• 【發(fā)布單位】作者：陳挺
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2005-02-07 13:47:16
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• 【失效日期】--
• 【文件來源】--
• 【所屬類別】立法追蹤

-《廈門市城市生活垃圾管理辦法》：生活垃圾排放申報制度-

廈門動用地方立法權(quán)，給垃圾處理及管理進行專門立法的工作正式敲定。記者從廈門市政府新聞發(fā)布會上了解到，《廈門市城市生活垃圾管理辦法》于去年11月經(jīng)市人民政府常務(wù)會議通過，將于今年3月1日正式施行，這項新法規(guī)主要亮點有，實行生活垃圾申報制度、分類收集制度、收費制度、特許經(jīng)營制度。



 舊模式重末端輕源頭



 廈門目前日生產(chǎn)城市垃圾1504噸，垃圾結(jié)構(gòu)也產(chǎn)生了很大的變化，但現(xiàn)有的管理模式很陳舊，只注重城市生活垃圾的末端處理，而忽視了從源頭上進行管理。



 居民生活垃圾中可回收再生物質(zhì)，目前占垃圾總量的24%左右。但現(xiàn)行的垃圾混合收集不利于可利用物質(zhì)的回收循環(huán)利用，降低了可用于堆肥和焚燒的有機物資源化和能源化價值，不利于對危險廢物的管理，增大了垃圾無害化處理的難度，還可能造成嚴(yán)重交叉污染和二次污染。



 生活垃圾將一年一報



 為加強源頭管理，《辦法》規(guī)定今后廈門實行生活垃圾排放申報制度，規(guī)定環(huán)境衛(wèi)生單位必須向所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)專業(yè)管理部門，每年一次申報其生活垃圾種類，垃圾產(chǎn)生量、存放地點、容器類型、運輸和處理方式及處置產(chǎn)地等事項，并對未申報行為規(guī)定了行政處罰責(zé)任。



 建立生活垃圾分類收集制度，采用垃圾堆肥、焚燒、填埋的綜合處理技術(shù)路線，垃圾經(jīng)分類收集后，將根據(jù)各自特點分配到相應(yīng)的垃圾處理場所進行處理。廈門作為建設(shè)部確定的八個“生活垃圾分類收集試點城市之一”，目前已經(jīng)有5.5萬戶居民生活垃圾進行分類投放與收集。



 處理費每戶擬收10元



 《辦法》的另一個關(guān)鍵是開始實行生活垃圾處理收費制度，這在以往是空白的。廈門將按不同的收費對象采取掛靠相關(guān)渠道的方式收取。發(fā)布會上透露，廈門計劃按10元/戶收取，估計將在今年下半年開始實施，實施前將先組織聽證，具體收費辦法正在研究中。



 非經(jīng)營性項目政府買單



 廈門即將實施的《辦法》規(guī)定，對非經(jīng)營性的項目（如清掃保潔服務(wù)項目），由政府財政承擔(dān)費用，按照政府采購招標(biāo)程序選擇運行企業(yè)；經(jīng)營性項目如分撿中心、垃圾處理廠，實施特許經(jīng)營制度，按照特許經(jīng)營權(quán)進行招標(biāo)。



 廈門市政園林局負責(zé)生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務(wù)的審批。



 垃圾將定點投放



 《辦法》對垃圾投放進行定點規(guī)定，生活垃圾保持投放到清潔樓的現(xiàn)狀，將清潔樓分出專用清潔樓為垃圾堆肥，為資源利用專設(shè)清潔樓；醫(yī)療垃圾由醫(yī)療垃圾處理單位自行收運；廢舊家具、電子電器及其他大件垃圾，按區(qū)環(huán)衛(wèi)處公布的時間地點方式投放。



 海上垃圾由打撈船運到雙環(huán)碼頭轉(zhuǎn)運，也可直運到垃圾處理廠，今后擬組建垃圾有償代運船，可由該船收運；一般工業(yè)垃圾，等新吁白云飛固廢處理中心建成后運到那處理；嚴(yán)格進行垃圾進入清潔樓檢查，拒收非生活垃圾和非接納投放的垃圾；涉外垃圾經(jīng)衛(wèi)生防疫部門檢驗合格后專設(shè)投放點。



 （文章原載海峽都市報）