• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-09-26 10:06:43
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-個稅法修正案將聽證 專家稱扣除額不能超過2000-

27日，備受關注的《個人所得稅法修正案(草案)》將舉行公開聽證會。本月19日，國家稅務總局發(fā)布了《個人所得稅管理辦法》，提出要逐步實行“一戶式”管理和對高收入者的重點監(jiān)管措施。



 最近一段時間，業(yè)內關于個人所得稅的扣除額、是否給予地方上下浮動的權力，如何加強對高收入者的監(jiān)管等問題都有各種不同聲音。昨天，本報記者專訪了曾經多次參與《個人所得稅法》修改的北京大學稅法研究中心主任劉隆亨教授，在聽證會之前請專家對焦點問題逐一進行了分析。



 800元標準早該改了



 《競報》：這次個稅法修正案最受關注的問題就是免征額定在多少合適。在劃定扣除額時有無標準？



 劉隆亨（以下簡稱“劉”）：我看到有報道說，80％的網民都認為扣除額定得太低，實際上劃定扣除額要有一個客觀的標準。第一要看一個國家的國民收入狀況和與國民收入狀況相適應的個人收入指標；其次，還要看社會所提供的商品和服務的程度及與此相適應的個人消費支出指標。從1993年到現在，我國居民的個人收入指標增長了60%－70％，支出指標也增長了60%－70％。這兩個指標的增加使800元的扣除額已遠遠不能適應社會發(fā)展的需要。換句話說，如果繼續(xù)維持800元的扣除額，老百姓的很多支出都得不到扣除，負擔就會加重。



 個稅扣除額



 1500元至1800元為宜



 《競報》：個稅法修正案將扣除額定在1500元。很多人認為1500元太低，應該高一些，明天的聽證會上這個問題也將是討論的焦點。您認為定在多少較為適宜？



 劉：我本人認為，扣除額定在1500元是比較合適的，還能提高到1600元、1700元，或者1800元，但不能超過2000元。



 為什么定在1500元－1800元較為合適呢？首先，1500元－1800元這個幅度，能夠適應大多數居民的生活實際狀況。調查顯示，1500元在多數地區(qū)已不是中等收入水平，而是比較一般的普通收入水平。2005年北京市人均消費負擔月支出1433元，廣東是1483.29元，深圳是1814元。從法律的適應性上考慮，今年定在1500元還是比較適當的。另外，個稅法作為一部法律還要在執(zhí)行上具有連續(xù)性。1500元的標準和800元相比有所提高但又差距不很大，有利于法律實施上的連續(xù)性。從法律的前瞻性來考慮1800元也不是不可取的。



 其次，稅收制度還要考慮國家財政的承受能力。如果扣除額提高到1500元，估計國家每年將減少稅收200億元。但如果提高到2000元，估計每年將減少400億元－500億元，而2004年我國個人所得稅全部稅收總額才為1700多億元，相當于減少了1/3以上。有人提出扣除額應為3000元、5000元，這個愿望是好的，但脫離了中國的實際情況。我認為現在網上統計顯示有80%的人要求扣除額為2000元，80%這個數據不一定能反映問題的本質，因為一般說來，納稅人總是愿意少繳稅和合法避稅。