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• 【發(fā)布日期】2009-08-24 11:38:24
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• 【所屬類別】立法追蹤

-聚焦行政強(qiáng)制法草案 行政強(qiáng)制應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)、論證會(huì)-

設(shè)定行政強(qiáng)制應(yīng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案增加了設(shè)定行政強(qiáng)制的事前論證條款。草案規(guī)定，起草法律草案、法規(guī)草案，擬設(shè)定行政強(qiáng)制的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽(tīng)證會(huì)、論證會(huì)等形式聽(tīng)取意見(jiàn)，并向制定機(jī)關(guān)說(shuō)明設(shè)定該行政強(qiáng)制的必要性、可能產(chǎn)生的影響以及聽(tīng)取和采納意見(jiàn)的情況。



 行政強(qiáng)制執(zhí)行可達(dá)成執(zhí)行協(xié)議



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)可以在不損害公共利益和他人利益的情況下，與當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解。執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行；當(dāng)事人采取補(bǔ)救措施的可以減免加處的罰款或者滯納金。



 因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，因查封、扣押發(fā)生的保管費(fèi)用由行政機(jī)關(guān)承擔(dān)。



 行政機(jī)關(guān)不得使用、損毀所查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)妥善保管所查封、扣押的場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，不得使用或者損毀；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。



 查封、扣押應(yīng)當(dāng)場(chǎng)交付決定書和清單



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，行政機(jī)關(guān)實(shí)施查封、扣押的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)交付查封、扣押決定書和清單，而且應(yīng)當(dāng)載明查封、扣押的理由、依據(jù)和期限，載明查封、扣押場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物的名稱、數(shù)量等內(nèi)容。



 行政強(qiáng)制法草案加大了對(duì)公民、企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)



 行政強(qiáng)制法草案今天再次提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，草案進(jìn)一步加大了對(duì)公民、企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)力度。



 草案增加規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)依法查詢企業(yè)的財(cái)務(wù)賬簿、交易記錄、業(yè)務(wù)往來(lái)等事項(xiàng)，不得影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并應(yīng)當(dāng)保守知悉的企業(yè)商業(yè)秘密?！薄安坏貌榉?、扣押公民個(gè)人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需品。”“延長(zhǎng)查封、扣押的決定應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人?！薄皬?qiáng)制執(zhí)行完畢后，據(jù)以執(zhí)行的行政決定被撤銷，或者執(zhí)行錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀，返還已被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；不能返還原物的，按市場(chǎng)價(jià)折價(jià)賠償?！?


 行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施。



 有的常委會(huì)組成人員和專家提出，目前行政強(qiáng)制措施的執(zhí)法主體比較龐雜，有的地方和部門將行政強(qiáng)制權(quán)委托給社會(huì)組織和不具備資格的執(zhí)法人員實(shí)施，有的甚至雇用臨時(shí)人員執(zhí)法，執(zhí)法的隨意性較大，侵害公民合法權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，影響的法制的嚴(yán)肅性和政府形象。因此，草案增加了兩項(xiàng)內(nèi)容：一是行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托，二是行政強(qiáng)制措施應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)具備資格的正式執(zhí)法人員實(shí)施，其他人員不得實(shí)施。



 地方性法規(guī)可設(shè)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定，地方性法規(guī)可設(shè)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施。



 草案規(guī)定，尚未制定法律、行政法規(guī)，或者屬于地方性事務(wù)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定兩類行政強(qiáng)制措施，分別是：查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物，扣押財(cái)物。



 行政法規(guī)可設(shè)定查封、扣押等行政強(qiáng)制措施



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案規(guī)定行政法規(guī)可以設(shè)定行政強(qiáng)制措施。



 草案規(guī)定，行政強(qiáng)制分為行政強(qiáng)制措施和行政強(qiáng)制執(zhí)行兩類。行政強(qiáng)制措施又分為五類：一是限制公民人身自由；二是查封場(chǎng)所、設(shè)施或者財(cái)物；三是扣押財(cái)物；四是凍結(jié)存款、匯款；五是其他行政強(qiáng)制措施。



 草案規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律設(shè)定。尚未制定法律，或者屬于國(guó)務(wù)院行政管理職權(quán)事項(xiàng)的，行政法規(guī)可以設(shè)定這五類措施中除限制公民人身自由和凍結(jié)存款、匯款外的其他三類行政強(qiáng)制措施。



 行政強(qiáng)制法草案增加了行政強(qiáng)制應(yīng)予以評(píng)估的條款



 今天提交全國(guó)人大常委會(huì)再次審議的行政強(qiáng)制法草案增加了對(duì)行政強(qiáng)制予以評(píng)估的條款。草案規(guī)定，行政強(qiáng)制的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)定期評(píng)價(jià)已設(shè)定的行政強(qiáng)制，認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止；行政強(qiáng)制的執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施情況和必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)。