• 【發(fā)布單位】作者：儲皖中 劉百軍 施懷基
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2012-03-29 16:01:46
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

云南省涉訴特困人員救助條例草案提請繼續(xù)審議-獲賠償涉訴特困人員將收回救助金-

《云南省涉訴特困人員救助條例(草案)》28日提請云南省十一屆人大常委會第三十次會議繼續(xù)審議。為了使涉訴特困救助資金的使用更有效,草案規(guī)定,涉訴特困人員獲得救助后,又獲得賠償?shù)?公檢法等部門可以根據(jù)獲得賠償?shù)那闆r扣除已發(fā)放的救助金,并納入涉訴特困救助資金。



 據(jù)了解,涉訴特困人員救助是云南省探索多年形成的一項(xiàng)制度。2008年10月,云南省高級人民法院與曲靖市中級人民法院、宣威市人民法院共同完成了對建立執(zhí)行救助制度與我國現(xiàn)有的社會保障制度實(shí)行對接的可行性調(diào)研,針對執(zhí)行救助與低保和低保邊緣、醫(yī)療救助、大病大災(zāi)、特殊困難情形等5個方面進(jìn)行對接的可行性開展了詳細(xì)調(diào)查研究,涉訴特困群體執(zhí)行救助的體系和模式逐步清晰。



 法院的構(gòu)想得到了當(dāng)?shù)攸h委政府的大力支持,宣威市人民政府撥出50萬元啟動資金,云南省高級人民法院和曲靖市中院分別注入30萬元和10萬元,2009年1月12日,由宣威市政府主辦的“宣威市涉訴特困群體救助金募集大會”順利召開,向社會募集到817100元救助資金。接著,試點(diǎn)法院分別出臺了《涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助實(shí)施意見》以及《涉訴特殊困難群體執(zhí)行救助管理辦法》,一項(xiàng)以黨委領(lǐng)導(dǎo),政府主導(dǎo),法院推動,與民政、勞動和社會保障、醫(yī)療保險等部門銜接,社會各方面力量廣泛參與的涉訴困難群體執(zhí)行救助長效機(jī)制首先在宣威市建立。



 2009年1月,“宣威模式”在曲靖全市推廣,實(shí)施效果明顯,并得到了各方的好評。當(dāng)年5月7日,云南省在全省范圍內(nèi)推廣實(shí)施涉訴特困群體救助機(jī)制。



 經(jīng)過三年的探索,從嘗試、摸索到形成文件,再到全省推廣,再到形成《云南省涉訴特困人員救助條例(草案)》,幾經(jīng)修改并提請云南省人大常委會進(jìn)行審議,這個具有云南省特色的涉訴特困人員救助機(jī)制,終于走上立法保障的進(jìn)程。



 根據(jù)草案規(guī)定,由云南省公檢法三部門管轄案件中,刑事案件中遭受重大人身、財產(chǎn)損害,在訴訟中不能及時有效獲得賠償、生活特別困難的刑事被害人后者由其撫養(yǎng)、贍養(yǎng)、扶養(yǎng)的近親屬,以及因?yàn)榻煌ㄊ鹿?、工傷事故、雇員受害、醫(yī)療損害、環(huán)境污染損害等人身損害賠償案件,追索撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、勞動報酬案件,法院查明被執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行,造成申請執(zhí)行人生活特別困難的,即申請人家庭人均收入處于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)以下或者邊緣的,可以給予救助。



 草案規(guī)定,縣級以上人民政府要將涉訴特困救助資金列入統(tǒng)計年度財政預(yù)算。同時,鼓勵社會力量進(jìn)行捐助,捐助資金納入涉訴特困救助資金進(jìn)行管理。草案還規(guī)定,涉訴特困人員得到救助后,又獲得賠償?shù)?公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院可以根據(jù)獲得賠償?shù)那闆r,扣除已發(fā)放的救助金,并納入涉訴特困救助資金。