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• 【發(fā)布日期】2010-03-30 16:15:35
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-江蘇收費(fèi)公路管理?xiàng)l例下月實(shí)施 惡劣天氣免費(fèi)放行-

4月1日起，《江蘇省收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)條例）將正式實(shí)施。這部新地方法規(guī)對(duì)公路的收費(fèi)原則、年限、收費(fèi)管理、服務(wù)保障等開(kāi)車(chē)人最為關(guān)心的內(nèi)容一一予以明確。其中規(guī)定政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)不得超過(guò)25年。同時(shí)，在大雪等惡劣天氣情形下需要快速疏導(dǎo)車(chē)流的，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以做出臨時(shí)免費(fèi)放行車(chē)輛的決定。



 免費(fèi)新規(guī)：



 遇大雪等惡劣天氣可免費(fèi)放行



 這兩年，一到冬天突降暴雪，南京長(zhǎng)江大橋就堵得要命，不少車(chē)輛寧愿往大橋上擠也不愿走收費(fèi)的二橋、三橋。收費(fèi)公路能否免費(fèi)放行？條例對(duì)此也做出了新的規(guī)定：“發(fā)生公路嚴(yán)重?fù)p毀、重大交通事故或者有惡劣天氣等情形，嚴(yán)重影響車(chē)輛安全通行，需要快速疏導(dǎo)、分流交通的，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以決定收費(fèi)公路臨時(shí)免費(fèi)放行車(chē)輛。”



 這樣，在2007年修正的《江蘇省高速公路條例》“高速排隊(duì)200米免費(fèi)放行”的情形之外，江蘇又多了一個(gè)公路免費(fèi)放行的新說(shuō)法，而且這種免費(fèi)包括高速、普通國(guó)省干線公路等在內(nèi)的所有收費(fèi)公路。只要發(fā)生符合條例規(guī)定的情形，省交通運(yùn)輸主管部門(mén)做出了臨時(shí)免費(fèi)放行的決定，收費(fèi)公路均應(yīng)照此執(zhí)行。



 條例還規(guī)定了在國(guó)家規(guī)定的綠色通道上整車(chē)裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品的運(yùn)輸車(chē)輛，可免交車(chē)輛通行費(fèi)。



 而對(duì)收費(fèi)公路的服務(wù)，條例規(guī)定的也比較細(xì)，特別強(qiáng)調(diào)，如因發(fā)生公路嚴(yán)重?fù)p毀、重大交通事故或者重大自然災(zāi)害，導(dǎo)致車(chē)輛在封閉式收費(fèi)公路上滯留四小時(shí)以上的，沿線人民政府及其相關(guān)部門(mén)和公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)采取應(yīng)急措施，向滯留人員提供飲水、食品等服務(wù)。



 此外，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)逐步使用不停車(chē)收費(fèi)系統(tǒng)。



 嚴(yán)懲逃費(fèi)：



 強(qiáng)行“沖關(guān)”最高可罰1萬(wàn)元



 對(duì)于逃費(fèi)、“沖關(guān)”車(chē)輛，條例規(guī)定了明確的處罰標(biāo)準(zhǔn)。在非封閉式收費(fèi)公路上，車(chē)輛拒交、逃交、少交通行費(fèi)，強(qiáng)行“沖關(guān)”的，收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者可以加收五倍至十倍的應(yīng)交車(chē)輛通行費(fèi)。如果車(chē)輛已經(jīng)“沖關(guān)”，公路經(jīng)營(yíng)管理者可以在該車(chē)輛再次進(jìn)入收費(fèi)公路時(shí)，對(duì)其加收通行費(fèi)。



 而對(duì)于聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)公路的車(chē)輛采取換卡、調(diào)換車(chē)輛等方式逃交、少交車(chē)輛通行費(fèi)的，難以確定里程的，按照待交費(fèi)收費(fèi)站與網(wǎng)內(nèi)最大距離站點(diǎn)間的里程交納通行費(fèi)。



 此外，對(duì)于在收費(fèi)公路上強(qiáng)行“沖關(guān)”，毆打公路管理人員的行為，交通運(yùn)輸主管部門(mén)可以終止車(chē)輛運(yùn)行，并處以200元以上2000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。



 收費(fèi)政策：



 政府還貸公路收費(fèi)年限禁超15年



 提前還清貸款，收費(fèi)也應(yīng)終止



 條例在總則中便對(duì)公路的發(fā)展作了導(dǎo)向性規(guī)定，明確了兩大原則，即“公路發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持非收費(fèi)公路為主，適當(dāng)發(fā)展收費(fèi)公路”，以及“收費(fèi)公路應(yīng)當(dāng)合理布局，總量控制”。



 去年，由于南京長(zhǎng)江三橋運(yùn)營(yíng)虧損，為收回成本，政府批準(zhǔn)其將收費(fèi)年限延長(zhǎng)至30年。不過(guò)這樣的“高齡路”今后將不會(huì)再出現(xiàn)。條例明確指出，政府還貸公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)15年，經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)期限，最長(zhǎng)不得超過(guò)25年。收費(fèi)期滿(mǎn)就應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。條例還規(guī)定，政府還貸公路在批準(zhǔn)的收費(fèi)期限屆滿(mǎn)前已經(jīng)還清貸款、有償集資款的，也應(yīng)當(dāng)終止收費(fèi)。終止收費(fèi)時(shí)，省人民政府應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告終止日期，以接受監(jiān)督。不過(guò)，記者也了解到，由于本法規(guī)不具有追溯力，三橋延長(zhǎng)收費(fèi)年限至30年的事實(shí)已經(jīng)無(wú)法改變。



 有的政府部門(mén)為了改善投資環(huán)境，可能會(huì)提前終止部分道路收費(fèi)。那么，提前終止收費(fèi)又需要履行什么樣的手續(xù)？條例規(guī)定，政府對(duì)提前終止收費(fèi)的公路，應(yīng)當(dāng)制定撤站方案，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。撤站方案應(yīng)當(dāng)對(duì)人員安置、債務(wù)化解等作出具體安排。



 經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要聽(tīng)證



 對(duì)于收費(fèi)公路的標(biāo)準(zhǔn)和具體期限，根據(jù)公路性質(zhì)的不同，條例也做出了不同的要求。



 其中，政府還貸公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)審核。主管部門(mén)可以對(duì)全省或特定區(qū)域內(nèi)的政府還貸公路實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一貸款，統(tǒng)一還款，其收費(fèi)期限、標(biāo)準(zhǔn)可以采取綜合測(cè)算的方式核定。



 而經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、期限，除了省相關(guān)部門(mén)審核外，還要依照法律、行政法規(guī)對(duì)價(jià)格的規(guī)定進(jìn)行聽(tīng)證。



 非封閉式收費(fèi)公路可實(shí)行年票制



 為了讓開(kāi)車(chē)人明白繳費(fèi)，條例對(duì)收費(fèi)公路的收費(fèi)行為做出了明確規(guī)定。要求收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)在收費(fèi)站前方不少于五百米處設(shè)立標(biāo)志。在收費(fèi)站醒目位置設(shè)立統(tǒng)一的公示牌，公示收費(fèi)站名稱(chēng)、審批機(jī)關(guān)、收費(fèi)單位、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)起止年限和監(jiān)督電話(huà)等相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。未設(shè)置公示牌的，過(guò)往車(chē)輛可以拒絕交納車(chē)輛通行費(fèi)。



 對(duì)于目前炒得正熱的年票制，條例做了一個(gè)規(guī)定，經(jīng)常通過(guò)非封閉式收費(fèi)公路收費(fèi)站的車(chē)輛或者收費(fèi)站所在地一定范圍的車(chē)輛，可以向收費(fèi)公路經(jīng)營(yíng)管理者申請(qǐng)按月度、季度、半年度、年度一次性?xún)?yōu)惠交納車(chē)輛通行費(fèi)，符合條件的，經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)給予辦理。具體規(guī)定由省交通運(yùn)輸主管部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、財(cái)政部門(mén)制定。



 不過(guò)，條例強(qiáng)調(diào)的優(yōu)惠票是像南京繞城公路這樣的“非封閉式收費(fèi)公路”，對(duì)于長(zhǎng)江二橋、三橋等封閉式收費(fèi)公路能否實(shí)行年票制，條例并沒(méi)有涉及。