• 【發(fā)布單位】烏海市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-15
• 【生效日期】2003-06-15
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

烏海市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市委、市政府 進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的通知

烏海市委辦公廳、政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《烏海市委、市政府
進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》的通知





各區(qū)委、區(qū)政府，市委各部、委、辦、局，市政府各委、辦、局黨組(黨委)，各人民團(tuán)體黨組，各企事業(yè)單位黨委：?



 《烏海市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法》已經(jīng)市委常委會討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

?



烏海市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的實(shí)施辦法?





 為了貫徹落實(shí)《內(nèi)蒙古黨委、政府貫徹
<中共中央關(guān)于進(jìn)一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知>
的實(shí)施意見》(內(nèi)黨發(fā)〔2002〕21號）和國家與自治區(qū)的各項(xiàng)再就業(yè)扶持政策，做好我市下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作，制定以下實(shí)施辦法。?



 一、就業(yè)是民生之本。各級黨委、政府和有關(guān)部門必須充分認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)工作的極端重要性，將就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)和重大政治任務(wù)，作為實(shí)踐“三個代表”要求的重要舉措來抓。?



 二、再就業(yè)工作堅(jiān)持“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)”的方針。對年齡偏大且就業(yè)困難的對象給予就業(yè)援助。?



 三、本辦法適用于我市有勞動能力和就業(yè)愿望,經(jīng)核實(shí)按有關(guān)程序發(fā)給《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下列下崗失業(yè)人員：?



 （一）仍在再就業(yè)服務(wù)中心，或協(xié)議期滿出中心、但未解除勞動關(guān)系，且確未再就業(yè)的國有企業(yè)下崗職工；?



 （二）處于領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，尚未再就業(yè)的原國有企業(yè)失業(yè)人員；?



 （三）已按國家企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃關(guān)閉破產(chǎn)的企業(yè)中，領(lǐng)取一次性安置費(fèi)且仍未再就業(yè)的人員；?



 （四）正在享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇、且登記失業(yè)一年以上的城鎮(zhèn)其他就業(yè)轉(zhuǎn)失業(yè)人員。?按規(guī)定辦理了企業(yè)內(nèi)部退養(yǎng)手續(xù)的人員、企業(yè)內(nèi)部留職停薪人員和本辦法實(shí)施前已領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事個體經(jīng)營、有穩(wěn)定收入的人員不適用本辦法。?



 四、鼓勵大中型企業(yè)、新建企業(yè)安置下崗失業(yè)人員再就業(yè)。對與再就業(yè)人員簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定，稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，按照《烏海市地方稅務(wù)局、勞動和社會保障局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策具體實(shí)施意見的通知》（烏地稅發(fā)〔2003〕86號）精神，享受減免稅收政策。?



 五、鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和從事個體經(jīng)營。規(guī)劃、建設(shè)等部門在城市規(guī)劃建設(shè)、建立商貿(mào)市場時，要為下崗失業(yè)人員再就業(yè)適當(dāng)安排經(jīng)營場所；稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定辦理稅收減免手續(xù)。下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)或合伙經(jīng)營資金不足的，可向金融機(jī)構(gòu)申請小額貸款，從事微利項(xiàng)目的，可享受財政貼息。貸款辦法由有關(guān)部門按照中國人民銀行、財政部、國家經(jīng)貿(mào)委、勞動和社會保障部《關(guān)于印發(fā)下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款管理辦法的通知》（銀發(fā)〔2002〕394號）制定具體實(shí)施辦法。?



 六、對各類服務(wù)型企業(yè)安置下崗失業(yè)人員，并簽訂3年以上勞動合同的，經(jīng)勞動保障部門認(rèn)定、稅務(wù)機(jī)關(guān)審核，除按規(guī)定享受減免稅收政策外，可享受3年的社會保險補(bǔ)貼（包括養(yǎng)老保險和失業(yè)保險，下同）。?



 七、對下崗失業(yè)人員中的“4050”人員實(shí)施再就業(yè)援助。對有勞動能力和就業(yè)愿望，女性40周歲以上，男性50周歲以上的就業(yè)困難對象，由市、區(qū)兩級財政籌資，以拓展公益事業(yè)崗位做為安置的重要途徑之一。被安置的對象除享受社會保險補(bǔ)貼外，可享受不低于1年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%的崗位補(bǔ)貼。?



 八、對下崗失業(yè)人員從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、治理荒沙、荒地和參與生態(tài)建設(shè)的，除享受國家有關(guān)優(yōu)惠政策和社會保險補(bǔ)貼外，可享受1年50%的工資性補(bǔ)貼，并免收有關(guān)部門的一切辦證費(fèi)及其它收費(fèi)。?



 九、社會保險補(bǔ)貼實(shí)行“先繳后補(bǔ)”。用人單位按規(guī)定為招用的下崗失業(yè)人員繳納社會保險費(fèi)。社會保險征繳、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按季向財政部門出具企業(yè)繳費(fèi)證明，財政部門審核后，從再就業(yè)資金中將應(yīng)補(bǔ)貼的社會保險費(fèi)按季直接撥付給企業(yè)在銀行開設(shè)的基本帳戶，同時將撥款情況向勞動保障部門通報。?



 十、對無固定單位從事非全日制、臨時性和彈性工作的靈活就業(yè)人員、相對集中的個體工商戶，可以依托街道社區(qū)勞動保障工作機(jī)構(gòu)和公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)代理勞動保障業(yè)務(wù)，接續(xù)社會保險手續(xù)。?



 十一、政府對下崗失業(yè)人員的培訓(xùn)給予資金補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為每人200元（領(lǐng)取資格證書的400元），每個下崗失業(yè)人員可享受一次免費(fèi)培訓(xùn)。要按照先培訓(xùn)后就業(yè)的原則安置下崗失業(yè)人員，未經(jīng)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員原則上不予安排就業(yè)。?



 十二、凡安置下崗失業(yè)人員較多的，并與被安置的下崗失業(yè)人員簽訂3年以上勞動合同的企業(yè)，按隸屬關(guān)系，由市、區(qū)政府給予3年的獎勵，獎勵金的30%用于獎勵法人代表，70%由企業(yè)自主支配。即企業(yè)安置下崗失業(yè)人員超過50人不足100人的，獎勵5萬元；安置超過100人不足150人的，獎勵8萬元；安置150人以上的獎勵10萬元，企業(yè)法人代表由市政府授予榮譽(yù)稱號。?



 十三、做好下崗失業(yè)人員社會保險關(guān)系的接續(xù)工作。下崗失業(yè)人員離開企業(yè)時，其過去的社會保險繳費(fèi)年限和個人帳戶繼續(xù)保留，企業(yè)和個人欠繳的社會保險費(fèi)要一次性補(bǔ)繳。下崗失業(yè)人員由企業(yè)招用再就業(yè)的，應(yīng)由新的用人單位和職工個人按規(guī)定繼續(xù)繳納社會保險費(fèi)；自謀職業(yè)和靈活就業(yè)的，可按照個體工商戶參保辦法參加養(yǎng)老保險。繼續(xù)參加養(yǎng)老保險并按規(guī)定繳費(fèi)的，其前后繳費(fèi)年限合并計算；未繼續(xù)參加養(yǎng)老保險中斷繳費(fèi)的，達(dá)到退休年齡后按實(shí)際的繳費(fèi)年限計發(fā)基本養(yǎng)老金。對接近內(nèi)部退養(yǎng)年齡的下崗職工，經(jīng)企業(yè)與職工協(xié)商一致，在解除勞動關(guān)系時，可以簽訂社會保險繳費(fèi)協(xié)議，按規(guī)定繳納社會保險費(fèi)。?



 十四、建立企業(yè)空崗報告制度和用工申報制度。各類企業(yè)空出崗位要按管理范圍向市、區(qū)勞動保障部門申報。所需人員必須到勞動力市場和有資質(zhì)的中介組織中招聘。企業(yè)不執(zhí)行空崗報告制度私招濫雇的，一經(jīng)查實(shí)，由勞動行政部門按有關(guān)規(guī)定予以處罰。?



 十五、規(guī)范勞動力市場秩序，加強(qiáng)對各類職業(yè)中介行為的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介和各類欺詐行為。加大勞動保障執(zhí)法監(jiān)察力度，規(guī)范執(zhí)法監(jiān)察行為，對各類企業(yè)招聘人員不簽訂勞動合同、濫用試用期、隨意壓低和克扣工資、拒繳社會保險費(fèi)等違法行為，要依法查處，切實(shí)維護(hù)下崗失業(yè)人員再就業(yè)后的合法權(quán)益。?



 十六、加大再就業(yè)資金的投入。各級財政要把促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算。上級補(bǔ)助地方國有企業(yè)下崗職工基本生活保障轉(zhuǎn)移支付資金，可調(diào)整用于補(bǔ)充失業(yè)保險基金不足和促進(jìn)再就業(yè)工作。?



 十七、建立基層勞動保障工作體系。各辦事處和鎮(zhèn)要建立社區(qū)勞動保障工作體系，根據(jù)工作需要配備2-3名工作人員，要保證人員、經(jīng)費(fèi)、場地、制度和工作“五到位”；各居委會要配備1-2名專兼職人員，專門負(fù)責(zé)社區(qū)勞動保障工作。街道社區(qū)勞動保障工作所需人員實(shí)行聘任制，主要從機(jī)關(guān)事業(yè)單位分流人員、下崗失業(yè)人員和大中專畢業(yè)生中公開招聘。?



 十八、建立促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)工作評價和監(jiān)督機(jī)制。要把就業(yè)和再就業(yè)工作指標(biāo)分解到各區(qū)、各有關(guān)部門，將再就業(yè)工作作為各級部門領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考核和干部實(shí)績考核的重要內(nèi)容。機(jī)關(guān)部門要建立健全再就業(yè)工作督促檢查機(jī)制，形成自上而下的監(jiān)督體系。?



 十九、形成全社會齊抓共管的再就業(yè)工作格局。各級黨委、政府要把控制失業(yè)率和增加就業(yè)崗位作為宏觀調(diào)控的重要指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。把增加就業(yè)崗位、落實(shí)再就業(yè)政策、強(qiáng)化再就業(yè)服務(wù)、加大再就業(yè)資金投入和解決困難群體就業(yè)作為具體工作目標(biāo)，層層分解、督促落實(shí)。勞動保障、計劃、經(jīng)貿(mào)、財政、銀行、稅務(wù)、工商、城建、民政、教育等部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，保證再就業(yè)工作落實(shí)到位，特別是要按照中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的要求，切實(shí)做到政策和資金落實(shí)雙到位。繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體和各民主黨派、工商聯(lián)在促進(jìn)再就業(yè)工作中的作用。動員全社會力量關(guān)心、支持就業(yè)和再就業(yè)工作，形成各方面共同參與、齊抓共管的局面。?



 二十、本辦法在執(zhí)行中的具體問題由市勞動和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。本辦法從6月15日起執(zhí)行，市政府下發(fā)的有關(guān)文件與本辦法不相符的，以本辦法為準(zhǔn)。