• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京勞社資發(fā)[2003]131
• 【發(fā)布日期】2003-07-22
• 【生效日期】2003-07-22
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市關(guān)于發(fā)布北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知

北京市關(guān)于發(fā)布北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線有關(guān)問題的通知

(京勞社資發(fā)[2003]131號)





各區(qū)、縣勞動和社會保障局，各市屬企業(yè)主管局、各企業(yè)集團公司、控股公司、總公司勞動處，中央、部隊在京有關(guān)單位：



 為積極建立覆蓋全社會各類企業(yè)的新型工資收入宏觀指導(dǎo)體系，指導(dǎo)企業(yè)工資分配與國家宏觀經(jīng)濟目標相協(xié)調(diào)，促進企業(yè)工資分配自我約束機制的建立，使其在生產(chǎn)發(fā)展、效益提高的基礎(chǔ)上，合理確定年度工資水平，經(jīng)勞動和社會保障部審核、市政府批準，2003年繼續(xù)對全市企業(yè)發(fā)布工資指導(dǎo)線。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：



 一、 2002年工資指導(dǎo)線實施基本情況：



 全市職工平均工資20728元,比上年增長14.6%，全市企業(yè)職工平均工資19343元，比上年增長13.4%。其中：地方企業(yè)職工平均工資17627元，增長16.5%；中央在京企業(yè)27605元，增長20.8%。



 以上數(shù)據(jù)反映出以下幾方面的基本情況：



 （一）中央在京企業(yè)職工平均工資增長過快，明顯高于基準線水平，并超過預(yù)警線5.8個百分點，進一步拉大了同地方企業(yè)職工平均工資的差距。



 （二）全市企業(yè)、地方企業(yè)職工平均工資增長也呈現(xiàn)較快趨勢，分別高出基準線4.4和7.5個百分點，其中地方企業(yè)職工平均工資增長超過預(yù)警線1.5個百分點。一方面反映出我市宏觀經(jīng)濟運行良好，企業(yè)經(jīng)濟效益顯著提高，企業(yè)工資增長的內(nèi)在需求較大；另一方面也反映出部分企業(yè)對工資指導(dǎo)線的指導(dǎo)工資分配作用認識不足，自我約束能力不強，造成工資增長速度超過企業(yè)經(jīng)濟效益增長速度，工資分配過分向職工個人傾斜的現(xiàn)象。



 二、2003年實施企業(yè)工資指導(dǎo)線應(yīng)注意的問題：



 （一）生產(chǎn)發(fā)展正常，經(jīng)濟效益有所增長的企業(yè)2003年職工平均工資增長應(yīng)圍繞工資指導(dǎo)線的基準線安排。



 工資指導(dǎo)線中的基準線是對大多數(shù)生產(chǎn)發(fā)展正常，經(jīng)濟效益有所增長的企業(yè)工資適度增長的基本要求。企業(yè)在確定當(dāng)年職工工資水平時，應(yīng)充分考慮本企業(yè)實現(xiàn)利潤、資本收益率、國有資產(chǎn)保值增值率等經(jīng)濟指標，根據(jù)本企業(yè)職工平均工資水平、勞動生產(chǎn)率、工資利稅率、人工成本狀況等主要經(jīng)濟指標與行業(yè)相應(yīng)指標的對比，按照工資指導(dǎo)線的要求，結(jié)合本企業(yè)實際情況，合理定位企業(yè)職工工資增長幅度，切忌盲目攀比。



 （二）今年由于“非典”原因給我市部分行業(yè)企業(yè)經(jīng)濟效益帶來一定的影響。受“非典”影響較大的行業(yè)企業(yè)，在安排今年職工平均工資水平時，要綜合考慮企業(yè)的承受能力、發(fā)展后勁及調(diào)動職工的積極性等因素，做到合理適度。



 經(jīng)濟效益下降的企業(yè)，在努力克服“非典”對生產(chǎn)經(jīng)營影響的同時，盡量保證職工平均工資不下降；確有困難的企業(yè)，對提供了正常勞動的職工要保證職工工資不低于本市最低工資標準；有條件的企業(yè)可以適當(dāng)提高職工的平均工資水平，但不宜超過基準線。



 （三）堅持工資指導(dǎo)線對不同經(jīng)濟類型企業(yè)采取分類調(diào)控與指導(dǎo)的原則，競爭性國有企業(yè)和國有控股企業(yè)，當(dāng)年實發(fā)人均工資的增長一般不得突破上線（預(yù)警線）。



 對工資水平相對較低或近幾年經(jīng)濟效益持續(xù)增長，職工工資增速較低的少數(shù)競爭性國有和國有控股企業(yè)，在本年度經(jīng)濟效益大幅度增長的情況下，為調(diào)動職工生產(chǎn)積極性，擬適當(dāng)提高工資水平造成工資增幅較大時，須經(jīng)各區(qū)縣勞動保障局和市屬各企業(yè)出資人（企業(yè)集團公司、控股公司、總公司）審批后實施。各單位在審核上述企業(yè)提高工資增長水平申請時，應(yīng)遵循以下幾項基本條件：



 1、2001年、2002年職工平均工資均低于北京市職工平均工資水平，并且處于同行業(yè)企業(yè)的較低水平；

2、企業(yè)預(yù)測2003年經(jīng)濟效益將實現(xiàn)顯著增長；

3、人工成本狀況（三項比重指標），勞動生產(chǎn)率指標處于同行業(yè)較好水平；

4、完成當(dāng)年國有資本保值增值指標。



 各單位根據(jù)以上原則，認真審核上述企業(yè)的申請，區(qū)別不同情況，從嚴掌握所屬企業(yè)中工資水平較高企業(yè)的工資增長幅度。請各單位在2003年10月底前將審批企業(yè)的具體情況（包括企業(yè)2002年人工成本報表，近兩年的平均工資水平，勞動生產(chǎn)率指標，2003年預(yù)測效益增長情況以及批準工資增長幅度）報市勞動保障局備案。



 各單位（區(qū)、縣，市屬企業(yè)集團公司、控股公司、總公司）應(yīng)將所屬競爭性國有及國有控股企業(yè)總體實發(fā)平均工資及增長情況于2004年2月底前報市勞動保障局，總體實發(fā)平均工資不得突破預(yù)警線。



 （四）屬于壟斷行業(yè)的企業(yè)及國家財政補貼的國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不應(yīng)突破基準線；已不享受國家政策性補貼的各城市公用事業(yè)國有及國有控股企業(yè)，職工平均工資增長幅度不應(yīng)突破預(yù)警線。確因經(jīng)濟效益增長顯著，工資水平較低的企業(yè)，擬提高工資增長幅度時，應(yīng)于2003年10月底前將增資申請報市勞動保障局審批。



 （五）工資指導(dǎo)線是企業(yè)開展集體協(xié)商決定工資的重要參照依據(jù)，進行工資集體協(xié)商的企業(yè)，企業(yè)方和工會方應(yīng)圍繞基準線，根據(jù)本企業(yè)實際情況，經(jīng)過協(xié)商，合理確定工資增長率。



 （六）對近兩年職工平均工資增長過快的地方國有及國有控股企業(yè)，我們將加大監(jiān)督檢查的力度。對未經(jīng)審批平均工資增長超過預(yù)警線的企業(yè)，列入今、明兩年工資內(nèi)外收入大檢查的重點抽查范圍。



 （七）各單位要指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)工資指導(dǎo)線的要求，正確運用市勞動保障行政部門發(fā)布的勞動力市場職位工資指導(dǎo)價位信息、行業(yè)人工成本信息，考慮企業(yè)自身情況，合理調(diào)整企業(yè)整體及內(nèi)部各崗位、各類人員的工資水平，做好企業(yè)內(nèi)部分配制度改革工作，全面提高工資分配自我約束能力，建立和完善工資的正常增長機制。



 三、為指導(dǎo)企業(yè)的工資分配，我們一并發(fā)布《北京市2002年企業(yè)人工成本情況》（分經(jīng)濟類型的門類、大類數(shù)據(jù)）（見附件二），《部分職位工資指導(dǎo)價位》（見附件三）。



 四、工資指導(dǎo)線的執(zhí)行時間為本年度。



 五、根據(jù)勞動和社會保障部意見，工資指導(dǎo)線原則適用于中央在京企業(yè)。



附件： 一、北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線

二、北京市2002年企業(yè)人工成本情況（略）

三、部分職業(yè)工資指導(dǎo)價位（略）





北京市勞動和社會保障局辦公室

二○○三年七月二十二日





附件一：



北京市2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線





 一、2002年北京市經(jīng)濟發(fā)展狀況



 ㈠ 全市國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）突破3000億元，達到3130億元，按可比價格計算，比上年增長10.2%，比9%的預(yù)期目標高1.2個百分點。



 全市實現(xiàn)工業(yè)增加值870億元，按可比價格計算，比上年增長7.9%。



 ㈡ 全年實現(xiàn)社會消費品零售額1744.8 億元，比上年增長9.5%，剔除價格因素后實際增長11.3%。



 ㈢ 社會勞動生產(chǎn)率49121元/人，按現(xiàn)價計算比上年增長7.7 %；年銷售收入500萬元以上獨立核算工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率78133元/人，比上年增長了6929元/人。



 ㈣全市職工平均工資20728元,比上年增長14.57 %；全市企業(yè)職工平均工資19343元，比上年增長13.38 %，其中：地方企業(yè)職工平均工資17627元，增長16.54 %；中央在京企業(yè)27605元，增長20.81%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達12453.3元，增長13.4%。



 ㈤ 商品零售價格指數(shù)為99.1%，居民消費價格指數(shù)為98.2%。



 ㈥ 剔除價格因素，全市職工、全市企業(yè)、地方企業(yè)和中央在京企業(yè)職工實際平均工資增長分別為16.67 %、15.46%、18.68%、23.02%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15.5%。



 ㈦ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.35%，處于調(diào)控指標以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率69.8%。



 二、2003年北京市經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測



 2003年是全面貫徹黨的十六大精神、深入落實市九次黨代會各項戰(zhàn)略部署、加快推進“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是奧運工程建設(shè)實施的奠基之年。根據(jù)市政府2003年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）的安排，今年將實現(xiàn)的主要經(jīng)濟目標是：



 ㈠ 國內(nèi)生產(chǎn)總值達到3420億元，按可比價格計算增長9%以上。社會消費品零售總額1920億元，增長10%。



 ㈡ 居民消費價格指數(shù)為101%左右。



 ㈢ 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入扣除物價因素后，實際增長6%以上。



 ㈣ 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率將控制在 2.5%以內(nèi)。



 三、2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線



 根據(jù)北京市經(jīng)濟發(fā)展預(yù)測和國家在收入分配方面的有關(guān)政策，通過測算，我們提出2003年企業(yè)工資指導(dǎo)線：



 ㈠ 企業(yè)工資指導(dǎo)線的基準線：職工平均工資增長幅度為8%，剔除物價因素，職工實際平均工資增長幅度安排在6.93%。生產(chǎn)發(fā)展正常、經(jīng)濟效益增長的企業(yè)，可參照基準線,并在國家宏觀政策規(guī)定的范圍內(nèi)，合理安排本單位職工工資增長水平。



 ㈡ 企業(yè)工資指導(dǎo)線的上線（預(yù)警線）：為職工平均工資增長13%。對于2001年、2002年效益增長較快的企業(yè)，應(yīng)在符合“工資總額的增長低于經(jīng)濟效益的增長；實際平均工資的增長低于勞動生產(chǎn)率的增長”的原則基礎(chǔ)上，合理安排職工工資水平的增長。



 ㈢ 企業(yè)工資指導(dǎo)線的下線：為職工平均工資零增長或負增長，但企業(yè)支付職工工資不能低于本市最低工資標準。