• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京商發(fā)[2003]130號
• 【發(fā)布日期】2003-07-22
• 【生效日期】2003-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市商業(yè)委員會關于印發(fā)北京市糧食供給應急預案的通知

北京市商業(yè)委員會關于印發(fā)北京市糧食供給應急預案的通知

(京商發(fā)[2003]130號)





各區(qū)、縣商委（經貿委）、各有關直屬單位：

 《北京市糧食供給應急預案》已經北京市人民政府批準，現(xiàn)印發(fā)給你們，請根據(jù)各自的職責認真貫徹執(zhí)行。

 特此通知。





二00三年七月二十二日





北京市糧食供給應急預案






第一章 總 則




第一條 北京是首都，是特大糧食銷區(qū)，糧食市場的穩(wěn)定，直接關系到居民生活安定和社會穩(wěn)定。為保證特殊情況下的糧食（含食油，下同）有效供給，形成應對突發(fā)事件的工作機制，確保首都糧食安全，制定本應急預案（以下簡預案）。


第二條 本市糧食應急供給工作實行市政府統(tǒng)一領導下的分級、分部門負責制。區(qū)縣政府要建立糧食應急機制，切實承擔起本區(qū)縣應急供給的責任，市有關部門要按照本預案明確的職責制定相應的應急措施。


第三條 市儲備糧是穩(wěn)定市場的重要物質基礎。本市糧食應急供給以市儲備糧吞吐等經濟調節(jié)手段為主，特殊情況下采取必要的行政手段和法律手段。




第二章 市場監(jiān)測和預警




第四條 市場監(jiān)測。以市糧食局信息中心為核心，建立覆蓋全市78個網(wǎng)點的信息監(jiān)測網(wǎng)絡。監(jiān)測網(wǎng)絡的構成：（一）10個糧食批發(fā)市場。（二）18個區(qū)縣糧食局（糧辦室）。（三）10個糧油購銷企業(yè)。（四）30個城區(qū)連鎖店（或超市）。（五）10個加入本市糧食購銷企業(yè)資源庫的企業(yè)。

 建立信息收集和發(fā)布制度。正常情況下，每周出一期《糧油信息》，每月出一期《糧油綜合信息》，每季度舉行一次糧油市場形勢分析會。特殊時期，要加大監(jiān)測力度，建立信息日報制度。為政府宏觀決策提供依據(jù)。

 通過全國糧油信息網(wǎng)等其它途徑，了解和掌握全國及國際市場信息。


第五條 預警。當面粉、大米、食油等主要糧油品種或單一品種，在半個月內市場價格連續(xù)上漲，漲幅20％左右，市糧食局要密切關注動態(tài)，及時向市政府做出市場價格信息分析的報告，并做好各項應急供給準備工作。出現(xiàn)以下三種情況之一時，市糧食局向市政府報警，請求啟動預案：

 （一）本市出現(xiàn)居民排隊集中購糧，部分監(jiān)測點出現(xiàn)主要糧食品種脫銷斷檔。

 （二）市場糧食供應緊張，主要糧油品種零售價格不正常漲幅達30%一50%。

 （三）由于戰(zhàn)爭、病疫、自然災害、國際封鎖以及其它突發(fā)事件，造成本市糧食市場急劇波動，出現(xiàn)糧食供給危機。




第三章 應急措施




第六條 經市政府批準，本市進入糧食應急供應狀態(tài)。


第七條 加強宣傳教育和輿論引導，安定民心。

 （一）以市政府或有關部門的名義，召開新聞發(fā)布會，或電視廣播講話，及時向社會公布有關政策、措施及市場監(jiān)測的情況，防止信息誤傳、謠言誤導引起社會恐慌。

 （二）各區(qū)縣要根據(jù)市政府應急安排的精神，通過街道、居委會做好宣傳、穩(wěn)定工作。


第八條 加大市場監(jiān)測力度。啟動本預案后，應急指揮網(wǎng)絡的聯(lián)系電話全天24小時開通。各區(qū)縣要加強對本行政區(qū)域內糧油市場的監(jiān)測，建立信息日報制度。加強對重點網(wǎng)點的監(jiān)測，及時將糧油購銷及庫存情況報市指揮部。


第九條 拋售儲備成品糧油調控市場。

 （一）全市指定4家糧食批發(fā)市場拋售。同時，全面啟動承擔應急零售供應的連鎖企業(yè)網(wǎng)絡及其配送中心向各零售網(wǎng)點配貨，迅速擴大供貨面。

 （二）市政府通過新聞媒體發(fā)布公告，公布政府拋售儲備成品糧油的時間、地點、品種、價格和承擔拋售任務的企業(yè)名稱等相關事項。

 根據(jù)本市的實際情況，在市儲備糧油中安排成品糧油儲備1050萬公斤。


第十條 增加本市零售企業(yè)貨源渠道、擴大市場糧油投放量。

 （一）動員本市零售企業(yè)，利用原有渠道加大糧源采購力度。

 （二）區(qū)縣分指揮部及時上報需要安排補充貨源的計劃，市指揮部從市儲備成品糧油中安排調劑貨源，并由區(qū)縣分指揮部組織本區(qū)縣承擔應急供應的配送中心負責配送到各連鎖網(wǎng)點。

 （三）市指揮部根據(jù)市場供需情況，可直接通知跨區(qū)縣的大中型連鎖企業(yè)的商品配送中心（物流中心）到指定地點，拉運儲備成品糧油，補充跨區(qū)縣連鎖企業(yè)的零售糧油貨源，擴大市場糧油投放量。


第十一條 擴大生產，增加市場糧食可供量。

 （一）組織糧油加工企業(yè)擴大生產，并將產品及時投放市場，增加市場糧食可供量。本市列入應急范圍的面粉加工廠9個，大米加工廠2個。按月開車24天計算，月可加工出成品糧6萬噸。

 （二）必要時動用原糧儲備。采取委托加工的辦法，由企業(yè)代加工儲備糧，產品由政府安排投放市場。


第十二條 采取多種方式協(xié)調組織外埠成品糧油貨源。

 （一）發(fā)揮市糧食局競價交易平臺和糧油購銷企業(yè)資源庫的作用，在北京糧食網(wǎng)站公布品種、包裝規(guī)格、價格、送達時間等要求，以網(wǎng)上競價的方式，集中采購市場急需的小包裝糧油品種。

 （二）向市政府和國家糧食主管部門報告。請糧食產區(qū)幫助本市組織成品糧或部分品種的原糧貨源。


第十三條 加強糧食市場管理，打擊哄抬物價、制假售假等違規(guī)違法行為，維護正常的市場秩序。


第十四條 如采取以上措施，仍不能穩(wěn)定市場，采取全市統(tǒng)一限價、糧源統(tǒng)一分配，居民定量供應等其它必要的行政措施和法律措施。




第四章 預案的啟動




第十五條 當糧食市場出現(xiàn)波動，需要啟動預案時，市糧食局向市政府提出啟動預案、動用市儲備糧和設立市糧食應急供給指揮部的請示。全市糧食應急工作在市指揮部的領導下進行。市指揮部的組成及主要職責：

 （一） 組成

 指揮：市政府主管糧食工作的副市長。

 成員：市商委、市計委、市糧食局、市財政局、市農發(fā)行、市工商局、市物價局、市交通委員會、糧食集團、本市兩家糧油批發(fā)市場、本市兩家大型連鎖零售企業(yè)的主要負責同志。

 市指揮部下設辦公室，負責指揮部日常工作。辦公室設在市糧食局，辦公室主任由市糧食局局長擔任。

 （二）職責

 1、根據(jù)糧食市場形勢判斷糧食緊急狀態(tài)，提請市政府決定實施和終止預案。

 2、指揮區(qū)縣政府和有關部門開展糧食應急工作。

 3、審定和批準糧食應急供給方案。

 4、下達應急供給指令，組織應急供給隊伍。

 5、全面了解和掌握應急供給工作進度，及時協(xié)調解決應急供給過程中的重大問題。

 6、隨時向市政府和國務院及國務院有部門報告事態(tài)變化情況，落實市政府下達的指令。

 （三）分工

 指揮：負責全市糧食應急供給的全面指揮。下達應急指令、簽署應急方案，協(xié)調各部門的工作銜接。

 市商委、市計委：協(xié)助市領導做好綜合協(xié)調工作。

 市糧食局：負責監(jiān)測糧食市場信息和組織糧源。

 市財政局：負責糧食風險基金調配。

 市農發(fā)行：負責市應急儲備糧油所需貸款的安排。

 市工商局：負責維護糧食市場秩序。

 市物價局：負責監(jiān)控市場糧食價格。

 市交通委員會：負責安排必要的運力。

 糧食集團：負責所屬企業(yè)的糧油加工和銷售工作。

 糧油批發(fā)市場代表：負責本市場的糧油銷售工作。

 零售企業(yè)代表：負責本連鎖店的糧油銷售工作。


第十六條 區(qū)縣政府設立相應的指揮機構。區(qū)縣分指揮部由區(qū)縣相關部門組成，一名副區(qū)長任指揮，負責指揮協(xié)調本區(qū)縣的糧食應急供給工作。主要職責：

 （一）負責本區(qū)縣糧食市場信息監(jiān)測。

 （二）負責本區(qū)縣糧食零售網(wǎng)點的安排，形成供應保障網(wǎng)絡。

 （三）負責本區(qū)縣糧食應急供給隊伍的組織。

 （四）負責本區(qū)縣應急糧食的運輸。

 （五）完成市指揮部交派的各項任務。




第五章 附則




第十七條 本預案自印發(fā)之日起施行。《北京市關于穩(wěn)定本市大米市場供應預案的通知》（京政發(fā)[1998]19號）文件同時廢止。