• 【發(fā)布單位】作者：孫乾
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2010-08-26 10:02:47
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：京華時(shí)報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-人大常委會(huì)成員吁對惡意欠薪維權(quán)程序應(yīng)簡化-

-關(guān)于惡意欠薪入刑



 惡意欠薪罪擬納入刑法一事，昨天在全國人大常委會(huì)分組審議上得到大多數(shù)委員和列席會(huì)議的代表的支持。主要意見是惡意欠薪罪入刑，凸顯我國法律對民生保護(hù)的加強(qiáng)，同時(shí)委員和代表呼吁簡化維權(quán)程序，體現(xiàn)預(yù)防犯罪的立法目的。



 條款內(nèi)容應(yīng)避免浪費(fèi)司法資源



 >>觀點(diǎn)



 刑法修正案草案關(guān)于惡意欠薪的相關(guān)規(guī)定中限定，惡意欠薪在尚未造成嚴(yán)重后果，在提起公訴前支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，并依法承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任的，可以不追究刑事責(zé)任。



 對于這一條款規(guī)定，全國人大常委會(huì)委員喬傳秀表示，惡意欠薪入刑，凸現(xiàn)了我國法律對民生保護(hù)的加強(qiáng)，必將保障職工的合法權(quán)益。但該刑法條款的設(shè)計(jì)應(yīng)盡量為履行欠薪義務(wù)留出空間，因?yàn)閷阂馇沸揭?guī)定為犯罪的重要目的是為了預(yù)防犯罪，因此建議將該條款中的“提起公訴前”修改為“開庭審理前”。



 列席會(huì)議的全國人大法律委員會(huì)委員周光權(quán)說，惡意欠薪通過一定程序，確保勞動(dòng)者拿到勞動(dòng)報(bào)酬即達(dá)到目的。因此需要規(guī)定一個(gè)特殊前置的措施，但是“公訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬就可以不追究刑事責(zé)任”，可能浪費(fèi)司法資源。因?yàn)樗痉ɑ顒?dòng)都有一個(gè)流程，這種案子是公安機(jī)關(guān)立案，經(jīng)過很長時(shí)間的偵查立案，然后案子到了檢察院，檢察院要審查起訴。如果在起訴前支付勞動(dòng)者報(bào)酬，就不追究刑事責(zé)任了，公安機(jī)關(guān)辛辛苦苦地把人抓起來了，檢察院可能也批捕了，到了公訴前又把人放了，可能浪費(fèi)了司法資源。



 欠薪罪為社會(huì)公平提供法理保障



 >>記者觀察



 故意欠薪情節(jié)嚴(yán)重者將面臨“入獄+罰款”的刑罰。



 由來已久的欠薪難題，等來了刑法“出面過問”。



 回首7年前，溫家寶總理替重慶普通農(nóng)婦熊德明討要工資，打動(dòng)了國民，同時(shí)也在中國掀起了農(nóng)民工工資清欠的討薪行動(dòng)。



 相關(guān)人士對記者表示，目前對于欠薪，通常的做法只是要求企業(yè)整改，稍重的處罰也只是罰一點(diǎn)拖欠工資的補(bǔ)償金。這點(diǎn)罰款對企業(yè)而言，根本就是無關(guān)痛癢。



 《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》對用人單位的欠薪違法行為雖都有明確規(guī)定，實(shí)施現(xiàn)況卻不盡如人意?！秳趧?dòng)法》只作了原則性規(guī)定，并沒有具體的處罰細(xì)則。



 另一個(gè)不容忽視的背景是，我國深化收入分配改革已箭在弦上。雖然改革草案尚待發(fā)布，但“調(diào)低擴(kuò)中限高”的總體思路已然清晰。只是它面臨的現(xiàn)實(shí)障礙也不容小視。



 從全國工會(huì)組織目前調(diào)查所了解的情況來看，61%的職工認(rèn)為普通勞動(dòng)者收入過低是當(dāng)前社會(huì)收入分配中最大、最突出的問題。



 在此情況下，全國總工會(huì)今年年初表示，將進(jìn)一步推動(dòng)有關(guān)工資分配的立法，同時(shí)建議全國人大對刑法進(jìn)行修訂，增加“欠薪罪”，明確對欠薪逃匿等惡劣的行為追究刑事責(zé)任。



 對此高調(diào)應(yīng)和者，不乏人力資源和社會(huì)保障部這樣的事關(guān)收入分配改革的要害部門。該部官員表態(tài)稱，有關(guān)“欠薪入罪”的正式建議，已經(jīng)遞交國家立法部門。



 就此，“惡意欠薪罪”已成水到渠成之勢。



 而可以料想的是，“惡意欠薪罪”的增設(shè)，將以其“居高臨下”的法律地位，為勞動(dòng)分配和社會(huì)公平正義，提供強(qiáng)大的法理保障。