• 【發(fā)布單位】河北省
• 【發(fā)布文號(hào)】河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第75號(hào)
• 【發(fā)布日期】2007-03-30
• 【生效日期】2007-03-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2007修正）

河北省實(shí)施《中華人民共和國(guó)人民防空法》辦法（2007修正）

（1998年12月26日河北省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2007年3月30日河北省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議關(guān)于修改《河北省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)人民防空法〉辦法》的決定修正 2007年3月30日河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第75號(hào)公布 自公布之日起施行）






第一條 為了有效地組織人民防空，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)人民防空法》的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。




第二條 人民防空是國(guó)防的重要組成部分，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要方面，是現(xiàn)代城市建設(shè)的重要內(nèi)容，是利國(guó)利民的社會(huì)公益事業(yè)。



 人民防空工作實(shí)行長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅(jiān)持人民防空建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相協(xié)調(diào)，與城市建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)相結(jié)合，堅(jiān)持國(guó)家建設(shè)與社會(huì)、集體、個(gè)體建設(shè)相結(jié)合的原則。




第三條 人民防空工作實(shí)行縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，并接受上級(jí)人民防空主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)。



 縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)管理本行政區(qū)域的人民防空工作。



 縣級(jí)以上人民政府的發(fā)展和改革、財(cái)政、城市規(guī)劃、建設(shè)、教育等有關(guān)部門(mén)，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的人民防空工作。




第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和人民防空建設(shè)需要相應(yīng)增加。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定負(fù)擔(dān)人民防空建設(shè)費(fèi)。人民防空建設(shè)費(fèi)的收取標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。



 鼓勵(lì)人民防空主管部門(mén)和有關(guān)單位、個(gè)人采取多種方式籌措人民防空資金，進(jìn)行人民防空建設(shè)。




第五條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠。




第六條 一切單位和個(gè)人都有得到防空襲掩蔽、疏散、醫(yī)療救護(hù)、生產(chǎn)生活供給和接受人民防空知識(shí)教育與技能訓(xùn)練的權(quán)利；都有參加人民防空建設(shè)、保護(hù)人民防空設(shè)施、執(zhí)行人民防空勤務(wù)、參加群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)的義務(wù)。




第七條 單位和個(gè)人有下列情況之一的，由縣級(jí)以上人民政府、軍事機(jī)關(guān)或者上級(jí)人民防空主管部門(mén)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：



 （一）新建人民防空設(shè)施質(zhì)量?jī)?yōu)良的；



 （二）管理、維護(hù)、保護(hù)和利用人民防空設(shè)施成績(jī)顯著的；



 （三）在人民防空通信建設(shè)、宣傳教育、科學(xué)研究等工作中做出突出貢獻(xiàn)的。




第八條 城市是人民防空的重點(diǎn)。城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家人民防空工程建設(shè)的指導(dǎo)原則，結(jié)合城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，制定人民防空工程建設(shè)規(guī)劃，并納入城市總體規(guī)劃，按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一組織實(shí)施。




第九條 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)和規(guī)劃、建設(shè)等部門(mén)共同做好城市地下空間的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)利用工作。



 城市地下空間開(kāi)發(fā)利用應(yīng)當(dāng)兼顧人民防空需要并接受人民防空主管部門(mén)的管理和監(jiān)督檢查。




第十條 城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定防空襲方案和實(shí)施計(jì)劃，并根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況適時(shí)加以修訂。




第十一條 城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)，重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、廣播電視、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站，城市重要的供水、供電、供氣設(shè)施，以及其他空襲次生災(zāi)害源等重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空的要求，制定有效的防護(hù)措施和應(yīng)急搶險(xiǎn)、搶修方案，并接受人民防空主管部門(mén)的監(jiān)督檢查。



 重點(diǎn)防護(hù)目標(biāo)由縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出，報(bào)本級(jí)人民政府和軍事機(jī)關(guān)確定。




第十二條 在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建民用建筑，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照省人民防空主管部門(mén)確定的分級(jí)管理權(quán)限，向有管轄權(quán)的人民防空主管部門(mén)申請(qǐng)辦理防空地下室審批手續(xù)，并按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)修建。未經(jīng)人民防空主管部門(mén)審批的，城市規(guī)劃、建設(shè)行政主管部門(mén)不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。




第十三條 按國(guó)家規(guī)定應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的新建民用建筑因地質(zhì)、地形等原因不宜修建的，或者規(guī)定應(yīng)建面積小于民用建筑地面首層建筑面積的，經(jīng)人民防空主管部門(mén)批準(zhǔn)，可以不修建，但建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)繳納易地建設(shè)費(fèi)，由人民防空主管部門(mén)統(tǒng)一組織易地修建。



 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府制定。




第十四條 禁止降低防空地下室的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。



 防空地下室防護(hù)方面的質(zhì)量監(jiān)督，由人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)。



 防空地下室竣工驗(yàn)收實(shí)行備案制度，建設(shè)單位在向建設(shè)行政主管部門(mén)備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具人民防空主管部門(mén)的認(rèn)可文件。




第十五條 除國(guó)家另有規(guī)定外，任何部門(mén)和個(gè)人不得批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室的建筑面積和易地建設(shè)費(fèi)。




第十六條 公用人民防空工程和單位人民防空工程，分別由人民防空主管部門(mén)和有關(guān)單位負(fù)責(zé)維護(hù)。已經(jīng)利用的人民防空工程，由使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)。



 對(duì)人民防空工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)，使其達(dá)到國(guó)家和省人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，保持良好使用狀態(tài)。




第十七條 人民防空主管部門(mén)和建有人民防空工程的單位應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合的原則，開(kāi)發(fā)利用人民防空工程，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活服務(wù)。但不得損壞工程結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)備設(shè)施，不能影響人民防空工程的防空效能，并應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換方案和措施。



 人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程的維護(hù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，被監(jiān)督檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況和必要的資料。



 平時(shí)利用人民防空工程，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定予以?xún)?yōu)惠。




第十八條 有關(guān)單位和個(gè)人在進(jìn)行人民防空建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)保密規(guī)定，建立健全保密制度，并確定機(jī)構(gòu)或者人員負(fù)責(zé)保密工作。




第十九條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人民防空建設(shè)費(fèi)屬戰(zhàn)備經(jīng)費(fèi)，必須專(zhuān)項(xiàng)用于人民防空建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、截留或者挪用。財(cái)政、審計(jì)和上級(jí)人民防空主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)防空地下室易地建設(shè)費(fèi)和人民防空建設(shè)費(fèi)的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。




第二十條 根據(jù)人民防空通信、警報(bào)建設(shè)規(guī)劃，需要在建筑物、構(gòu)筑物和移動(dòng)設(shè)施上安裝人民防空通信、警報(bào)設(shè)施的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)的要求安裝或者協(xié)助人民防空主管部門(mén)安裝。




第二十一條 任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)施；因拆遷、改造建筑物，確實(shí)需要拆除或者遷移的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩鞴懿块T(mén)批準(zhǔn)，并采取相應(yīng)補(bǔ)救措施，保證人民防空通信、警報(bào)網(wǎng)的暢通。




第二十二條 縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)需要，確定防空警報(bào)試?guó)Q日，依法組織試?guó)Q。




第二十三條 戰(zhàn)時(shí)發(fā)放防空警報(bào)信號(hào)，由當(dāng)?shù)厝嗣穹揽罩笓]部決定并發(fā)布命令。



 設(shè)置警報(bào)通信終端設(shè)備的單位，接到警報(bào)發(fā)放命令后，必須按時(shí)發(fā)放。




第二十四條 人民防空主管部門(mén)在平時(shí)可以利用人民防空通信、警報(bào)設(shè)施為社會(huì)提供服務(wù)。




第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織人民防空、發(fā)展和改革、交通、民政等有關(guān)主管部門(mén)制定戰(zhàn)時(shí)城市人口疏散和物資儲(chǔ)運(yùn)供應(yīng)計(jì)劃，并按照城鄉(xiāng)掛鉤、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利的原則，加強(qiáng)疏散地域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為戰(zhàn)時(shí)人口疏散創(chuàng)造有利條件。




第二十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照平戰(zhàn)結(jié)合、專(zhuān)業(yè)對(duì)口、便于領(lǐng)導(dǎo)、便于指揮的原則，組織有關(guān)部門(mén)建立群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)，群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)的人數(shù)不得少于城市人口總數(shù)的千分之一。




第二十七條 群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)?wèi)?yīng)當(dāng)按照人民防空主管部門(mén)制定的訓(xùn)練大綱和訓(xùn)練計(jì)劃組織隊(duì)員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。防化專(zhuān)業(yè)隊(duì)實(shí)行脫產(chǎn)集中訓(xùn)練，其他專(zhuān)業(yè)隊(duì)結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)和生產(chǎn)任務(wù)實(shí)行在崗訓(xùn)練。



 人民防空主管部門(mén)可以根據(jù)需要組織群眾防空專(zhuān)業(yè)隊(duì)進(jìn)行單項(xiàng)或者綜合性的演練，以提高其執(zhí)行任務(wù)的能力。




第二十八條 宣傳部門(mén)和新聞單位應(yīng)當(dāng)廣泛宣傳人民防空建設(shè)的方針、原則和政策，不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的國(guó)防觀念和人民防空意識(shí)。




第二十九條 人民防空教育應(yīng)當(dāng)納入國(guó)防教育計(jì)劃。縣級(jí)以上人民防空主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織、指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域的人民防空教育。



 在校學(xué)生的人民防空教育，由各級(jí)教育主管部門(mén)和人民防空主管部門(mén)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。



 國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織的人員和居（村）民的人民防空教育，由所在單位或者城鄉(xiāng)基層人民政府的人民武裝部門(mén)組織實(shí)施。




第三十條 人民防空主管部門(mén)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）不依法履行防空地下室建設(shè)和拆除、遷移人民防空通信、警報(bào)設(shè)施審批職責(zé)的；



 （二）對(duì)人民防空設(shè)施建設(shè)未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，致使人民防空工程使用等級(jí)降低或者存在質(zhì)量隱患的；



 （三）擅自提高或者降低人民防空建設(shè)費(fèi)、防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；



 （四）貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的；



 （五）有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的。



 人民政府其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員貪污、截留或者挪用人民防空經(jīng)費(fèi)的，依照前款規(guī)定進(jìn)行處罰。




第三十一條 城市新建民用建筑，違反國(guó)家和本辦法規(guī)定，不修建或者少修建防空地下室的，由縣級(jí)以上人民政府人民防空主管部門(mén)對(duì)當(dāng)事人給予警告，責(zé)令限期修建；逾期不修建的，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)建防空地下室建筑面積和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)，并可以按下列規(guī)定處以罰款：



 （一）應(yīng)建未建面積不到500平方米的，處3萬(wàn)元以下罰款；



 （二）應(yīng)建未建面積在500平方米以上不到1000平方米的，處3萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款；



 （三）應(yīng)建未建面積在1000平方米以上的，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款。




第三十二條 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)的，由同級(jí)人民政府或者上一級(jí)人民政府人民防空主管部門(mén)予以撤銷(xiāo)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定補(bǔ)建或者補(bǔ)繳易地建設(shè)費(fèi)。



 對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)減免應(yīng)建防空地下室建筑面積或者易地建設(shè)費(fèi)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由省人民政府人民防空主管部門(mén)提出處理建議，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。




第三十三條 當(dāng)事人對(duì)人民防空主管部門(mén)作出的具體行政行為不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴，又不執(zhí)行的，作出具體行政行為的人民防空主管部門(mén)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第三十四條 本辦法自公布之日起施行。