• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京國土房管勘〔2003〕636號
• 【發(fā)布日期】2003-07-25
• 【生效日期】2003-07-25
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于印發(fā)北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法的通知

北京市關(guān)于印發(fā)北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法的通知

(京國土房管勘〔2003〕636號)





各區(qū)縣國土房管局、礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、各有關(guān)單位：



依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院240號令）、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院241號令）的有關(guān)規(guī)定，北京市國土資源和房屋管理局制定了《北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)?！侗本┦械V業(yè)權(quán)出讓暫行辦法》于2003年8月15日執(zhí)行，本辦法執(zhí)行前由北京市國土資源和房屋管理局印發(fā)的文件中有關(guān)礦業(yè)權(quán)出讓規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。





二○○三年七月二十五日





北京市礦業(yè)權(quán)出讓暫行辦法





一、總則




第一條 為優(yōu)化配置礦產(chǎn)資源，規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓活動，維護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益，根據(jù)《
中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《
礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《
礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合北京市實際，制定本辦法。




第二條 北京市國土資源行政主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)的，適用本辦法。




第三條 探礦權(quán)、采礦權(quán)統(tǒng)稱為礦業(yè)權(quán)。



礦業(yè)權(quán)出讓是指以招標(biāo)、拍賣、掛牌和協(xié)議等方式向礦業(yè)權(quán)申請人授予礦業(yè)權(quán)的行為。




第四條 本市礦業(yè)權(quán)的出讓人分別是市、區(qū)縣國土資源和房屋管理局（以下簡稱國土房管局）。市、區(qū)縣國土房管局分別依照礦業(yè)權(quán)審批發(fā)證權(quán)限，組織礦業(yè)權(quán)出讓。



市國土房管局可委托區(qū)縣國土房管局組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作，其勘查許可證、采礦許可證由市國土房管局審批頒發(fā)。受委托的區(qū)縣國土房管局不得再行委托。



市國土房管局對區(qū)縣國土房管局的礦業(yè)權(quán)出讓工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。




第五條 市、區(qū)縣國土房管局可委托其他機構(gòu)組織礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌的具體工作。




第六條 市、區(qū)縣國土房管局根據(jù)《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》、礦產(chǎn)資源勘查、開采專項規(guī)劃和國家、北京市有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合市場需求，編制礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃。




第七條 市、區(qū)縣國土房管局依據(jù)礦業(yè)權(quán)出讓年度計劃擬定礦業(yè)權(quán)出讓方案，區(qū)縣國土房管局?jǐn)M定的方案須報市國土房管局備案。




第八條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：



（一）礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓法規(guī)、政策和規(guī)劃依據(jù)；



（二）礦產(chǎn)地的名稱、位置、范圍和礦產(chǎn)資源儲量基本情況；



（三）礦業(yè)權(quán)評估計劃；



（四）擬定的礦業(yè)權(quán)出讓公告；



（五）擬定的礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓文件；



礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓方案應(yīng)包括以下內(nèi)容：



（一）礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓法規(guī)、政策和規(guī)劃依據(jù)；



（二）礦產(chǎn)地的名稱、位置、范圍和礦產(chǎn)資源儲量基本情況；



（三）礦業(yè)權(quán)評估計劃；



（四）礦業(yè)權(quán)申請人的基本情況。




第九條 礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌，至少在招標(biāo)截止日、公開拍賣日或掛牌起始日前三十日在市、區(qū)縣國土房管局網(wǎng)站或相關(guān)媒體上發(fā)布公告。公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：



（一）出讓人的名稱和地址；



（二）礦產(chǎn)地名稱、地理位置、范圍、基本情況；



（三）礦產(chǎn)地已有地質(zhì)勘查、開采利用資料、數(shù)據(jù)、報告、各類圖件的展示時間和地點；現(xiàn)場考察礦產(chǎn)地的聯(lián)系方式；



（四）礦業(yè)權(quán)出讓年限；



（五）投標(biāo)人或競買人的范圍、資格條件；



（六）投標(biāo)人或競買人索取標(biāo)書及相關(guān)資料的時間、地點及工本費；



（七）投標(biāo)拍賣掛牌地點和截止時間；



（八）履約保證金的交付方式、時間；



（九）出讓人認(rèn)為需要公告的其他事項。



出讓人對己發(fā)出的公告和招標(biāo)拍賣掛牌文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)截止日、公開拍賣日或掛牌起始日之前至少十五日進(jìn)行公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)拍賣掛牌文件收受人。




第十條 礦業(yè)權(quán)出讓的招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌保留價和協(xié)議價格，由出讓人委托具有資質(zhì)的評估機構(gòu)或者組織專家、礦業(yè)權(quán)評估師及礦業(yè)權(quán)管理相關(guān)人員，按有關(guān)法律、法規(guī)、評估方法，對擬出讓的礦業(yè)權(quán)進(jìn)行評估，由市國土房管局礦業(yè)權(quán)評估委員會根據(jù)評估結(jié)果，并結(jié)合北京市礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用實際，集體決定。



在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束之前，招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價須保密，且不得變更。




第十一條 礦業(yè)權(quán)申請人必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。



出讓人應(yīng)按規(guī)定對投標(biāo)人、競買人進(jìn)行資格審查，對符合資質(zhì)條件和資格要求的，應(yīng)當(dāng)通知投標(biāo)人、競買人參加礦業(yè)權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌活動。




第十二條 參加招標(biāo)拍賣掛牌出讓礦業(yè)權(quán)的投標(biāo)人、競買人，需交付履約保證金。逾期未交付的，視為放棄。中標(biāo)人、買受人交付的履約保證金可折抵礦業(yè)權(quán)價款。其他投標(biāo)人、競買人所交的履約保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)自招標(biāo)拍賣掛牌結(jié)束之日起五日內(nèi)退還，不計利息。




第十三條 中標(biāo)人、買受人、協(xié)議申請人在簽訂礦業(yè)權(quán)《拍賣成交確認(rèn)書》、《掛牌成交確認(rèn)書》和收到《中標(biāo)通知書》、《協(xié)議出讓通知書》后十日內(nèi)與礦業(yè)權(quán)出讓人簽訂《北京市探礦權(quán)出讓合同》或《北京市采礦權(quán)出讓合同》，繳納礦業(yè)權(quán)價款。價款數(shù)額較大的，可分期繳納。探礦權(quán)價款的繳納期限最長不得超過2年，第一期繳納數(shù)額不得少于價款總額的60%；采礦權(quán)價款繳納期限最長不得超過6年，第一期繳納的數(shù)額不得少于價款總額的40%。



中標(biāo)人、買受人、協(xié)議申請人在與礦業(yè)權(quán)出讓人簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，繳納礦業(yè)權(quán)價款后，辦理勘查許可證或采礦許可證。




第十四條 礦業(yè)權(quán)出讓結(jié)果，出讓人應(yīng)于十日內(nèi)在市、區(qū)縣國土房管局網(wǎng)站上發(fā)布公告。




第十五條 申請礦業(yè)權(quán)有下列情形之一的，出讓人不得以招標(biāo)拍賣掛牌協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)：



（一）按本辦法取得探礦權(quán)的探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊范圍內(nèi)



的采礦權(quán)；



（二）國家和北京市計劃下達(dá)的專項礦產(chǎn)資源勘查項目。



二、招 標(biāo)




第十六條 礦業(yè)權(quán)招標(biāo)是指礦業(yè)權(quán)出讓人發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)標(biāo)邀請書，邀請?zhí)囟ɑ虿惶囟ǖ耐稑?biāo)人參加投標(biāo)，根據(jù)投標(biāo)結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)中標(biāo)人的活動。




第十七條 有下列情形之一的，以招標(biāo)方式出讓礦業(yè)權(quán)：



（一） 儲量規(guī)模為大型的煤、鐵、水泥灰?guī)r礦產(chǎn)地；



（二） 對北京市城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展具有重要價值的礦產(chǎn)地；



（三） 礦體賦存狀態(tài)復(fù)雜，勘查開采技術(shù)難度大的礦產(chǎn)地；



（四） 共伴生組分多，綜合利用技術(shù)水平要求高的礦產(chǎn)地；



（五）《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》中劃定的限制勘查區(qū)和限制開采區(qū)內(nèi)的礦產(chǎn)地。




第十八條 出讓人應(yīng)當(dāng)編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件包括下列內(nèi)容：



（一）招標(biāo)公告或者招標(biāo)邀請書；



（二）相應(yīng)比例尺的礦產(chǎn)地勘查程度圖或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度圖；已有勘查資料、數(shù)據(jù)、成果及礦產(chǎn)資源儲量簡介；



（三）勘查、開采的經(jīng)濟技術(shù)條件和要求；



（四）評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法；



（五）投標(biāo)格式文書；



（六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；



（七）出讓人認(rèn)為需要編制的其他文件。




第十九條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件，并在提交投標(biāo)文件截止時間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點，出讓人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。



投標(biāo)人不得少于三人，少于三人的，出讓人應(yīng)停止本次招標(biāo)或依據(jù)本規(guī)定重新組織招標(biāo)。




第二十條 下列投標(biāo)文件無效：



（一）投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；



（二）重復(fù)投標(biāo)的；



（三）委托他人代理投標(biāo)，委托文件不齊全或者不符合規(guī)定的；



（四）投標(biāo)文件字跡不清，無法辨認(rèn)的；



（五）投標(biāo)人不具備招標(biāo)文件規(guī)定的資質(zhì)條件；



（六）截止時間后收到的標(biāo)書。




第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間及地點公開進(jìn)行。




第二十二條 開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由出讓人委托的公證機構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。




第二十三條 評標(biāo)由出讓人組成的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。評標(biāo)委員會由出讓人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上奇數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。



評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前必須保密。




第二十四條 評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向出讓人提出書面評標(biāo)報告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。



出讓人應(yīng)根據(jù)評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也可授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。




第二十五條 中標(biāo)人確定后，出讓人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并同時將中標(biāo)結(jié)果通知所有投標(biāo)人。



三、拍 賣




第二十六條 礦業(yè)權(quán)拍賣是指礦業(yè)權(quán)出讓人發(fā)布礦業(yè)權(quán)拍賣公告，由競買人在指定的時間、地點進(jìn)行公開競價，根據(jù)競價結(jié)果確定礦業(yè)權(quán)買受人的行為。




第二十七條 有下列情形之一的，以拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)：



（一）礦體賦存狀態(tài)簡單、出露明顯，交通便利的礦產(chǎn)地；



（二）已有地質(zhì)工作程度高，礦業(yè)權(quán)申請人投資風(fēng)險低的礦產(chǎn)



地；



（三）勘查開采技術(shù)難度小的礦產(chǎn)地；



（四）城市建設(shè)急需的建筑材料類礦產(chǎn)地。




第二十八條 礦業(yè)權(quán)拍賣由出讓人委托拍賣機構(gòu)進(jìn)行，并簽訂委托拍賣合同。委托拍賣合同應(yīng)載明以下事項：



（一）委托人、拍賣人的姓名或者名稱、住所；



（二）拍賣礦業(yè)權(quán)的基本情況；



（三）委托人提出的保留價；



（四）拍賣時間、地點；



（五）傭金及其支付方式、期限；



（六）價款的支付方式、期限；



（七）違約責(zé)任；



（八）雙方依照有關(guān)法律、法規(guī)約定的其他事項。




第二十九條 拍賣人應(yīng)在拍賣日三十日前發(fā)布拍賣公告。




第三十條 出讓人對拍賣礦業(yè)權(quán)設(shè)保留價的，競買人的最高應(yīng)價未達(dá)到保留價，該應(yīng)價無效，拍賣師應(yīng)當(dāng)終止拍賣。




第三十一條 拍賣成交后，買受人和拍賣人應(yīng)當(dāng)簽訂《拍賣成交確認(rèn)書》。買受人逾期不簽訂的，買受結(jié)果無效，所交付的履約保證金不予退還。



四、掛 牌




第三十二條 礦業(yè)權(quán)掛牌是指礦業(yè)權(quán)出讓人發(fā)布礦業(yè)權(quán)掛牌公告，在公告規(guī)定的期限和場所接受競買人的報價申請，并更新掛牌價格，根據(jù)掛牌期限截止時間的出價結(jié)果確定買受人的行為。




第三十三條 符合第二十七條規(guī)定的情形，但礦業(yè)權(quán)出讓人認(rèn)為不宜采取拍賣方式出讓礦業(yè)權(quán)的，以掛牌方式出讓礦業(yè)權(quán)。




第三十四條 掛牌應(yīng)編制掛牌文件，掛牌文件包括以下內(nèi)容：



（一）掛牌公告；



（二）相應(yīng)比例尺的礦產(chǎn)地勘查程度圖或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用程度圖；已有勘查資料、數(shù)據(jù)、成果及礦產(chǎn)資源儲量簡介；



（三）勘查、開采的經(jīng)濟技術(shù)條件和要求；



（四）掛牌申請書，掛牌報價單；



（五）掛牌成交確認(rèn)書文本；



（六）礦業(yè)權(quán)出讓合同文本；



（七）礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃意見；



（八）出讓人認(rèn)為需要編制的其他文件。




第三十五條 競買人參加競買的，視為對掛牌文件無異議。




第三十六條 掛牌按照以下程序進(jìn)行：



（一） 在公告指定的場所公布掛牌礦業(yè)權(quán)競買起始價、增價規(guī)則、增價幅度；



（二） 競買人提出競買申請，并提交下列文件：



1、競買申請書；



2、法定代表人證明、法定代表人的身份證復(fù)印件（個人競買的為身份證復(fù)印件），委托競買的，應(yīng)提交授權(quán)委托書；



3、營業(yè)執(zhí)照副本；



4、掛牌文件規(guī)定的其他文件。



（三） 符合條件的競買人填寫競買報價單報價；



（四） 出讓人確認(rèn)該報價后，更新掛牌報價；



（五） 出讓人繼續(xù)接受新的報價。



掛牌期間，出讓人可以根據(jù)競買人的競價情況調(diào)整增價幅度。




第三十七條 掛牌期限不少于十五日，掛牌期限屆滿，按以下規(guī)定確定掛牌買受人：



（一）在掛牌期限內(nèi)只有一個競買人，且報價不低于掛牌保留價，則該競買人為買受人；



（二）在掛牌期限內(nèi)有兩個以上競買人報價，報價最高者為買受人；報價相同的，先提交報價單者為買受人，但報價低于保留價者除外；



（三）在規(guī)定的期限截止前三十分鐘仍有兩個或兩個以上競買人要求報價的，則出讓人以當(dāng)時掛牌價為起始價進(jìn)行現(xiàn)場競價，報價最高且高于保留價者為買受人；



（四）在掛牌期限內(nèi)無競買人或競買人的報價均低于掛牌保留價，則掛牌不成交。




第三十八條 買受人確定后，出讓人和買受人應(yīng)當(dāng)簽定《掛牌成交確認(rèn)書》。買受人逾期不簽訂的，買受結(jié)果無效，所交付的履約保證金不予退還。



五、協(xié) 議




第三十九條 礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓是指出讓人依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，按《北京市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的要求，結(jié)合礦業(yè)權(quán)申請人及所申請礦產(chǎn)地的具體情況，按本辦法第十條規(guī)定進(jìn)行礦業(yè)權(quán)評估，并確定出讓價款，通過簽訂礦業(yè)權(quán)出讓合同，授予申請人礦業(yè)權(quán)的行為。




第四十條 有以下情形之一的，可以采取協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)：



（一）土地使用權(quán)人在土地使用權(quán)范圍內(nèi)申請礦業(yè)權(quán)，且申請人具備規(guī)定的資質(zhì)條件的；



（二）礦業(yè)權(quán)人在已有采礦區(qū)范圍以外平面或垂直相鄰區(qū)域申請礦業(yè)權(quán)的；



（三）礦業(yè)權(quán)人在已有勘查區(qū)塊、采礦區(qū)范圍內(nèi)，申請增加勘查、開采礦種的；



（四）采礦權(quán)到期后申請辦理延續(xù)的。




第四十一條 協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)的申請人除提交礦業(yè)權(quán)申請登記材料外，還需提交以下材料：



（一）有第四十條第一種情形的，提交土地使用證或其它土地使用有效證明文件；



（二）有第四十條第二、三、四種情形的，提交原勘查許可證或采礦許可證。




第四十二條 出讓人對申請人提交的申請材料和申請人資質(zhì)條件進(jìn)行審查，現(xiàn)場核實礦產(chǎn)地。同意申請，則按本辦法第十條對所申請礦產(chǎn)地進(jìn)行評估，確定協(xié)議出讓礦業(yè)權(quán)價款，向申請人發(fā)出《協(xié)議出讓通知書》。



不同意申請，出讓人在收到申請材料之日起二十日內(nèi)書面通知申請人，并說明原因。



六 附則




第四十三條 按本辦法規(guī)定取得礦業(yè)權(quán)的礦業(yè)權(quán)人在轉(zhuǎn)讓其礦業(yè)權(quán)時，可參照本辦法執(zhí)行。




第四十四條 礦業(yè)權(quán)出讓的各種文件、參考文本和具體程序由市國土資源和房屋管理局制定。




第四十五條 本規(guī)定自2003年8月15日起施行。