• 【發(fā)布單位】云南省
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-06-10
• 【生效日期】2003-06-10
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

云南省特殊情況期間確保全省糧食供應應急預案

云南省特殊情況期間確保全省糧食供應應急預案
 
(2003年06月10日)





 為了貫徹黨中央、國務院和省委、省政府有關指示，根據(jù)國家糧食局《關于當前做好糧食市場供應工作的緊急通知》（國糧電[2003]4號）及省政府領導的要求，結(jié)合我省糧食工作的實際，為確保我省在嚴重自然災害或重大突發(fā)事件等特殊情況期間糧油供應及糧食安全，特制定本應急預案。



 一、應急預案的啟動和實施總體要求



 當我省兩個地州市或一個地州市中3個以上縣或地州市所在城市及某一個地州市的縣城出現(xiàn)糧食銷售價格大幅高于當?shù)卣＜Z食市場供應價格，群眾搶購糧食，當?shù)丶Z食日供應量連續(xù)兩天超過正常時候日供應量一倍以上時，啟動本應急預案。



 本應急預案按照“統(tǒng)一調(diào)控，上下聯(lián)動，嚴明紀律，有效運轉(zhuǎn)，快速反應”的總原則組織實施。



 二、組織領導



 成立全省糧食供應應急領導小組。應急領導小組由省糧食局領導、調(diào)控處、儲備軍供處、政策法規(guī)處、辦公室及兩個省級儲備庫領導組成。



 領導小組下設辦公室，辦公室設在局調(diào)控處。



 省糧食供應應急領導小組在省委、省政府的領導下行使職權(quán)，應急領導小組實行組長負責制。由組長負責召集應急領導小組會議，及時研究有關應急對策，全權(quán)指揮和協(xié)調(diào)應急方案的實施。組長出差在外時，由副組長依次履行職責。



 發(fā)生本應急預案啟動情況的地、州、市、縣糧食局立即相應成立由一把手負責的應急小組，執(zhí)行省應急領導小組的部署和工作方案。



 省應急領導小組的工作職責是負責全省糧源的統(tǒng)籌安排；負責向有關地區(qū)下達糧食調(diào)撥建議書和調(diào)撥命令；負責向省政府報告糧食供應事態(tài)并提出動用省級儲備糧的建議，預案啟動后，每天下午17：00以前以書面形式向省政府分管領導和辦公廳匯報一次匯總情況；負責執(zhí)行省政府對糧食供應工作的決策和指示；負責向國家糧食局申報動用中央儲備糧的建議；負責會同有關部門在必要時候制定糧食銷售最高限價；負責配合有關部門查處囤積居奇、哄抬糧價、參雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為，維護糧食市場秩序。



 三、應急時糧源籌措和具體安排



 （一）、出現(xiàn)本應急預案啟動情況的地、州、市、縣糧食局和省糧食局立即實行24小時值班制度，有關縣市每天必須向地、州、市及省糧食局定時報告一次糧食供應市場及價格情況、當?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存及儲備情況、銷售數(shù)量及變化情況、應對措施等，及時分析上報事態(tài)發(fā)展變化情況和當?shù)仄较⑹聭B(tài)需幫助解決的問題。緊急情況必須隨時報告，不得漏報、瞞報、遲報。



 （二）、應急時糧源籌措按照動用當?shù)厣唐分苻D(zhuǎn)庫存、縣級儲備糧、地州市級儲備糧、省級儲備糧、向國家申報動用中央儲備糧的次序進行。需調(diào)用縣級儲備糧、地州市級儲備糧時由同級政府決定或由省應急領導小組向有關地、州、市下達糧食調(diào)撥建議書；動用省級儲備糧時，由省應急領導小組向有關地、州、市下達糧食調(diào)撥命令書，動用省級儲備糧500萬公斤以下的由省應急領導小組批準后可先動用、后向省政府報告，動用省級儲備糧500-1000萬公斤以內(nèi)的，由省應急領導小組以口頭方式請示省政府分管領導批準后即可動用，動用省級儲備糧1000萬公斤以上的，由省應急領導小組以書面形式報告省政府同意后動用。



 （三）、各地、州、市、縣糧食局和各級儲備糧承儲庫點必須事先就近選定有一定加工能力的糧食加工企業(yè)進行定點預約，負責各級儲備糧的及時加工，必要時可提前加工部分成品糧以備急需之用，同時應考慮及時解決市場和城鎮(zhèn)居民所需的糧食小包裝品種和數(shù)量。



 （四）、各地接省應急領導小組“調(diào)撥建議書”或“調(diào)撥命令”后，由所在地、州、市、縣糧食局負責及時與當?shù)剡\輸企業(yè)取得聯(lián)系，并安排運力做好調(diào)撥糧食的運輸工作。如當?shù)剡\力不足時，應及時向省應急領導小組報告，由省應急領導小組商軍警部隊進行緊急運送。



 四、突出工作重點



 把昆明市和各地、州、市府所在地及沒有中央、省、地、縣四級儲備糧的縣（宣威市、富源、羅平、陸良、屏邊、普洱、墨江、景東、景谷、鎮(zhèn)源、江城、孟連、瀾滄、施甸、昌寧、梁河、盈江、隴川、瑞麗）列為全省糧食供應應急的重點區(qū)域，實行重點監(jiān)控，及時掌握和分析糧食庫存、銷量和價格等變化趨勢，隨時采取應對措施。



 五、相關工作要求



 （一）一旦出現(xiàn)本應急預案啟動的緊急情況，省和各地、州、市、縣糧食局必須立即向當?shù)攸h委、政府和上級糧食行政管理部門報告，并積極爭取當?shù)攸h委、政府對糧食供應應急工作的領導和支持。省應急領導小組責成地、州、市、縣糧食局長必須及時在當?shù)仉娨暸_發(fā)表電視講話，并及時通過有關媒體進行宣傳，向當?shù)貜V大群眾說明當?shù)丶Z情和全國、全省糧油商品庫存充足，糧食供應和加工及運輸能力完全可以得到保證，消除群眾恐慌心理，穩(wěn)定人心，穩(wěn)定糧食市場供應。



 （二）、各地、州、市、縣糧食局必須及時與當?shù)毓ど坦芾聿块T取得聯(lián)系，積極配合有關部門堅決查處乘機囤積居奇、哄抬糧價、參雜使假、以次充好等擾亂市場秩序、侵害消費者權(quán)益的行為，維護糧食市場秩序，穩(wěn)定糧食市場供應。



 （三）、各地國有糧食企業(yè)和經(jīng)營網(wǎng)點必須按照調(diào)撥建議和調(diào)撥命令及時組織調(diào)撥糧食到位，并根據(jù)需要及時增設供應網(wǎng)點，敞開糧食供應，盡快、及時平息事態(tài)。



 （四）、當?shù)丶Z食供應及糧食庫存情況確實緊張，當?shù)丶Z食庫存不能保證10天供應量，新糧源又不能及時補充、調(diào)撥到位的，經(jīng)報告當?shù)卣褪鳖I導小組同意后可根據(jù)具體情況實行階段性限量供應。



 （五）、各地緊急事態(tài)平息后，省、地、州、市、縣糧食局要及時指導當?shù)貒屑Z食企業(yè)在一個月內(nèi)補充糧源，將當?shù)貎鋷齑婧蜕唐分苻D(zhuǎn)庫存恢復到原有水平。



 （六）、應急情況下的糧食供應應堅持“順加作價、順價銷售”的原則，不得虧本銷售，也不準借機牟取暴利。各級儲備糧按照儲存成本加出庫費用作價；糧食加工企業(yè)按照合理的原則核算加工費用；零售企業(yè)按照進價加微利的原則供應成品糧。各地糧食出庫費用、加工費用和零售費用標準，要按照“嚴格核算、節(jié)約費用和控制價格總水平”的原則定價。應急情況下可按“先銷售，后結(jié)算，先供應，后補貼”的方式進行，事后由糧食、計委、物價、財政和農(nóng)發(fā)行等有關部門進行審核結(jié)算。若遇市場糧價過高，需動用省級儲備糧平抑市場糧價，省級儲備糧出庫價低于庫存成本的情況，必須報省應急領導小組向省政府請示同意后方可實施。



 六、有關紀律要求



 （一）、應急期間，對地、州、市、縣糧食局沒有建立應急值班制度或沒有及時準確地向上級糧食供應應急領導小組報告情況的，由省應急領導小組予以通報批評；



 （二）、應急期間，對不執(zhí)行省應急領導小組糧食調(diào)撥建議、調(diào)撥命令或工作松懈、職責不清、相互推委、組織協(xié)調(diào)不力釀成事態(tài)擴大、導致嚴重后果的地、州、市、縣糧食局主要領導，由省糧食局向當?shù)攸h委、政府提出書面處分建議書，建議當?shù)攸h委、政府進行處理。



 （三）、應急期間，對國有糧食企業(yè)拒不服從指揮，頂著不辦、拖著不辦的企業(yè)領導，企業(yè)主管部門必須立即予以撤換，并視情節(jié)輕重追究紀律責任。對不執(zhí)行糧食“調(diào)撥建議書”和“調(diào)撥令”的、不接受糧食加工和供應任務、不按時完成糧食調(diào)撥、加工任務的，以及勾結(jié)不法商販哄抬糧價的國有糧食企業(yè)，由其主管部門按有關規(guī)定對企業(yè)負責人和有關人員給予黨紀、政紀處分；觸犯刑律的，依照有關法律追究其刑事責任。



 全省糧食部門廣大干部、職工必須按照“三個代表”重要思想的要求，以對人民群眾身體健康和生命安全高度負責、對云南改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局負責的強烈事業(yè)心和責任感，把全省特殊情況期間糧食供應工作作為當前糧食工作的一件大事切實抓緊、抓好，同心同德，積極努力，扎實工作，為確保全省糧食供應，確保社會穩(wěn)定，確保全省改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局做出應有的貢獻。