• 【發(fā)布單位】甘肅省
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-05-30
• 【生效日期】2003-05-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

甘肅省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例

甘肅省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理?xiàng)l例
 
(2003年5月30日省十屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議通過(guò))






第一條 為了加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督管理，保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。




第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。






第三條 縣級(jí)以上人民政府企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)本條例的實(shí)施。其主要職責(zé)是：



 （一）監(jiān)督檢查涉及企業(yè)負(fù)擔(dān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；



 （二）依法查處和受理對(duì)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派案件的投訴、舉報(bào)；



 （三）督促同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府及其企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)查處增加企業(yè)負(fù)擔(dān)案件。




第四條 縣級(jí)以上人民政府的財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好企業(yè)負(fù)擔(dān)的監(jiān)督工作。




第五條 涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)，必須以法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院及其有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，以及地方性法規(guī)、省人民政府的明文規(guī)定為依據(jù)。



 涉及企業(yè)的集資，必須以法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院規(guī)定為依據(jù)。



 向企業(yè)收取基金，必須以國(guó)務(wù)院或者國(guó)家財(cái)政部門(mén)規(guī)定為依據(jù)。



 對(duì)企業(yè)的罰款，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)。




第六條 省人民政府所屬部門(mén)和省以下（不含省）各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)無(wú)權(quán)自行設(shè)立涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)和罰款項(xiàng)目。



 地方各級(jí)人民政府及其所屬部門(mén)無(wú)權(quán)自行設(shè)立集資和基金項(xiàng)目。




第七條 凡符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和在批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)的涉及企業(yè)行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)由省財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)列出目錄，向社會(huì)公布。未列入目錄的其他收費(fèi)、集資、基金項(xiàng)目，企業(yè)有權(quán)拒繳。




第八條 有收費(fèi)權(quán)限的部門(mén)向企業(yè)收費(fèi)時(shí)，其工作人員應(yīng)當(dāng)出示收費(fèi)許可證，填寫(xiě)交費(fèi)登記卡，并出具省以上財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。



 有行政處罰權(quán)的部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行處罰時(shí)，其工作人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件，并使用省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的票據(jù)。



 罰款必須全部上繳同級(jí)國(guó)庫(kù)，禁止各種形式的罰款收入提留分成。




第九條 企業(yè)對(duì)收費(fèi)項(xiàng)目的性質(zhì)、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)有異議的，有權(quán)要求收費(fèi)單位予以說(shuō)明，也可以向收費(fèi)單位的同級(jí)或者上一級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)查詢(xún)。財(cái)政、物價(jià)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在接到查詢(xún)之日起十個(gè)工作日內(nèi)予以答復(fù)，逾期未答復(fù)的，企業(yè)可以不予交費(fèi)。




第十條 政府有關(guān)行政部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查，必須以法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，不得重復(fù)檢查、多頭檢查、層層檢查，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。



 行政部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)檢查時(shí)，必須出示行政執(zhí)法證件和檢查通知書(shū)。檢查通知書(shū)應(yīng)當(dāng)包括檢查依據(jù)、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)限和檢查負(fù)責(zé)人等內(nèi)容。




第十一條 嚴(yán)禁向企業(yè)攤派和無(wú)償占用企業(yè)的人、財(cái)、物；嚴(yán)禁將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)。對(duì)下列行為，企業(yè)有權(quán)進(jìn)行抵制，并向各級(jí)人民政府主管部門(mén)投訴和舉報(bào)：



 （一）強(qiáng)求企業(yè)做廣告、提供有償新聞和訂購(gòu)報(bào)紙、雜志、書(shū)籍、資料、音像制品等；



 （二）強(qiáng)求企業(yè)出資編寫(xiě)名錄、年鑒、大全、畫(huà)冊(cè)等圖書(shū)資料；



 （三）強(qiáng)求企業(yè)參加學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)團(tuán)體；



 （四）強(qiáng)求企業(yè)接受咨詢(xún)、信息、檢測(cè)等有償服務(wù)；



 （五）向企業(yè)索要、強(qiáng)買(mǎi)產(chǎn)品或者限定企業(yè)購(gòu)買(mǎi)指定的產(chǎn)品；



 （六）將行政管理職能轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)或者通過(guò)中介組織對(duì)企業(yè)變相收費(fèi)；



 （七）強(qiáng)求企業(yè)接受指定服務(wù)，無(wú)償提供勞務(wù)，參加不必要的會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研討、技術(shù)考核、檢查評(píng)比等活動(dòng)；



 （八）強(qiáng)求企業(yè)提供貸款擔(dān)保或者參加法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定以外的保險(xiǎn)；



 （九）將公益性義務(wù)勞動(dòng)變?yōu)橄蚱髽I(yè)攤派財(cái)物；



 （十）強(qiáng)求向企業(yè)借款或者強(qiáng)求企業(yè)墊付有關(guān)資金；



 （十一）公用服務(wù)單位和壟斷性行業(yè)擅自漲價(jià)或者變相收費(fèi)；



 （十二）嚴(yán)禁行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員到企業(yè)報(bào)銷(xiāo)各種費(fèi)用，無(wú)償占用企業(yè)的交通工具、通訊和電子設(shè)備等物品；



 （十三）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的攤派行為。




第十二條 任何單位和個(gè)人可以以各種方式對(duì)涉及企業(yè)的亂收費(fèi)、亂罰款和各種攤派行為向同級(jí)和上級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理主管部門(mén)及其財(cái)政、物價(jià)、監(jiān)察、審計(jì)等部門(mén)投訴、舉報(bào)。受理的部門(mén)要設(shè)立投訴、舉報(bào)電話(huà)，并為投訴、舉報(bào)者保密。




第十三條 有監(jiān)督管理權(quán)限的政府部門(mén)收到投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)作出受理或不受理的決定。對(duì)不予受理的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。對(duì)不屬于本部門(mén)管轄的投訴、舉報(bào)，自收到投訴、舉報(bào)之日起五個(gè)工作日內(nèi)移交有管轄權(quán)的部門(mén)。




第十四條 有監(jiān)督管理權(quán)限的政府部門(mén)自受理之日起應(yīng)當(dāng)限時(shí)作出處理決定，并報(bào)同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)備案。對(duì)重大投訴、舉報(bào)案件的處理結(jié)果，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)予以曝光。




第十五條 涉及兩個(gè)以上行政部門(mén)共同管轄的投訴、舉報(bào)案件，由最先收到投訴的行政部門(mén)處理。由于特殊原因不能處理的，企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理。




第十六條 投訴、舉報(bào)者對(duì)投訴、舉報(bào)案件處理結(jié)果不服的，可以自收到答復(fù)之日起十個(gè)工作日內(nèi)向查處部門(mén)的上一級(jí)行政主管部門(mén)申請(qǐng)復(fù)查。復(fù)查部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查申請(qǐng)之日起十五個(gè)工作日內(nèi)作出復(fù)查決定。




第十七條 被投訴、舉報(bào)的單位及個(gè)人，在接受有關(guān)部門(mén)調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，不得刁難和阻撓。不得打擊、報(bào)復(fù)投訴、舉報(bào)者。




第十八條 行政部門(mén)及其工作人員違反本條例規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，限期退還全部財(cái)物，并由有關(guān)部門(mén)依法對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分；給企業(yè)造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 其他單位和個(gè)人違反本條例規(guī)定增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的，由有關(guān)部門(mén)責(zé)令改正，并依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章處理。




第十九條 對(duì)投訴、舉報(bào)、抵制增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的單位和個(gè)人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或者妨礙企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)及有關(guān)行政部門(mén)依法查處案件的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政部門(mén)依法給予行政處分；違反治安管理處罰條例的，由公安機(jī)關(guān)給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)及其他有關(guān)行政部門(mén)不履行或者不正確履行企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，對(duì)承辦的投訴、舉報(bào)案件拖延、推諉的，由同級(jí)政府或者上一級(jí)企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)給予通報(bào)批評(píng)，并追究單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。



 負(fù)責(zé)企業(yè)負(fù)擔(dān)案件查處的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)行政部門(mén)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十一條 本條例所稱(chēng)企業(yè)是指依法在工商行政管理部門(mén)登記注冊(cè)的各類(lèi)企業(yè)。其他經(jīng)營(yíng)者可參照?qǐng)?zhí)行。




第二十二條 本條例自2003年7月1日起施行。