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• 【發(fā)布日期】2008-08-26 09:34:32
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• 【文件來源】來源：人民日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-加重處罰巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪 最高擬判10年-

8月25日在北京舉行的十一屆全國人大常委會(huì)第四次會(huì)議開始審議刑法修正案(七)草案。全國人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)受委員長會(huì)議的委托，作了關(guān)于刑法修正案（七）草案的說明。他說，近年來，一些全國人大代表陸續(xù)提出了一些修改刑法的議案、建議，司法機(jī)關(guān)和一些部門也提出一些修改刑法的意見。按照全國人大常委會(huì)今年立法工作計(jì)劃，法工委根據(jù)全國人大代表的議案、建議，司法機(jī)關(guān)和一些部門的意見，經(jīng)調(diào)查研究，多次征求最高人民法院、最高人民檢察院和各有關(guān)部門、部分專家的意見，起草了刑法修正案（七）草案。



 國家工作人員的配偶子女受賄可定罪



 【刑法原規(guī)定】刑法第三百八十八條對國家工作人員利用本人職權(quán)或地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人財(cái)物的犯罪作了規(guī)定。



 【修改建議】有些全國人大代表和有關(guān)部門提出，有些國家工作人員的配偶、子女等近親屬，以及其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。同時(shí)，一些已離職的國家工作人員，雖已不具有國家工作人員身份，但利用其在職時(shí)形成的影響力，通過其他國家工作人員的職務(wù)行為為請托人謀取不正當(dāng)利益，自己從中索取或者收受財(cái)物。這類行為敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣，對情節(jié)較重的，也應(yīng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。



 全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)同中央紀(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院等研究，建議在刑法第三百八十八條中增加兩款，對此類犯罪的行為及刑事責(zé)任作出規(guī)定。



 【草案修改】在刑法第三百八十八條中增加兩款：“國家工作人員的近親屬或者其他與該國家工作人員關(guān)系密切的人，通過該國家工作人員職務(wù)上的行為，或者利用該國家工作人員職權(quán)或者地位形成的便利條件，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取請托財(cái)物或者收受請托人財(cái)物，數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金；數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處七年以上有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)。



 離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關(guān)系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權(quán)或者地位形成的便利條件實(shí)施前款行為的，依照前款的規(guī)定定罪處罰?！?


 加重處罰巨額財(cái)產(chǎn)來源不明罪



 【刑法原規(guī)定】刑法第三百九十五條規(guī)定，國家工作人員的財(cái)產(chǎn)或者支出明顯超過合法收入，差額巨大，本人不能說明其來源合法的，處五年以下有期徒刑或者拘役。



 【修改建議】有些全國人大代表和最高人民法院、最高人民檢察院提出，本罪的刑罰偏輕，建議加重。



 全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)同中央紀(jì)委、最高人民法院、最高人民檢察院等研究認(rèn)為，鑒于這類犯罪社會(huì)影響惡劣，為適應(yīng)反腐敗斗爭的需要，對其加重刑罰是必要的，建議將本罪的最高刑由五年有期徒刑提高到十年有期徒刑。這樣修改，加重了對這類犯罪的懲處，在量刑上又與貪污賄賂犯罪有所差別。



 【草案修改】將刑法第三百九十五條第一款修改為：“國家工作人員的財(cái)產(chǎn)和支出明顯超過合法收入，差額巨大的，可以責(zé)令說明來源。本人不能說明其來源的，差額部分以非法所得論，處五年以下有期徒刑或者拘役；差額特別巨大的，處五年以上十年以下有期徒刑。財(cái)產(chǎn)的差額部分予以追繳?！?


 “老鼠倉”行為將被追究刑事責(zé)任



 【刑法原規(guī)定】刑法第一百八十條對利用證券、期貨交易的內(nèi)幕信息從事內(nèi)幕交易的犯罪及刑事責(zé)任作了規(guī)定。



 【修改建議】有些全國人大代表和中國證監(jiān)會(huì)提出，一些證券投資基金管理公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員，利用其因職務(wù)便利知悉的法定內(nèi)幕信息以外的其他未公開的經(jīng)營信息，如本單位受托管理資金的交易信息等，違反規(guī)定從事相關(guān)交易活動(dòng)，牟取非法利益或者轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)。這種被稱為“老鼠倉”的行為，嚴(yán)重破壞金融管理秩序，損害公眾投資者利益，應(yīng)當(dāng)作為犯罪追究刑事責(zé)任。



 全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議在刑法第一百八十條中增加一款。



 【草案修改】將刑法第一百八十條第一款修改為：“證券、期貨交易內(nèi)幕信息的知情人員或者非法獲取證券、期貨交易內(nèi)幕信息的人員，在涉及證券的發(fā)行，證券、期貨交易或者其他對證券、期貨交易價(jià)格有重大影響的信息尚未公開前，買入或者賣出該證券，或者從事與該內(nèi)幕信息有關(guān)的期貨交易，或者泄露該信息，或者建議他人從事上述交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金?！?


 在該條中增加一款作為第四款：“基金管理公司、證券公司、商業(yè)銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的工作人員，利用因職務(wù)便利獲取的內(nèi)幕信息以外的其他未公開的經(jīng)營信息，違反規(guī)定，從事與該信息相關(guān)的交易活動(dòng)，或者建議他人從事相關(guān)交易活動(dòng)，情節(jié)嚴(yán)重的，依照第一款的規(guī)定處罰?！?


 非法泄露公民個(gè)人信息將獲罪



 【修改建議】一些全國人大代表和有些部門提出，近年來，一些國家機(jī)關(guān)和電信、金融等單位在履行公務(wù)或提供服務(wù)活動(dòng)中獲得的公民個(gè)人信息被非法泄露的情況時(shí)有發(fā)生，對公民的人身、財(cái)產(chǎn)安全和個(gè)人隱私構(gòu)成嚴(yán)重威脅。對這類侵害公民權(quán)益情節(jié)嚴(yán)重的行為，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。



 全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)同有關(guān)部門研究，建議在刑法中增加相關(guān)規(guī)定。



 【草案修改】在刑法第二百五十三條后增加一條，作為第二百五十三條之一：“國家機(jī)關(guān)或者金融、電信、交通、教育、醫(yī)療等單位的工作人員，違反國家規(guī)定，將本單位在履行職責(zé)或者提供服務(wù)過程中獲得的公民個(gè)人信息，出售或者非法提供給他人，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。



 竊取、收買或者以其他方法非法獲取上述信息，情節(jié)嚴(yán)重的，依照前款的規(guī)定處罰。”



 綁架罪法定刑有調(diào)整



 【刑法原規(guī)定】刑法第二百三十九條規(guī)定，以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。



 【修改建議】最高人民法院和公安部提出，從實(shí)踐中看，刑法對該罪設(shè)定的刑罰層次偏少，不能完全適應(yīng)處理這類情況復(fù)雜的案件的需要，建議對綁架罪法定刑的設(shè)置作適當(dāng)調(diào)整。有些全國人大代表建議規(guī)定，對綁架他人后主動(dòng)放人的，從輕處罰。



 全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)同最高人民法院、最高人民檢察院、公安部研究認(rèn)為，綁架罪嚴(yán)重危及公民人身安全，應(yīng)予嚴(yán)懲；同時(shí)，考慮到實(shí)際發(fā)生的這類案件的具體情況比較復(fù)雜，在刑罰設(shè)置上適當(dāng)增加檔次，有利于按照罪刑相適應(yīng)的原則懲治犯罪。



 【草案修改】將刑法第二百三十九條修改為：“以勒索財(cái)物為目的綁架他人的，或者綁架他人作為人質(zhì)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。



 犯前款罪，致使被綁架人死亡或者殺害被綁架人的，處死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn)。



 以勒索財(cái)物為目的偷盜嬰幼兒的，依照前兩款的規(guī)定處罰?！?