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• 【發(fā)布日期】2007-10-23 08:04:42
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-安監(jiān)總局出臺(tái)新《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》-

    
中國(guó)法院網(wǎng)訊 (陳思)
為了增強(qiáng)安全生產(chǎn)行政復(fù)議的公信力和透明度，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定》將于11月1日開(kāi)始正式實(shí)行?！兑?guī)定》明確，當(dāng)事人可以口頭提出申請(qǐng)行政復(fù)議，符合條件的行政復(fù)議案件可以進(jìn)行聽(tīng)證、調(diào)解和賠償。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2003年2月18日公布的《安全生產(chǎn)行政復(fù)議暫行辦法》和原國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2003年6月20日公布的《煤礦安全監(jiān)察行政復(fù)議規(guī)定》同時(shí)廢止。
    《規(guī)定》明確了行政復(fù)議范圍：指出，公民、法人或者其他組織對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出的具體行政行為不服，可以申請(qǐng)行政復(fù)議，這些具體行政行為分別是：行政處罰決定、行政強(qiáng)制措施；行政許可的變更、中止、撤銷(xiāo)、撤回等決定；認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)辦理許可證、資格證等行政許可手續(xù)，安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)沒(méi)有依法辦理的；認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)違法收費(fèi)或者違法要求履行義務(wù)的；認(rèn)為安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)作出的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為和信訪答復(fù)行為、生產(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定、公告信息發(fā)布以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的非具體行政行為不屬于安全生產(chǎn)行政復(fù)議范圍。
    行政復(fù)議可以口頭提出申請(qǐng)。《規(guī)定》指出，行政復(fù)議可以書(shū)面申請(qǐng)，也可以當(dāng)場(chǎng)口頭申請(qǐng)。書(shū)面申請(qǐng)可以采取當(dāng)面遞交、郵寄或者傳真等方式提出。當(dāng)場(chǎng)口頭提出申請(qǐng)的，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并由申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。
    行政復(fù)議可聽(tīng)證。《規(guī)定》明確，行政復(fù)議原則上采取書(shū)面審理的方式，但對(duì)重大、復(fù)雜的案件，申請(qǐng)人提出要求或者安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時(shí)，可以采取聽(tīng)證的方式審理。聽(tīng)證應(yīng)當(dāng)保障當(dāng)事人平等的陳述、質(zhì)證和辯論的權(quán)利。
  行政復(fù)議能調(diào)解、可賠償。《規(guī)定》指出，公民、法人或者其他組織對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)行使法律、行政法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請(qǐng)行政復(fù)議的；當(dāng)事人之間的行政賠償或者行政補(bǔ)償?shù)募m紛，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)可以按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解。當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書(shū)。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書(shū)生效前一方反悔的，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。改變了過(guò)去，行政復(fù)議不調(diào)解的局面，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了?！兑?guī)定》明確，申請(qǐng)人在申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償請(qǐng)求，安全生產(chǎn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)符合國(guó)家賠償法有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予賠償?shù)?，在決定撤銷(xiāo)、變更具體行政行為或者確認(rèn)具體行政行為違法時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)決定被申請(qǐng)人依法給予賠償。