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• 【發(fā)布日期】2005-09-30 11:54:53
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• 【文件來源】來源：中新網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》頒布-

    國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在最新一期的《求是》上撰文指出，中國煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，重特大事故多發(fā)，不僅損害人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)和切身利益，也制約著煤炭工業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和國家形象都會產(chǎn)生負(fù)面影響。以人為本首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，和諧社會首先要關(guān)愛生命。
 李毅中強(qiáng)調(diào)，煤礦安全是全國安全生產(chǎn)的重點(diǎn)，瓦斯治理和整頓關(guān)閉是重中之重。貫徹落實(shí)國務(wù)院最近下發(fā)的兩個(gè)文件，打好兩場攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)解決煤礦事故“第一殺手”和“重災(zāi)區(qū)”兩個(gè)突出矛盾和問題，實(shí)現(xiàn)全國人大常委會提出的煤礦安全兩個(gè)階段性目標(biāo)，是當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的中心任務(wù)。
 李毅中說，煤礦安全是當(dāng)前社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題。中國煤礦安全生產(chǎn)形勢嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)為兩點(diǎn)：一是瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重，爆炸事故多發(fā)。二是非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)，傷亡慘重。
 李毅中指出，事故多發(fā)的狀況，必須盡快扭轉(zhuǎn)。只有打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，攻克煤礦安全兩大難點(diǎn)，遏制重特大事故才成為可能，煤礦安全生產(chǎn)的被動局面才能改變。
 針對瓦斯事故多發(fā)的問題，今年2月召開的國務(wù)院第81次常務(wù)會決定采取瓦斯治理“七項(xiàng)措施”。并就建立地方政府領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點(diǎn)煤礦安全工作制度、煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，以及建立國家、地方和企業(yè)共同增加安全投入的機(jī)制等，提出了明確要求。
 針對小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)問題，8月22日國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，要求各地政府加大監(jiān)管力度，立即停產(chǎn)整頓不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦，堅(jiān)決關(guān)閉取締停而不整、經(jīng)整頓仍不合格和非法生產(chǎn)的礦井。
 9月3日，溫家寶總理簽署第446號國務(wù)院令，頒布了《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，實(shí)行更加嚴(yán)格的制度和更加嚴(yán)厲的措施，排除煤礦事故隱患，落實(shí)安全責(zé)任，把煤礦事故預(yù)防納入法制化的軌道，切實(shí)保證煤礦生產(chǎn)安全和職工生命安全。 
 李毅中要求，要充分認(rèn)識搞好煤礦安全生產(chǎn)、打好兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要性；要增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，在抓落實(shí)上狠下功夫；要探索建立地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府部門聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制；要加強(qiáng)調(diào)查研究，完善政策措施。
 李毅中同時(shí)表示，煤礦安全事關(guān)重大，需要全黨和全社會的共同關(guān)心、支持和參與。黨的十六大以來，中國煤礦安全工作的總體發(fā)展態(tài)勢是健康的。在經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展、煤炭產(chǎn)量連年大幅度上升的情況下，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率逐年下降。中國煤礦安全領(lǐng)域目前存在的問題盡管嚴(yán)重，但仍然是深化整治和發(fā)展過程中的問題，是經(jīng)過努力可以控制和解決的問題。我們堅(jiān)信，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各地區(qū)、各部門和煤礦企業(yè)的共同努力，通過組織開展兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一定能夠較好地解決瓦斯事故多發(fā)和一些小煤礦違法違規(guī)生產(chǎn)問題，遏制重特大事故，減少人員傷亡，實(shí)現(xiàn)煤礦和全國安全生產(chǎn)形勢的逐步好轉(zhuǎn)。