zhēng)議點(diǎn),草案二審稿中將環(huán)境維權(quán)的公益訴訟主體確定為中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)一家,此點(diǎn)引發(fā)了公益界、公益律師及法律學(xué)者的強(qiáng)烈不滿,有輿論質(zhì)疑中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)“壟斷”了環(huán)保公益訴訟的主體資格,并稱這是“一種倒退”。



 基于此,社會(huì)各界呼吁相關(guān)部門(mén)審慎聽(tīng)取民意,此次第二次全文公布草案再次征求意見(jiàn),被外界理解為回應(yīng)這一訴求。



 參與方式



 社會(huì)公眾可以直接登錄中國(guó)人大網(wǎng)(www.npc.gov.cn)提出意見(jiàn),也可以將意見(jiàn)寄送全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)(北京市西城區(qū)前門(mén)西大街1號(hào),郵編:100805,信封上請(qǐng)注明環(huán)境保護(hù)法修正案草案二次審議稿征集意見(jiàn))。



 意見(jiàn)征集截止日期:2013年8月18日。