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• 【發(fā)布日期】2007-07-18 16:03:57
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• 【文件來源】來源：新華網－北京晚報
• 【所屬類別】立法追蹤

-北京將規(guī)范行政處罰自由裁量權 減少執(zhí)法任意性-

為了避免城管、工商、公安等部門處罰違法行為時“同罪不同罰”，減少執(zhí)法隨意性，北京市法制辦將于近期出臺規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施辦法，將根據(jù)違法違規(guī)行為的情節(jié)、種類和性質，對這些行為進行分級、分等處罰。



 北京市法制辦負責人介紹，目前行政執(zhí)法部門在對違規(guī)違法行為進行處罰時，往往依據(jù)相關法規(guī)只有一個大致的處罰范圍，如散發(fā)小廣告，情節(jié)特別嚴重的可處以30萬元至50萬元的罰款，那么具體執(zhí)法中到底罰款多少，如何合法又合理地行使處罰權，就是此次行政處罰自由裁量權實施辦法要解決的問題。作為一個原則性的標準，行政處罰自由裁量權實施辦法將為行政執(zhí)法部門在進行處罰時樹立一個標尺，立下一個規(guī)矩。



 據(jù)了解，這一實施辦法針對不同的違法行為、種類、幅度制定了相應的處罰標準。根據(jù)辦法規(guī)定，違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果的可不予行政處罰；主動消除或者減輕違法行為危害后果的，配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有主動表現(xiàn)的可以從輕處罰；而對于在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為，脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的則可從重處罰。城管、工商、公安、衛(wèi)生等部門還要根據(jù)實施辦法制訂出自己相應的處罰標準細則。如果各行政執(zhí)法部門不制定自己的處罰細則并向社會公布，隨意處罰將被追究行政責任。



 名詞解釋 自由裁量權



 自由裁量權是指國家行政機關在法律、法規(guī)規(guī)定的原則和范圍內有選擇余地的處置權力。根據(jù)現(xiàn)行行政法律、法規(guī)的規(guī)定，自由裁量權主要體現(xiàn)在以下幾方面:1.在行政處罰幅度內；2.選擇行為方式；3.作出具體行政行為時限；4.對事實性質認定；5.對情節(jié)輕重認定權；6.決定是否執(zhí)行。



 鏈接 行政處罰自由裁量權規(guī)范內容



 不予行政處罰



 1.違法行為不滿十四周歲的



 2.精神病人在不能辨認或不能控制自己行為時有違法行為的



 3.違法行為輕微并及時糾正沒有造成危害后果的



 4.違法行為在兩年內未被發(fā)現(xiàn)的，但法律另有規(guī)定的除外



 5.其他依法不予行政處罰的



 較輕行政處罰



 1.違法行為人滿十四周歲不滿十八周歲的



 2.受他人威脅、誘騙實施違法行為的



 3.主動消除或者減輕違法行為危害后果的



 4.配合行政執(zhí)法部門查處違法行為有主動表現(xiàn)的



 5.其他可給予較輕行政處罰的



 較重行政處罰



 1.隱匿、銷毀違法證據(jù)或者有其他妨礙執(zhí)法行為的



 2.不聽勸阻，繼續(xù)實施違法行為的



 3.違法情節(jié)惡劣，造成嚴重后果的



 4.脅迫、誘騙、教唆他人實施違法行為的



 5.共同實施違法行為中起主要作用的



 6.屢教不改，多次實施違法行為的



 7.在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的



 8.其他可以給予較重處罰的