• 【發(fā)布單位】作者：霍小光 余曉潔
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2011-04-21 09:19:47
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-我國(guó)擬立法規(guī)范行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)-

全國(guó)人大常委會(huì)20日進(jìn)行第四次審議的行政強(qiáng)制法草案進(jìn)一步明確了行政強(qiáng)制措施的設(shè)定權(quán)，規(guī)定除法律設(shè)定行政強(qiáng)制措施外，行政法規(guī)可以在特定條件下設(shè)定部分行政強(qiáng)制措施。



 此前草案規(guī)定：“法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得增設(shè)行政強(qiáng)制措施?！?


 全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)會(huì)同國(guó)務(wù)院法制辦公室對(duì)行政法規(guī)中規(guī)定的行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行的情況進(jìn)行了全面梳理和分析研究。經(jīng)梳理，截至2010年上半年，現(xiàn)行行政法規(guī)中，規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的有96件。其中，17件是在法律對(duì)特定事項(xiàng)作了原則規(guī)定，同時(shí)授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定具體管理措施的情況下，國(guó)務(wù)院在行政法規(guī)中規(guī)定了行政強(qiáng)制措施。國(guó)務(wù)院法制辦公室提出，在這種情況下，應(yīng)當(dāng)明確行政法規(guī)可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施。



 經(jīng)研究，此次審議的草案四審稿修改相關(guān)條款，規(guī)定：“法律中未設(shè)定行政強(qiáng)制措施的，行政法規(guī)、地方性法規(guī)不得設(shè)立行政強(qiáng)制措施。但是，法律規(guī)定特定事項(xiàng)由行政法規(guī)規(guī)定具體管理措施的，行政法規(guī)可以設(shè)定除本法第九條第一項(xiàng)、第四項(xiàng)以外的行政強(qiáng)制措施?！?


 草案第九條規(guī)定了行政強(qiáng)制措施的種類，其中，第一項(xiàng)和第四項(xiàng)分別是“限制公民人身自由”和“凍結(jié)存款、匯款”。此外，行政強(qiáng)制措施還包括“查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)務(wù)”“扣押財(cái)務(wù)”以及“其他行政強(qiáng)制措施”。



 為了加強(qiáng)對(duì)行政強(qiáng)制措施設(shè)定權(quán)的規(guī)范，草案同時(shí)增加規(guī)定：“法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件不得設(shè)定行政強(qiáng)制措施?！?