• 【發(fā)布單位】海南省
• 【發(fā)布文號】海南省人民政府令第165號
• 【發(fā)布日期】2003-06-09
• 【生效日期】2003-07-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

海南省城市居民最低生活保障規(guī)定

海南省城市居民最低生活保障規(guī)定

(海南省人民政府令第165號)





 《海南省城市居民最低生活保障規(guī)定》已經(jīng)2003年5月19日海南省人民政府第次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2003年7月1日起施行。



省長汪嘯風

二○○三年六月九日






第一條 為保障城市居民的基本生活權益，維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟和社會進步，根據(jù)國務院公布的《
城市居民最低生活保障條例》，結合本省實際，制定本規(guī)定。




第二條 持有非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在的市、縣、自治縣城市居民最低生活保障標準的，均有從當?shù)厝嗣裾@得基本生活物質幫助的權利。




第三條 城市居民最低生活保障工作實行地方各級人民政府負責制。市、縣、自治縣人民政府民政部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)城市居民最低生活保障的管理工作；財政部門按照規(guī)定落實城市居民最低生活保障資金；勞動保障、監(jiān)察、統(tǒng)計、物價、審計、工會等部門分工負責，在各自的職責范圍內(nèi)負責城市居民最低生活保障的協(xié)調、檢查、監(jiān)督等工作。



 市、縣、自治縣人民政府民政部門以及街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(以下統(tǒng)稱管理審批機關)負責城市居民最低生活保障工作。



 居民委員會或者其他組織受管理審批機關的委托，承擔城市居民最低生活保障的日常管理、服務工作。




第四條 城市居民最低生活保障資金以財政預算安排為主，多渠道籌措為輔。具體來源包括：



 (一)財政預算安排的資金；



 (二)福利彩票公益金安排的資金；



 (三)社會捐贈、贊助的資金；



 (四)工會安排的送溫暖資金；



 (五)其他資金。



 各市、縣、自治縣人民政府民政部門每年年底前，應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)最低生活保障對象數(shù)量、本年度上級補助金和年終資金結余‘晴況，測算并提出下一年度資金預算，經(jīng)同級人民政府財政部門審核，報同級人民政府批準后，列入年度財政預算。各級財政預算安排的資金納入“財政社會保障補助資金專戶”，專項管理，?？顚Ｓ?，不得虛列預算，不得擠占、拐6用，確保資金按時到位。



 中央財政轉移支付給本省的最低生活保障資金和省級財政安排的城市居民最低生活保障資金，由省人民政府財政部門根據(jù)各市、縣、自治縣最低生活保障對象的數(shù)量、最低生活保障工作實績、財政困難程度和努力程度以及中央直屬單位、省直屬單位困難城市居民分布情況等因素，通過專項轉移支付辦法補助給各市、縣、自治縣。




第五條 城市居民最低生活保障標準，按照當?shù)鼐S持城市居民基本生活所必需的衣、食、住宿費用，并適當考慮水電燃煤(煤氣)費用以及未成年人的義務教育費用確定。各市、縣、自治縣制定的城市居民最低生活保障標準，報本級人民政府批準并報省人民政府備案后公布執(zhí)行。




第六條 本辦法所稱的家庭收入，是指具有法定的瞻養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關系，共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實物收入的總和，包括以下內(nèi)容：



 (一)各類工資、獎金、津貼、補貼和其他勞動收入；



 (二)離退休費、下崗職工基本生活費、養(yǎng)老金、失業(yè)保險金；



 (三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)入應當給付的瞻養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費；



 (四)繼承、接受贈予的財產(chǎn)；



 (五)儲蓄存款利息和有價證券的股息、紅利；



 (六)出租或者變賣家庭財產(chǎn)獲得的收入；



 (七)因著作權、商標權、專利權等知識產(chǎn)權獲得的收入；



 (八)其他應當計入的家庭收入。




第七條 申請者有下列情形之一的，不得享受城市居民最低生活保障待遇：



 (一)家庭收入人均超過最低生活：



 (二)家庭有勞動能力的成員無正當理由拒絕就業(yè)或者參加勞動的；



 (三)家庭成員中有吸毒、賭博的；



 (四)違反計劃生育政策超生的；



 (五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。




第八條 城市居民最低生活保障實行動態(tài)管理。計算家庭收入，應當按照申請享受城市居民最低生活保障時前3個月收入的平均數(shù)額計算。



 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會或者其他受委托的組織應當每3個月重新核定領取保障金居民的家庭收入，并及時函告市、縣、自治縣人民政府民政部廠



 領取保障金的城市居民戶口遷移時，應當自戶口遷移之日起30日內(nèi)到原戶口所在地的市、縣、自治縣人民政府民政部門辦理保障待遇變更手續(xù)；逾期不辦者需重新申請。




第九條 城市居民申請最低生活保障金，由申請者戶主向戶籍所在地居民委員會或者其他受委托的組織提出書面申請，填報《城市居民最低生活保障待遇審批表》(以下簡稱《審批表》)一式三份；并出具戶籍證明、居民身份證、家庭成員所在單位或者居民委員會出具的收入情況等有關證明材料。



 沒有設立居民委員會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申請者戶主直接向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府申請最低生活保障金。




第十條 居民委員會或者其他受委托的組織對申請者的有關情況調查核實后，張榜公布、征求群眾意見。對符合城市居民最低生活保障條件的，應當自收到城市居民申請之日起5日內(nèi)簽署意見并將申請者的有關材料和調查情況上報街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核。



 街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當自收到材料之日起10日內(nèi)簽署復核意見，報送所在地市、縣、自治縣人民政府民政部門審批。



 市、縣、自冶縣人民政府民政部門自收到上報材料之日起15日內(nèi)辦結審批手續(xù)。決定批準的，應當確定救濟數(shù)額，將《審批表》報省人民政府民政部門備案，并同時頒發(fā)《城市居民最低生活保障金領取證》。沒有家庭收入的城市居民，全額享受城市居民最低生活保障待遇。家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘藴实某鞘芯用瘢铑~享受城市居民最低生活保障待遇。



 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居民委員會或者其他受委托的組織應當在7日內(nèi)將批準享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民名單、保障金額等張榜公布。



 決定不予批準享受城市居民最低生活保障待遇的，應當書面通知申請人，并說明理由。




第十一條 城市居民最低生活保障金由市、縣、自治縣人民政府民政部門以貨幣形式按月發(fā)放。




第十二條 各級人民政府及其有關部門對享受城市居民最低生活保障待遇的居民在就業(yè)方面給子必要的扶持和照顧，并在教育、醫(yī)療、住房、用水、用電、煤氣、行政收費等方面制定優(yōu)惠政策。




第十三條 違反本規(guī)定第七條、第八條、第十條、第十一條的，按照《城市居民最低生活保障條例》的有關規(guī)定給予處罰。




第十四條 對市、縣、自治縣人民政府民政部門作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障待遇的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復議；對復議決定仍不服的，依法提起行政訴訟。




第十五條 本規(guī)定具體應用中的問題由省人民政府民政部門負責解釋。




第十六條 本規(guī)定自2003年7月1日起施行。