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• 【發(fā)布日期】2005-07-07 16:50:29
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• 【所屬類別】立法追蹤

-《重慶市塵污染防治辦法》將出臺(tái)-

為了治理嚴(yán)重的塵污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)人民群眾身體健康，重慶市將出臺(tái)《重慶市塵污染防治辦法》（以下簡(jiǎn)稱為“《辦法》”）。專門立法防治塵污染，這在全國(guó)尚屬少見(jiàn)。近日，該法已經(jīng)通過(guò)聽(tīng)證。



 該法詳細(xì)規(guī)定了工程建設(shè)、建（構(gòu)）筑物拆除、物料堆放、植物種植、道路保潔、礦山開(kāi)發(fā)、工業(yè)生產(chǎn)、餐飲經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)中的揚(yáng)塵、粉塵、煙塵污染防治措施，將一些嚴(yán)重的塵污染禁止行為用法律形式加以明確，避免了以前對(duì)塵污染制止難、處罰難的狀況。



 《辦法》規(guī)定，任何單位和個(gè)人要在規(guī)定期限內(nèi)淘汰塵污染嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)；建筑工地周圍設(shè)置不低于1.8米的硬質(zhì)密閉圍擋；進(jìn)出口道路應(yīng)當(dāng)硬化處理；設(shè)置車輛清洗設(shè)施及配套的沉沙井，車輛沖洗干凈后方可駛出工地；露天堆放水泥、灰漿、灰膏等物料或48小時(shí)內(nèi)不能清運(yùn)的建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的密閉圍欄并予以覆蓋；產(chǎn)生大量泥漿的施工，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，做到泥漿不外流，廢漿應(yīng)當(dāng)用密閉罐車外運(yùn)；每日需用混凝土30立方米以上的工程，應(yīng)當(dāng)使用預(yù)拌混凝土。



 《辦法》要求，道路、橋梁、管線等工程施工，挖掘地面或者清理施工現(xiàn)場(chǎng)可能產(chǎn)生塵污染的，應(yīng)當(dāng)采取灑水或噴淋等降塵措施；建（構(gòu)）筑物拆除和土地整治工程，采取灑水或者噴淋等降塵措施；禁止從3米以上高處拋撒建筑垃圾；建（構(gòu)）筑物拆除完工3日內(nèi)清除建筑垃圾；建（構(gòu)）筑物拆除后的土地或整治完工后的土地，3個(gè)月內(nèi)不能投入使用的，應(yīng)當(dāng)鋪裝或綠化；園林綠化施工，待用泥土或種植后當(dāng)天不能清運(yùn)的余土以及48小時(shí)內(nèi)未種植的樹(shù)穴，應(yīng)當(dāng)予以覆蓋；行道樹(shù)池應(yīng)當(dāng)綠化或覆蓋；綠化帶、花臺(tái)的種植泥土不得高于花臺(tái)邊沿；適宜綠化的裸露泥地，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在園林綠化行政管理部門規(guī)定的期限內(nèi)綠化；不適宜綠化的，應(yīng)當(dāng)硬化處理；主干道的車行道每日至少?zèng)_洗1次，主干道的人行道每周至少?zèng)_洗1次。



 《辦法》還強(qiáng)調(diào)，具備使用天然氣等清潔能源條件的，現(xiàn)有的10蒸噸／小時(shí)以下鍋爐應(yīng)當(dāng)改用清潔能源；10蒸噸／小時(shí)以上鍋爐不得使用煤以外的高污染燃料，并應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)塵污染治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放?！掇k法》還禁止新建、擴(kuò)建燃煤火電廠和機(jī)立窯、濕法窯、中空干法窯等水泥生產(chǎn)線以及其他嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工業(yè)設(shè)施；劃定的禁止采（碎）石區(qū)域內(nèi)，不得從事采（碎）石生產(chǎn)。限制采（碎）石區(qū)域內(nèi)，不得擴(kuò)大采（碎）石場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模，并應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)、使用塵污染治理設(shè)施。



 對(duì)近年居民反映強(qiáng)烈的餐飲油煙污染問(wèn)題，《辦法》也做了明確規(guī)定，要求居民樓和無(wú)公共煙道的綜合樓，不得新建、擴(kuò)建產(chǎn)生煙塵污染的餐飲經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；餐飲經(jīng)營(yíng)者和單位食堂，應(yīng)當(dāng)在環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)煙塵污染進(jìn)行治理，確保達(dá)標(biāo)排放。機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用清潔能源。



 此外，《辦法》規(guī)定對(duì)可能產(chǎn)生施工揚(yáng)塵的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)將防治塵污染的費(fèi)用列入項(xiàng)目概算，這使塵污染防治有了經(jīng)費(fèi)保證。因?yàn)閴m污染因子不好核算，該法的處罰主要以違法行為加日期來(lái)計(jì)算，如規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)塵污染治理設(shè)施而未配套建設(shè)的，責(zé)令限期改正，處以3000元以上30000元以下罰款；逾期未改正的，處以每日5000元的罰款。”



 塵污染防治是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須有關(guān)部門協(xié)同配合、齊抓共管，《辦法》劃分了各部門的具體職責(zé)。為了防止政府及有關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人以及工作人員履行職責(zé)不力，或者濫用職權(quán)、違法審批、徇私舞弊等問(wèn)題，《辦法》制訂了行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)、行政處分、司法機(jī)關(guān)處理等責(zé)任追究方式。



 據(jù)介紹，《重慶市塵污染防治辦法》在立法過(guò)程中廣泛聽(tīng)取了重慶市建委、市市政委、市國(guó)土房屋局、市園林局、市交委等多個(gè)部門和主城各區(qū)政府的意見(jiàn)；借鑒了北京、上海、沈陽(yáng)、成都等城市的塵污染控制成功措施；邀請(qǐng)了市人大城環(huán)委、市人大法制委、市政協(xié)城環(huán)委和市政府法律顧問(wèn)、市政府參事、法學(xué)專家等人進(jìn)行論證并數(shù)易其稿才最終形成。（中國(guó)環(huán)境報(bào)）