• 【發(fā)布單位】作者：蔣志培 李劍 羅霞
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2007-02-07 08:57:43
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• 【文件來源】來源：人民法院報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-加強(qiáng)植物新品種的司法保護(hù)(下)-解讀《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》

四、關(guān)于涉及侵犯植物新品種權(quán)行為認(rèn)定的鑒定問題



 侵犯植物新品種權(quán)的認(rèn)定，涉及專業(yè)性很強(qiáng)的技術(shù)問題，通常需要進(jìn)行技術(shù)鑒定。鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的確定很重要，也常常引起當(dāng)事人的爭議。



 《最高人民法院關(guān)于審理侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件具體應(yīng)用法律問題的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第三條的規(guī)定，貫徹了民事訴訟法及《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》確立的原則，即“當(dāng)事人先協(xié)商、協(xié)商不成由法院指定”鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人。根據(jù)《全國人大常委會(huì)關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人都必須符合一定的條件并應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過登記。但是目前尚不具有前述規(guī)定的植物新品種鑒定資格的單位和個(gè)人，導(dǎo)致出現(xiàn)當(dāng)事人經(jīng)常以鑒定機(jī)構(gòu)無鑒定資格為由主張鑒定結(jié)論不應(yīng)被?信的情況。



 經(jīng)向農(nóng)、林業(yè)行政主管部門了解，有關(guān)植物新品種鑒定資格的具體規(guī)定頒布時(shí)間尚不確定，實(shí)踐中法院也大多采取委托農(nóng)業(yè)部或者農(nóng)科院等的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，專業(yè)技術(shù)和作出的鑒定結(jié)果是可靠的。故在目前具有司法鑒定資格的機(jī)構(gòu)和個(gè)人缺失的情況下，為保障案件的正常辦理，根據(jù)民事訴訟法第七十二條第一款的規(guī)定，本《規(guī)定》第三條第二款也規(guī)定，在沒有司法鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人的情況下，由具有相應(yīng)品種檢測(cè)技術(shù)水平的專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員鑒定。同樣，該專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)人員可以由當(dāng)事人協(xié)商確定，也可以在當(dāng)事人協(xié)商不成時(shí)由人民法院指定。



 關(guān)于侵權(quán)認(rèn)定的專業(yè)鑒定方法，主要有田間觀察檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，后者包括基因指紋圖譜檢測(cè)(DNA)、同工酶標(biāo)記和種籽貯藏蛋白指紋圖譜等。一般認(rèn)為，田間觀察檢測(cè)是最根本的方法，比較可靠；基因指紋圖譜檢測(cè)則具有快捷、方便、成本低的優(yōu)點(diǎn)。由于田間觀察檢測(cè)需要時(shí)間長，一年生植物一個(gè)生長周期要一年左右，多年生植物如樹木等要3年至7年，易使侵權(quán)物或繁殖材料失去應(yīng)有的價(jià)值，品種權(quán)人的權(quán)利也不能得到有效保護(hù)。實(shí)踐中，基本上采用基因指紋圖譜檢測(cè)?？紤]到上述兩種方法各自的特點(diǎn)及實(shí)踐中的慣常做法，《規(guī)定》第四條第一款規(guī)定，對(duì)侵犯植物新品種權(quán)糾紛案件涉及的專門性問題可以采取田間觀察檢測(cè)、基因指紋圖譜檢測(cè)等方法鑒定。以此作為鑒定方法的指引，但并不否定采用其他檢測(cè)方法的可能。



 按照不同鑒定方法做出的鑒定結(jié)論，在一般情況下定性應(yīng)為一致，精確度可能有所不同。但若出現(xiàn)定性上的矛盾，或者在一個(gè)鑒定結(jié)論被采信作為定案依據(jù)時(shí)，如何認(rèn)定鑒定證明力的大小，是要解決的焦點(diǎn)問題。根據(jù)民事訴訟法的規(guī)定，鑒定結(jié)論屬于證據(jù)的一種，應(yīng)遵循證據(jù)認(rèn)定的一般規(guī)則。所以，《規(guī)定》第四條第二款規(guī)定，人民法院對(duì)鑒定結(jié)論應(yīng)當(dāng)依法質(zhì)證；經(jīng)組織當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論質(zhì)證后依法認(rèn)定其證明力的大小。藉此解決實(shí)踐中對(duì)采信鑒定結(jié)論作為定案依據(jù)的問題。



 五、關(guān)于對(duì)植物新品種權(quán)訴訟臨時(shí)措施的適用



 關(guān)于侵犯植物新品種權(quán)訴訟的訴前證據(jù)保全和訴前禁令，在前的民事訴訟法不可能規(guī)定，在后的《中華人民共和國植物新品種保護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）也未規(guī)定，我國加入的《國際植物新品種保護(hù)公約》(1978年文本)亦未涉及。因此，出現(xiàn)了植物新品種訴前臨時(shí)措施的立法空白。盡管實(shí)踐需要并且行政主管部門也多次建議能夠在《規(guī)定》中規(guī)定植物新品種權(quán)訴訟的訴前臨時(shí)措施，但考慮到植物新品種權(quán)糾紛案件有其特殊性，且涉及“三農(nóng)”問題，應(yīng)采取謹(jǐn)慎的司法政策，不宜在未有國際條約及國內(nèi)法規(guī)定的情況下通過司法解釋創(chuàng)設(shè)植物新品種的訴前臨時(shí)措施制度。同時(shí)，為切實(shí)保障權(quán)利人及時(shí)獲得必要的訴訟救濟(jì)措施，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》第一百六十二條的規(guī)定，并參照《最高人民法院關(guān)于對(duì)訴前停止侵犯專利權(quán)行為適用法律問題的若干規(guī)定》第十七條的規(guī)定，《規(guī)定》第五條第一款規(guī)定：“品種權(quán)人或者利害關(guān)系人向人民法院提起侵犯植物新品種權(quán)訴訟時(shí)，同時(shí)提出先行停止侵犯植物新品種權(quán)行為或者保全證據(jù)請(qǐng)求的，人民法院經(jīng)審查可以先行作出裁定?！奔礄?quán)利人在起訴的同時(shí)提出先行停止侵權(quán)或者保全證據(jù)的請(qǐng)求，人民法院可以先行裁定。這樣既符合已有的法律規(guī)定，又解決在確實(shí)需要時(shí)，當(dāng)事人可以請(qǐng)求、人民法院也能夠及時(shí)作出證據(jù)保全和禁令臨時(shí)措施的裁定。



 鑒于法院和公證機(jī)構(gòu)本身一般不具備扦取品種繁殖材料的專門技術(shù)，為增強(qiáng)法院取證的客觀性，避免當(dāng)事人對(duì)證據(jù)代表性的質(zhì)疑，結(jié)合農(nóng)業(yè)部和部分法院的建議，《規(guī)定》的第五條第二款規(guī)定，人民法院采取證據(jù)保全措施時(shí)，可以根據(jù)案件具體情況，邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員按照相應(yīng)的技術(shù)規(guī)程協(xié)助取證。此為指導(dǎo)法院或當(dāng)事人取證的示范性條款，由審理法院視個(gè)案情況而定，并不具有強(qiáng)制性，不得僅以未邀請(qǐng)技術(shù)人員協(xié)助取證為由簡單否定證據(jù)保全的效力。在實(shí)際操作中，建議取證時(shí)樣品的數(shù)量至少為檢測(cè)所需樣品數(shù)量的兩倍。



 六、關(guān)于侵權(quán)賠償數(shù)額的確定



 關(guān)于對(duì)侵權(quán)賠償數(shù)額的計(jì)算，《規(guī)定》第六條規(guī)定了人民法院可以根據(jù)被侵權(quán)人的請(qǐng)求，按照被侵權(quán)人因侵權(quán)所受損失或者侵權(quán)人因侵權(quán)所得利益確定賠償數(shù)額。被侵權(quán)人請(qǐng)求按照植物新品種實(shí)施許可費(fèi)確定賠償數(shù)額的，人民法院可以根據(jù)植物新品種實(shí)施許可的種類、時(shí)間、范圍等因素，參照該植物新品種實(shí)施許可費(fèi)合理確定賠償數(shù)額。對(duì)于難以確定賠償數(shù)額的，人民法院可綜合考慮侵權(quán)的性質(zhì)、期間、后果，植物新品種實(shí)施許可費(fèi)的數(shù)額，植物新品種實(shí)施許可的種類、時(shí)間、范圍及被侵權(quán)人調(diào)查、制止侵權(quán)所支付的合理費(fèi)用等因素，在50萬元以下確定賠償數(shù)額。



 有的意見認(rèn)為，種子行業(yè)屬特種行業(yè)，種植面積一般在千畝以上，培育一個(gè)新品種時(shí)間長，投入的人力、物力和財(cái)力大，侵權(quán)者則容易獲取巨額利潤，加之對(duì)侵權(quán)案件調(diào)查取證難，訴訟成本高，50萬元的定額賠償對(duì)侵權(quán)處罰太輕，不利于制止侵權(quán)，建議將50萬元的“上限”改為“下限”。



 經(jīng)研究認(rèn)為，50萬元的定額賠償制度是對(duì)其他賠償數(shù)額計(jì)算方法的補(bǔ)充。侵犯植物新品種權(quán)的損害與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害一樣，凡是侵權(quán)行為造成的損失，侵權(quán)人都應(yīng)當(dāng)賠償，不應(yīng)當(dāng)受50萬元的限制。只有按照其他方法難以確定賠償數(shù)額的，人民法院才可以綜合考慮侵權(quán)的性質(zhì)、期間、后果，植物新品種實(shí)施許可費(fèi)的數(shù)額，植物新品種實(shí)施許可的種類、時(shí)間、范圍及被侵權(quán)人調(diào)查、制止侵權(quán)所支付的合理費(fèi)用等因素，適用一定數(shù)額的定額賠償。



 鑒于專利、商標(biāo)、著作權(quán)三部基本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律均采用“50萬元”的法定賠償數(shù)額，且在無法論證其他合適上限數(shù)額的情況下，《規(guī)定》基本沿用了專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法和三部法律的司法解釋所確立的賠償數(shù)額確定制度，不突破50萬元的上限?！兑?guī)定》第六條第三款將“被侵權(quán)人調(diào)查、制止侵權(quán)所支付的費(fèi)用等”也規(guī)定在定額50萬元的考慮因素之內(nèi)，這也就是說，對(duì)于適用定額賠償方式進(jìn)行賠償?shù)陌讣ㄕ{(diào)查費(fèi)等的支出在內(nèi)，都不能超過50萬元的上限。



 七、侵權(quán)物的處理



 按照侵權(quán)法原理，停止侵害一般包括對(duì)侵權(quán)物的銷毀，但由于植物新品種案件中的侵權(quán)物多為農(nóng)、林作物的繁殖材料，不能簡單地套用銷毀侵權(quán)物的一般處理方法。因此，本著既避免資源浪費(fèi)、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，又防止侵權(quán)物再擴(kuò)散的處理原則，《規(guī)定》第七條第一款規(guī)定，當(dāng)事人可以合意將侵權(quán)物折抵權(quán)利人的受損，侵權(quán)物是否成熟，在所不問。若當(dāng)事人不能達(dá)成一致，為防止侵權(quán)物的再擴(kuò)散，人民法院應(yīng)責(zé)令侵權(quán)人將侵權(quán)物作適當(dāng)處理，比如滅活等。因處理方式不便窮盡，故采用“列舉加概括”的表述方式。因《規(guī)定》第七條第一款規(guī)定的消滅活性等處理未區(qū)分侵權(quán)物的成熟與否，故第七條第二款規(guī)定，侵權(quán)物正處于生長期或者銷毀侵權(quán)物將導(dǎo)致重大不利后果的，人民法院一般不責(zé)令銷毀侵權(quán)物。旨在避免鏟除青苗等銷毀侵權(quán)物的做法可能產(chǎn)生傷害農(nóng)民感情、影響農(nóng)村穩(wěn)定等負(fù)面影響。此處的“重大不利后果”，包括因已過播種期仍銷毀侵權(quán)物導(dǎo)致的撂荒、銷毀侵權(quán)物可能引起負(fù)面影響等情形。為避免侵權(quán)物危害生態(tài)安全，《規(guī)定》第七條規(guī)定了“但書”。



 八、農(nóng)民賠償責(zé)任的免除



 《條例》規(guī)定，農(nóng)民在植物新品種使用方面的特權(quán)是自繁自用，超出范圍才屬于侵權(quán)。實(shí)踐中，侵權(quán)者大多委托農(nóng)民進(jìn)行大規(guī)模的制種。農(nóng)民的代繁行為因超出了自繁自用的范圍，故構(gòu)成了侵權(quán)，農(nóng)民應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。但考慮到農(nóng)民若承擔(dān)賠償責(zé)任可能導(dǎo)致一系列負(fù)面問題，且真正的侵權(quán)源頭和最大的受益者是委托人，故在一定條件下免除農(nóng)民侵權(quán)責(zé)任中的賠償責(zé)任是必要的。同時(shí)，為體現(xiàn)和貫徹過錯(cuò)責(zé)任的一般侵權(quán)歸責(zé)原則，《規(guī)定》第八條針對(duì)農(nóng)民“知道”與否作了區(qū)別對(duì)待：農(nóng)民不知道代繁物是侵犯品種權(quán)的繁殖材料并說明委托人的，不承擔(dān)賠償責(zé)任，但仍然承擔(dān)停止侵害的侵權(quán)責(zé)任。至于“不知道”是否因行為人重大過失所致，在所不問；農(nóng)民知道代繁物是侵犯品種權(quán)的繁殖材料的，應(yīng)承擔(dān)包括賠償責(zé)任在內(nèi)的侵權(quán)責(zé)任。該賠償責(zé)任一般應(yīng)掌握在農(nóng)民因代繁獲利的限度內(nèi)。賠償責(zé)任的免除，涉及侵權(quán)責(zé)任制度的變動(dòng)。為避免實(shí)踐中可能的濫用，《規(guī)定》第八條對(duì)農(nóng)民的范圍作了界定，即通常理解的靠農(nóng)業(yè)或林業(yè)種植來維持生計(jì)的個(gè)人、農(nóng)村承包經(jīng)營戶為限。



 作者：蔣志培：最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭庭長



 李劍、羅霞：最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭法官