• 【發(fā)布單位】福建省
• 【發(fā)布文號(hào)】閩政辦[2003]63號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-06-09
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

福建省省級政府采購運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定

福建省省級政府采購運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定

(閩政辦[2003]63號(hào))





省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：



 《福建省省級政府采購運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定》已經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。



福建省人民政府辦公廳

二○○三年六月九日









福建省省級政府采購運(yùn)作規(guī)程暫行規(guī)定



 為了進(jìn)一步規(guī)范政府采購行為，根據(jù)《
中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。



 一、政府采購預(yù)算的編制



 省級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織（以下簡稱采購人）使用財(cái)政性資金實(shí)行政府采購應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。



 （一）采購人應(yīng)按照省級政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，在編制本單位（部門）的預(yù)算中單獨(dú)編制政府采購預(yù)算。采購預(yù)算按隸屬關(guān)系進(jìn)行編報(bào)，各單位編制的政府采購預(yù)算，經(jīng)主管部門審核匯總后，報(bào)省財(cái)政廳審核。部門預(yù)算的審批，按預(yù)算管理權(quán)限和程序進(jìn)行。



 （二）省財(cái)政廳及采購人的主管部門在批準(zhǔn)年度預(yù)算時(shí)應(yīng)包括政府采購預(yù)算。采購人必須按照批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算執(zhí)行，不得超過預(yù)算限額。?



 二、政府采購計(jì)劃的編報(bào)



 采購人應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)的政府采購預(yù)算，編制政府采購項(xiàng)目的具體計(jì)劃。



 （一）采購人根據(jù)預(yù)算撥款進(jìn)度和政府采購項(xiàng)目的需求，按月向省政府采購工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱省采購辦）報(bào)送政府采購項(xiàng)目具體計(jì)劃，包括政府采購項(xiàng)目名稱、數(shù)量、預(yù)算價(jià)格、資金構(gòu)成等其他有關(guān)事項(xiàng)。



 （二）采購人報(bào)送政府采購計(jì)劃時(shí)，屬已批準(zhǔn)的年度政府采購預(yù)算中有明確具體項(xiàng)目的，應(yīng)將批準(zhǔn)文件（復(fù)印件）一并報(bào)送；屬已批準(zhǔn)的年度政府采購預(yù)算中未確定具體項(xiàng)目的，采購人應(yīng)事先將政府采購計(jì)劃報(bào)主管部門審核確認(rèn)后，送省財(cái)政廳審核批準(zhǔn)，并將批準(zhǔn)文件一并報(bào)送。



 （三）政府采購計(jì)劃編報(bào)工作由省財(cái)政廳另行通知。?



 三、政府采購資金的劃撥



 省采購辦根據(jù)采購人報(bào)送的政府采購計(jì)劃，開具“資金劃撥通知書”通知采購人將采購資金劃撥到省政府采購專戶。使用預(yù)算內(nèi)、外資金的部分由采購人按預(yù)算內(nèi)、外資金的撥款方法到省財(cái)政廳辦理資金劃撥手續(xù)；使用其他資金的部分，應(yīng)直接將資金匯入省政府采購專戶。



 收款單位：福建省財(cái)政廳，賬號(hào)：117010101400117655，開戶銀行：福建興業(yè)銀行總行營業(yè)部。



 部分大的采購項(xiàng)目，資金需要分期籌措和分期支付的，采購資金的劃撥由采購人與省采購辦協(xié)商辦理。



 省級財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)單位按《省財(cái)政廳關(guān)于省級財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)單位政府采購資金有關(guān)問題的通知》（閩財(cái)購〔2002〕8號(hào)）文規(guī)定辦理。



 四、政府采購計(jì)劃的下達(dá)和委托



 （一）省采購辦根據(jù)采購人報(bào)送的政府采購計(jì)劃，并在采購資金到位后，在3個(gè)工作日內(nèi)將政府采購計(jì)劃下達(dá)給采購人。



 （二）采購人依據(jù)批準(zhǔn)的政府采購計(jì)劃，自行委托政府采購代理機(jī)構(gòu)組織采購，并明確約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。



 1.納入集中采購目錄屬于通用的政府采購項(xiàng)目的，采購人必須委托省政府采購中心辦理。



 2.屬于本部門、本系統(tǒng)有特殊要求的項(xiàng)目，由部門集中后自行選擇委托省政府采購中心或經(jīng)省采購辦登記備案的政府采購代理機(jī)構(gòu)辦理。



 3.屬于本單位有特殊要求的項(xiàng)目，需自行采購的，采購人應(yīng)向省財(cái)政廳提出申請，經(jīng)省財(cái)政廳審核后報(bào)省政府批準(zhǔn)。?



 五、政府采購計(jì)劃的實(shí)施



 （一）省政府采購中心接受采購人委托的政府采購計(jì)劃后應(yīng)定期匯總，實(shí)行集中采購。省政府采購中心和其他政府采購代理機(jī)構(gòu)要按照《中華人民共和國政府采購法》和政府采購管理有關(guān)規(guī)定的程序和要求，實(shí)行公開招標(biāo)。



 （二）情況特殊的采購項(xiàng)目，采購人要求采取公開招標(biāo)以外的政府采購方式，應(yīng)向省財(cái)政廳提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。



 1.邀請招標(biāo)：



 實(shí)行邀請招標(biāo)方式的，應(yīng)符合以下條款：



 （1）具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商采購的；



 （2）采取公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項(xiàng)目總價(jià)值的比例過大的。



 實(shí)行邀請招標(biāo)方式的，采購人應(yīng)當(dāng)從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商中，通過隨機(jī)方式選擇3家以上的供應(yīng)商，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。



 2.競爭性談判：



 實(shí)行競爭性談判方式的，應(yīng)符合以下條款：



 （1）招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格標(biāo)的或者重新招標(biāo)未能成立的；?



 （2）技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；



 （3）采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶緊急需要的；



 （4）不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的。



 實(shí)行競爭性談判方式的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：



 （1）成立談判小組。談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。



 （2）制定談判文件。談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)。



 （3）確定邀請參加談判的供應(yīng)商名單。談判小組從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中、確定不少于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其提供談判文件。



 （4）談判。談判小組所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判。在談判中，談判的任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價(jià)格和其他信息。談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)的，談判小組應(yīng)當(dāng)以書面形式通知所有參加談判的供應(yīng)商。



 （5）確定成交供應(yīng)商。談判結(jié)束后，談判小組應(yīng)當(dāng)要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最后報(bào)價(jià)，采購人從談判小組提出的成交候選人中根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。



 3.單一來源采購：



 實(shí)行單一來源采購方式的，應(yīng)符合以下條款：



 （1）只能從惟一供應(yīng)商采購的；



 （2）發(fā)生不可預(yù)見的緊急情況無法從其他供應(yīng)商采購的；



 （3）必須保證原有采購項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。



 實(shí)行單一來源采購方式的，采購人與供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)遵循《中華人民共和國政府采購法》規(guī)定的原則，在保證采購項(xiàng)目質(zhì)量和雙方商定合理價(jià)格的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購。



 4.詢價(jià)采購：



 實(shí)行詢價(jià)采購方式的，應(yīng)符合采購的貨物規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價(jià)格變化幅度小的政府采購項(xiàng)目。



 實(shí)行詢價(jià)方式采購的，應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：



 （1）成立詢價(jià)小組。詢價(jià)小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的三分之二。詢價(jià)小組應(yīng)當(dāng)對采購項(xiàng)目的價(jià)格構(gòu)成和評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)作出規(guī)定。



 （2）確定被詢價(jià)的供應(yīng)商名單。詢價(jià)小組根據(jù)采購需求，從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定不少于3家的供應(yīng)商，并向其發(fā)出詢價(jià)通知書讓其報(bào)價(jià)。



 （3）詢價(jià)。詢價(jià)小組要求被詢價(jià)的供應(yīng)商一次報(bào)出不得更改的價(jià)格。



 （4）確定成交供應(yīng)商。采購人根據(jù)符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價(jià)的未成交的供應(yīng)商。



 （三）政府采購文書（含招標(biāo)標(biāo)書、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)采購文件和專家評標(biāo)決議以及形成的經(jīng)濟(jì)合同等）由采購人進(jìn)行審定。



 （四）采購人（或委托代理機(jī)構(gòu)）應(yīng)在發(fā)布信息的同時(shí)，將招標(biāo)標(biāo)書以及其他形式采購的文件報(bào)省采購辦備案；政府采購項(xiàng)目的采購合同自簽訂之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采購人應(yīng)將合同副本報(bào)省采購辦和有關(guān)部門備案。



 （五）采購人（或委托代理機(jī)構(gòu)）的政府采購信息必須及時(shí)在省采購辦指定公布的媒體上向社會(huì)公開披露，并報(bào)省采購辦備案。



 （六）政府采購專家?guī)煊墒〔少忁k負(fù)責(zé)建立，各政府采購代理機(jī)構(gòu)共享。政府采購項(xiàng)目評審的專家，應(yīng)從專家?guī)熘邪搭悇e隨機(jī)抽取。?



 六、政府采購合同的簽訂



 政府采購合同由采購人與供應(yīng)商簽訂。采購人也可以委托采購代理機(jī)構(gòu)代表其與供應(yīng)商簽訂政府采購合同，由采購代理機(jī)構(gòu)以采購人名義簽訂合同，應(yīng)當(dāng)提交采購人的授權(quán)委托書，作為合同附件。采購人與中標(biāo)、成交供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)、成交通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項(xiàng)簽訂政府采購合同。



 政府采購合同依法簽訂后，合同雙方應(yīng)當(dāng)按照約定履行各自義務(wù)，任何一方不得自行變更或解除合同。



 政府采購合同履行中，采購人需追加與合同標(biāo)的相同的貨物、工程或者服務(wù)的，在不改變合同其他條款的前提下，可以與供應(yīng)商協(xié)商簽訂補(bǔ)充合同，但所有補(bǔ)充合同的采購金額不得超過原合同采購金額的百分之十。?



 七、政府采購項(xiàng)目的驗(yàn)收



 政府采購項(xiàng)目必須按合同約定由采購人或其委托的采購代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收。大型或者復(fù)雜的政府采購項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)邀請國家認(rèn)可的專業(yè)質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。驗(yàn)收方成員必須在驗(yàn)收書上簽字，并加蓋單位的公章后交供應(yīng)商。?



 八、政府采購資金的支付



 由供應(yīng)商將政府采購合同、發(fā)票復(fù)印件、中標(biāo)通知書復(fù)印件以及有關(guān)文件（含驗(yàn)收憑證、檢測機(jī)構(gòu)證明、供應(yīng)商的開戶銀行和賬號(hào)等）送省采購辦，省采購辦審核后簽發(fā)付款憑據(jù)，通知財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)從省政府采購專戶或國庫支付供應(yīng)商貨款。?



 九、與采購人的資金結(jié)算



 省采購辦按單位核算政府采購資金。實(shí)際支付的貨款小于政府采購預(yù)算時(shí)，屬預(yù)算內(nèi)、外專項(xiàng)撥款采購出現(xiàn)節(jié)約的，節(jié)約資金收回財(cái)政另行安排；屬自有資金和包干經(jīng)費(fèi)采購出現(xiàn)節(jié)約的，節(jié)約資金由采購人申請，全額退還采購人。實(shí)際支付的貨款大于政府采購預(yù)算時(shí)，采購人應(yīng)及時(shí)補(bǔ)劃采購資金到省政府采購專戶。?



 十、其他



 （一）政府采購計(jì)劃的調(diào)整。采購人的政府采購計(jì)劃需變更，應(yīng)當(dāng)在委托前或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)售招標(biāo)文件前向省采購辦提出變更方案，變更政府采購計(jì)劃的下達(dá)和委托按本辦法第四條辦理。標(biāo)書發(fā)售后，政府采購計(jì)劃原則上不宜變更。



 （二）跨年度政府采購資金的財(cái)務(wù)處理。采購人的采購資金年底前劃進(jìn)省政府采購專戶，而政府采購項(xiàng)目需跨年度實(shí)施的，此類資金作專項(xiàng)結(jié)轉(zhuǎn)處理。



 （三）基建工程項(xiàng)目的政府采購按現(xiàn)行有關(guān)法律、法規(guī)、省政府文件執(zhí)行。?



 十一、附則



 （一）本規(guī)定由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。



 （二）本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，原《福建省省級政府采購運(yùn)作規(guī)程》（閩政購〔2001〕1號(hào)）同時(shí)廢止。