-“工資條例”能否提早掀開“紅蓋頭”-

備受關(guān)注的“工資條例”草案內(nèi)容浮出水面。日前，曾多次參加“工資條例”草案征詢意見會(huì)的中國勞動(dòng)保障科學(xué)研究院研究員楊永琦向記者透露，目前草案已經(jīng)完成，并將于近日上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門(7月29日《京華時(shí)報(bào)》)。



 就在前幾天，有權(quán)威人士預(yù)言，“工資條例”可望在今年年底出臺(tái)，但立即有人保部官員辟謠:從來沒說過“工資條例”年內(nèi)出臺(tái)。正當(dāng)我們對此感到失望的時(shí)候，現(xiàn)在又傳來“工資條例”草案已經(jīng)完成，并將于近日上報(bào)國務(wù)院有關(guān)部門的消息，使我們?yōu)橹徽?看來這“工資條例”雖然年底出不了臺(tái)，但應(yīng)該是“快了”，起碼不會(huì)拖“黃”吧。



 不過我們立刻就有了一個(gè)想法，想知道“工資條例”的具體內(nèi)容。據(jù)說封建社會(huì)的婚姻都是媒妁之言，丈夫要直到結(jié)婚之時(shí)，掀開新娘子的“紅蓋頭”，才看得到“廬山真面目”，平時(shí)則都是靠媒人的口頭介紹來了解未來的妻子。對于老百姓來說，一些法規(guī)的立法過程也和這差不多。我們要等到法規(guī)將要施行的前夕，才能看到相關(guān)的內(nèi)容公布，平時(shí)就只能聽參與討論的專家一鱗半爪的介紹?！肮べY條例”是不是也要到通過那天才讓老百姓看到真容?能不能提早掀開它的“紅蓋頭”?



 我們之所以希望提早知道“工資條例”的內(nèi)容，是出于這樣幾個(gè)方面的考慮。第一，“工資條例”是關(guān)系到每一個(gè)職工的切身利益的大事，是全國牽涉面最廣、影響程度最深的一部法規(guī)，這部法規(guī)究竟說了什么，能不能解決問題，大家自然有知情權(quán);第二，立法法規(guī)定，立法應(yīng)該體現(xiàn)人民群眾的意志，我們理解，體現(xiàn)意志應(yīng)該是一個(gè)全過程的參與，不是等最后才讓公民同法律見面;第三，這也是集中群眾智慧的一個(gè)措施，在“工資條例”制定時(shí)，會(huì)遇到許多矛盾，例如怎樣“調(diào)低、限高”的問題、工資協(xié)商制度的落實(shí)問題等，不能只是征求專家的意見，難道最具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的老百姓就想不出一個(gè)好點(diǎn)子嗎?



 我們希望提早知道“工資條例”的內(nèi)容，還是吸取歷史教訓(xùn)的結(jié)果。我們知道，所謂立法過程，其實(shí)就是不同利益代表博弈的過程?，F(xiàn)在的情況是，強(qiáng)勢利益集團(tuán)具有很強(qiáng)的博弈能力，他們既能參與立法，左右立法的進(jìn)程，同時(shí)有自己的利益代言人，還可以直接游說政府，而老百姓往往處于邊緣地帶，既不知道立法到了哪一步，也沒有辦法表達(dá)自己的意見，最多只能有幾個(gè)有良心的專家?guī)兔?，因此決定了他們只能被動(dòng)等待，只能處于被告知的地位。最近的新“拆遷條例”的博弈就是證明，利益集團(tuán)在游說政府，老百姓的博弈無力，導(dǎo)致新“拆遷條例”草案中的規(guī)定“節(jié)節(jié)敗退”而修改?！肮べY條例”難道還能重蹈覆轍嗎?

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