• 【發(fā)布單位】作者：姜泓冰
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-08-04 11:51:43
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：人民日報(bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-上海減少城管處罰主體 成立城管行政執(zhí)法局-

8月1日起，上海原先分散于各部門的街頭處罰權(quán)，將主要集中于一個(gè)部門。根據(jù)新修訂的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》，新成立的上海市城市管理行政執(zhí)法局成了市容市貌的集中處罰管理者。



 新成立的上海市城市管理行政執(zhí)法局與上海市市容環(huán)衛(wèi)局“兩塊牌子、一套班子”?！稌盒修k法》明確該局為負(fù)責(zé)全市城市管理相對集中行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)，具有獨(dú)立的行政執(zhí)法主體資格，下設(shè)上海市城市管理執(zhí)法總隊(duì)，承擔(dān)相對集中行政處罰權(quán)的具體事務(wù)。該局將依法履行市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)；履行市政工程、綠化、水務(wù)、環(huán)境保護(hù)、公安交通、工商、建設(shè)、房地產(chǎn)和城市規(guī)劃管理等方面的部分行政處罰權(quán)。有關(guān)部門的職能作相應(yīng)調(diào)整，撤銷了上海市市容監(jiān)察總隊(duì)、上海市園林綠化監(jiān)察大隊(duì)。



 自1996年起，上海市積極探索城市管理綜合執(zhí)法體制，先后在街道以及中心城區(qū)開展區(qū)級城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作。從2000年12月起，全市10個(gè)中心城區(qū)先后成立了區(qū)城市管理監(jiān)察大隊(duì)，綜合執(zhí)法范圍是以整治市容市貌為主。為了貫徹執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)文件精神，去年1月，上海市政府發(fā)布《關(guān)于本市開展區(qū)縣城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作的決定》及其配套規(guī)章，對在區(qū)縣層面的城市管理相對集中行政處罰權(quán)做了規(guī)定。目前，上海市已有13個(gè)區(qū)開展了城市管理相對集中行政處罰權(quán)工作，取得了良好成效。



 修訂后的《上海市城市管理相對集中行政處罰權(quán)暫行辦法》還完善了城市管理綜合執(zhí)法的行政復(fù)議體制。對不服區(qū)縣城管執(zhí)法部門具體行政行為的行政復(fù)議，當(dāng)事人既可以向區(qū)縣人民政府，也可以向市城管執(zhí)法局申請復(fù)議；對市城管執(zhí)法局具體行政行為不服的，可以向市人民政府申請復(fù)議。