• 【發(fā)布單位】作者：陳菲 黃小希
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2009-12-23 11:52:42
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-中國擬立法明確：在未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島開展旅游活動將被追究法律責(zé)任-

全國人大常委會22日進(jìn)行三審的海島保護(hù)法草案，增加了在未經(jīng)批準(zhǔn)利用的無居民海島組織開展旅游活動的法律責(zé)任的規(guī)定。



 草案規(guī)定，違反本法規(guī)定，在無居民海島上建設(shè)工程設(shè)施或者組織開展旅游活動的，由縣級以上人民政府海洋主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，并處2萬元以上20萬元以下的罰款。



 海島保護(hù)法草案明確規(guī)定，無居民海島屬于國家所有，國務(wù)院代表國家行使無居民海島所有權(quán)。



 全國人大法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會和國務(wù)院法制辦、國家海洋局研究認(rèn)為，在法律中對無居民海島屬于國家所有作出明確規(guī)定，是必要和恰當(dāng)?shù)?。對在本法公布前，有的地方已依照森林法的?guī)定將一些無居民海島上的林地確認(rèn)給集體所有的問題，可作為歷史遺留問題，通過在本法施行后逐步征收為國有等方式妥善處理。



 海島保護(hù)法草案明確規(guī)定，損毀或者擅自移動領(lǐng)海基點(diǎn)標(biāo)志的，依法給予治安管理處罰。草案還規(guī)定，有居民海島的開發(fā)、建設(shè)應(yīng)當(dāng)對海島土地資源、水資源及能源狀況進(jìn)行調(diào)查評估，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。



 海島保護(hù)法草案還刪去了對海島保護(hù)規(guī)劃期限的規(guī)定。全國人大法律委員會關(guān)于海島保護(hù)法草案審議結(jié)果的報(bào)告指出，草案二次審議稿曾規(guī)定，海島保護(hù)規(guī)劃的規(guī)劃期限一般為二十年。有的常委會委員提出，應(yīng)將規(guī)劃期限規(guī)定得更長一些。有的常委會委員提出，應(yīng)針對不同層級的規(guī)劃規(guī)定不同的期限。還有的常委會委員提出，具體規(guī)劃期限可不在法律中規(guī)定。



 全國人大法律委員會經(jīng)同環(huán)境與資源保護(hù)委員會和國務(wù)院法制辦、國家海洋局研究，建議刪去草案中有關(guān)規(guī)劃期限的規(guī)定。海島保護(hù)規(guī)劃的具體期限可在有關(guān)配套規(guī)定中規(guī)定。