• 【發(fā)布單位】蚌埠市
• 【發(fā)布文號(hào)】蚌政〔2003〕58號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-06-06
• 【生效日期】2003-06-06
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蚌埠市人民政府印發(fā)蚌埠市政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知

蚌埠市人民政府印發(fā)蚌埠市政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知

(蚌政〔2003〕58號(hào))





各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：



 《蚌埠市政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）》已經(jīng)市十三屆人民政府第3次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。





二○○三年六月六日





蚌埠市政府性投資項(xiàng)目管理辦法（試行）






第一條 為規(guī)范政府性投資項(xiàng)目管理行為，提高資金使用效益和辦事效率，提高政府性投資項(xiàng)目專業(yè)化操作水平，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。




第二條 本辦法所稱政府性投資項(xiàng)目，主要是指市本級財(cái)政資金撥款(預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、專項(xiàng)基金等財(cái)政性資金作為投資或作為投資還本付息來源的項(xiàng)目)及地方政府統(tǒng)籌和融資投入的公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共事業(yè)項(xiàng)目、經(jīng)營性投資項(xiàng)目。




第三條 政府性投資項(xiàng)目管理應(yīng)遵循公開、公平、公正和效益優(yōu)先的原則。除涉及國家機(jī)密外，必須引入市場競爭機(jī)制，實(shí)行公開招標(biāo)。




第四條 市政府成立政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)(以下簡稱投資委)，市長任主任，常務(wù)副市長、分管城建副市長任副主任，其他副市長、市計(jì)委主任、財(cái)政局長為委員。投資委下設(shè)辦公室，常務(wù)副市長兼辦公室主任。




第五條 投資委負(fù)責(zé)確定政府性投資年度投資總規(guī)模、政府性投資年度資金安排計(jì)劃，全市各行業(yè)及部門年度政府性投資規(guī)模、資金計(jì)劃。負(fù)責(zé)審查確定政府性投資項(xiàng)目，檢查政府性投資項(xiàng)目實(shí)施情況。




第六條 投資委辦公室為投資委的辦事機(jī)構(gòu)，投資委辦公室設(shè)在蚌埠市城市投資發(fā)展有限公司(以下簡稱城投公司)，具體工作由市計(jì)委、市財(cái)政局、城投公司三個(gè)單位承擔(dān)，日常工作由城投公司負(fù)責(zé)。




第七條 市計(jì)劃部門負(fù)責(zé)政府性投資項(xiàng)目的聯(lián)審工作，組織有關(guān)專家對項(xiàng)目的建設(shè)方案進(jìn)行論證、審查，對項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目投資總額提出初步意見，報(bào)投資委辦公室審定。負(fù)責(zé)年度政府性投資項(xiàng)目年度投資計(jì)劃(草案)編制、滾動(dòng)實(shí)施計(jì)劃(草案)編制以及重大項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃(草案)編制；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。



 市財(cái)政局負(fù)責(zé)審查并提出政府性投資項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案和年度財(cái)政建設(shè)性資金投資、撥付、融資計(jì)劃(草案)編制，報(bào)市投資委辦公室，并根據(jù)市投資委或投資委辦公室的決定負(fù)責(zé)落實(shí)政府性投資財(cái)政性年度建設(shè)性資金和撥付。協(xié)助城投公司落實(shí)年度融資任務(wù)。



 城投公司負(fù)責(zé)與財(cái)政局銜接政府性年度融資計(jì)劃，承擔(dān)政府性投資項(xiàng)目的融資任務(wù)、建設(shè)實(shí)施和日常工作。




第八條 政府性投資項(xiàng)目各行業(yè)、部門年度實(shí)施計(jì)劃和項(xiàng)目前期工作計(jì)劃、項(xiàng)目建設(shè)資金籌措方案由各行業(yè)、部門向市計(jì)劃、財(cái)政部門提出，市計(jì)劃、財(cái)政部門根據(jù)項(xiàng)目前期工作完成情況、建設(shè)資金來源以及各行業(yè)、部門對其本行業(yè)、部門項(xiàng)目實(shí)施的計(jì)劃排序，綜合平衡編制政府性投資項(xiàng)目年度實(shí)施計(jì)劃(草案)，報(bào)經(jīng)市投資委研究批準(zhǔn)后，實(shí)行年度滾動(dòng)實(shí)施。對于國家政策性扶持或爭取到上級部門財(cái)力支持的項(xiàng)目，優(yōu)先安排地方配套資金，項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間，可以根據(jù)市投資委或市政府專題會(huì)議決定的意見及時(shí)前移，并相應(yīng)調(diào)整政府性投資年度投資計(jì)劃。




第九條 政府性投資項(xiàng)目由市計(jì)劃部門牽頭，并根據(jù)市投資委或投資委辦公室決策意見，按基本建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批程序辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目審批中，關(guān)于建設(shè)資金的來源及建設(shè)資金籌措方案由建設(shè)單位和市財(cái)政部門共同協(xié)商，以財(cái)政部門向計(jì)劃部門出具的意見為準(zhǔn)。




第十條 投資額在1000萬元以上(含1000萬元)項(xiàng)目決策程序：



 (一)項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市計(jì)劃部門商財(cái)政部門后，提請投資委主任會(huì)議研究；



 (二)市計(jì)劃部門牽頭，項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門、城投公司共同組織專家評議和方案論證；



 (三)提請投資委主任審定。




第十一條 投資額在1000萬元以下項(xiàng)目決策程序：



 (一)項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)市計(jì)劃部門商財(cái)政部門后，提請投資委辦公室主任、分管項(xiàng)目副市長研究；



 (二)市計(jì)委、財(cái)政局、項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位共同組織專家評議方案論證；



 (三)投資委辦公室主任審定。




第十二條 在市投資委批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃以外的政府性投資項(xiàng)目，如需提前實(shí)施，須經(jīng)市投資委研究。




第十三條 根據(jù)政府性投資年度計(jì)劃或市投資委、市政府專題會(huì)議研究，安排由城投公司承擔(dān)建設(shè)、融資任務(wù)的項(xiàng)目，城投公司作為建設(shè)期間項(xiàng)目法人，在項(xiàng)目前期工作、建設(shè)實(shí)施、融資至竣工驗(yàn)收過程中其所出具的與建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)文件， 項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門與城投公司即時(shí)辦理項(xiàng)目立項(xiàng)等前期工作資料交接手續(xù)，市各有關(guān)部門、單位即時(shí)予以受理。




第十四條 大中型基本建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)三階段程序進(jìn)行報(bào)批。項(xiàng)目建議書和可行性研究階段由項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，城投公司參與項(xiàng)目可行性研究，當(dāng)項(xiàng)目完成可研批復(fù)后，項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門與城投公司辦理項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)資料交接，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、簽訂工程施工合同至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收由城投公司負(fù)責(zé)，項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門可派人參與項(xiàng)目建設(shè)工作。



 小型基本建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)(施工平、立、剖面圖，投資概算)二個(gè)階段程序報(bào)批。項(xiàng)目的立項(xiàng)由項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，從建設(shè)方案比選、施工圖設(shè)計(jì)至竣工驗(yàn)收由城投公司負(fù)責(zé)。其他事項(xiàng)按大中型基本建設(shè)項(xiàng)目規(guī)定辦理。




第十五條 城投公司根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容組織項(xiàng)目建設(shè)，并嚴(yán)格控制和節(jié)約投資，建設(shè)過程中除因地質(zhì)、地貌等自然因素變化外，不得自行突破批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容，若確需調(diào)增，必須由項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門提出申請，經(jīng)項(xiàng)目原批準(zhǔn)單位同意，才能調(diào)整建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容。因施工圖設(shè)計(jì)與實(shí)際情況有差異或因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、錯(cuò)誤需變更設(shè)計(jì)的，由城投公司與施工圖設(shè)計(jì)單位商定調(diào)整。




第十六條 市投資委批準(zhǔn)的政府性投資年度融資總規(guī)模，由城投公司負(fù)責(zé)落實(shí)，并負(fù)責(zé)一個(gè)口子支付項(xiàng)目建設(shè)資金。市財(cái)政局根據(jù)市投資委批準(zhǔn)的政府性投資年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)落實(shí)市財(cái)政建設(shè)性資金年、月度撥付計(jì)劃，并按月?lián)芨?。政府性投資項(xiàng)目中建設(shè)單位自籌資金以及上級部門撥款、政策性扶持資金，均由市財(cái)政部門負(fù)責(zé)將資金劃撥給城投公司。政府性投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收以及固定資產(chǎn)移交、項(xiàng)目建設(shè)資料移交工作，由市計(jì)劃部門協(xié)調(diào)落實(shí)。城投公司依據(jù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收報(bào)告以及固定資產(chǎn)移交清單與市財(cái)政局進(jìn)行投資決算，按年進(jìn)行年度結(jié)算。市審計(jì)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審計(jì)。




第十七條 政府性投資項(xiàng)目所涉及的征地拆遷組織工作由項(xiàng)目建設(shè)單位行業(yè)主管部門和所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)，拆遷協(xié)調(diào)工作由各位分管市長負(fù)責(zé)。




第十八條 政府性投資項(xiàng)目招標(biāo)工作按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》執(zhí)行。由投資委辦公室組織實(shí)施。




第十九條 每個(gè)項(xiàng)目必須成立9至11人組成的評標(biāo)委員會(huì)，評標(biāo)委員會(huì)成員根據(jù)項(xiàng)目需要和組成結(jié)構(gòu)，從市政府編標(biāo)評標(biāo)專家委員會(huì)成員中隨機(jī)抽出，并占評標(biāo)委員會(huì)成員總數(shù)的三分之二，其余三分之一從城投公司選出，評標(biāo)委員會(huì)成員選出后報(bào)經(jīng)市投資委辦公室主任批準(zhǔn)確定。




第二十條 經(jīng)評標(biāo)委員會(huì)評審，推薦中標(biāo)單位，報(bào)市投資委辦公室確定。




第二十一條 中標(biāo)單位確定后，由城投公司與中標(biāo)單位簽訂合同。并按招標(biāo)文件中約定的付款方式撥付工程款。




第二十二條 政府性投資項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)接受計(jì)劃、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督。




第二十三條 市轄縣、區(qū)的政府性投資項(xiàng)目管理可參照本辦法執(zhí)行。




第二十四條 本辦法由政府性投資項(xiàng)目管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。