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• 【發(fā)布日期】2006-02-26 08:54:40
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• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-義務(wù)教育法修訂草案解讀 學(xué)校禁分重點和非重點-

十屆全國人大常委會第二十次會議昨天上午在人民大會堂舉行，義務(wù)教育法修訂草案首次提請審議。草案對義務(wù)教育法作出部分修改補充，涉及義務(wù)教育經(jīng)費保障、資源配置、學(xué)校安全、教育收費等方面的內(nèi)容。



 受國務(wù)院委托，教育部部長周濟對義務(wù)教育法修訂草案進行了說明。他說，現(xiàn)行義務(wù)教育法自1986年7月1日施行以來，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要體現(xiàn)在6個方面：義務(wù)教育財政經(jīng)費投入總量不足；義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習負擔較重，應(yīng)試教育沒有得到根本改觀；義務(wù)教育資源分配不盡合理；有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費現(xiàn)象嚴重；義務(wù)教育學(xué)校時有事故發(fā)生；一些人利用義務(wù)教育教科書的編寫、出版和發(fā)行謀求不正當利益。針對這些人民群眾和社會各界反映比較強烈的問題，草案分別作出調(diào)整。



 按照會議通過的議程，會議首先聽取關(guān)于審計法修正案草案審議結(jié)果的報告、關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法草案修改情況的匯報。會議還聽取了國務(wù)院關(guān)于當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作情況的報告、關(guān)于提請審議批準《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的議案。



 據(jù)介紹，《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》于1999年由第54屆聯(lián)合國大會通過，2001年11月，我國簽署了這一公約。經(jīng)審核，公約的內(nèi)容與我國法律不相抵觸，批準公約有助于打擊境外反華勢力資助我國境內(nèi)包括“三股勢力”在內(nèi)的恐怖主義活動，有利于維護我國國家安全和社會穩(wěn)定，有利于進一步展示我國反恐決心和致力于維護世界和平的負責任的大國形象，符合我國的利益。受國務(wù)院委托，外交部副部長武大偉就國務(wù)院關(guān)于提請審議批準《制止向恐怖主義提供資助的國際公約》的議案作了說明。



 本次常委會會議的一項重要任務(wù)，是為十屆全國人大四次會議做準備。昨天的會議審議了十屆全國人大四次會議議程草案、主席團和秘書長名單草案、列席人員名單草案、全國人大常委會工作報告稿。



 ■關(guān)于義務(wù)教育法修訂草案



 ■經(jīng)費保障



 公辦學(xué)校逐步免收雜費



 經(jīng)費保障是發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ)。為解決義務(wù)教育經(jīng)費保障問題，草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責共同負擔，省、自治區(qū)、直轄市政府負責統(tǒng)籌落實的體制。在對義務(wù)教育經(jīng)費保障提出明確目標的基礎(chǔ)上，規(guī)定對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費，并逐步免收雜費。



 ■資源配置



 學(xué)校禁分重點和非重點



 為解決義務(wù)教育資源配置不盡合理問題，草案規(guī)定縣級政府教育主管部門編制本部門預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜?？h級政府教育主管部門應(yīng)當組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)，公辦學(xué)校校長和教師流動。各級政府及其有關(guān)部門不得以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點。



 ■學(xué)校設(shè)置



 曾被判刑者不得聘用



 草案還用專章對義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置作了明確規(guī)定，規(guī)定設(shè)置學(xué)校時應(yīng)當確保選址安全，并定期對學(xué)校校舍安全進行檢查。不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔任工作人員。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費等等。



 ■素質(zhì)教育



 督導(dǎo)禁以升學(xué)率作標準



 為了全面推進素質(zhì)教育，草案強調(diào)，對學(xué)生的考察，應(yīng)當綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績替代全面考察；義務(wù)教育督導(dǎo)不得對學(xué)校進行評比，不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標準。



 ■教育經(jīng)費



 收支情況應(yīng)向社會公布



 草案規(guī)定，政府關(guān)于教育經(jīng)費的預(yù)決算以及學(xué)校收支情況應(yīng)當向社會公布。在課程標準范圍內(nèi)開展教育教學(xué)活動，不得收費。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費。學(xué)校不得組織學(xué)生從事營利性活動，不得自行或者與其他社會組織、個人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。



 ■教師問題



 平均工資水平有規(guī)定



 草案規(guī)定，城市公辦學(xué)校教師晉升高級職務(wù)，應(yīng)當具有在農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)任教一定年限的經(jīng)歷；新聘任的教師應(yīng)當?shù)睫r(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)校任教一定年限。公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當不低于或者高于當?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資水平。



 ■其他規(guī)定



 編排設(shè)置重點班被叫停



 草案規(guī)定，不得以任何名義編排設(shè)置重點班，不得因個人特征歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰或者其他侮辱人格尊嚴的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益，不得違反規(guī)定開除學(xué)生。學(xué)校和教師應(yīng)當按照課程設(shè)置方案和課程標準開展教育教學(xué)活動，不得違反課程設(shè)置方案和課程標準開展教育教學(xué)活動，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程。（京華時報）