• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】滬府發(fā)〔2003〕32號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-05-08
• 【生效日期】2003-05-08
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】上海市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

上海市人民政府關(guān)于對(duì)從發(fā)生傳染性非典型肺炎病例地區(qū) 返滬人員實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察、來(lái)滬人員實(shí)行健康檢測(cè)的通告

上海市人民政府關(guān)于對(duì)從發(fā)生傳染性非典型肺炎病例地區(qū)
返滬人員實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察、來(lái)滬人員實(shí)行健康檢測(cè)的通告
 
(滬府發(fā)〔2003〕32號(hào))





 為了防止傳染性非典型肺炎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“非典”）在本市蔓延，控制和阻斷“非典”病源，保障公眾生命安全和身體健康，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《防治法》）及其實(shí)施辦法和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特通告如下：




第一條 本通告適用于從境內(nèi)外發(fā)生“非典”病例地區(qū)返滬的本市市民以及長(zhǎng)期在滬工作、居住的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)返滬人員）和從境內(nèi)外發(fā)生“非典”病例地區(qū)來(lái)滬的人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)來(lái)滬人員）。



 境內(nèi)發(fā)生“非典”病例地區(qū)以衛(wèi)生部的公告為準(zhǔn)；境外發(fā)生“非典”病例地區(qū)以世界衛(wèi)生組織（WHO）的公告為準(zhǔn)。




第二條 本市各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)根據(jù)《防治法》第二十四條第一款的規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)返滬人員和來(lái)滬人員實(shí)施必要的預(yù)防措施。



 各居委會(huì)、村委會(huì)協(xié)助疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)返滬人員和來(lái)滬人員的相關(guān)服務(wù)和監(jiān)督工作。




第三條 返滬人員和來(lái)滬人員在進(jìn)入本市道口、口岸時(shí)，必須接受體溫測(cè)量，并填寫(xiě)健康申報(bào)表。道口、口岸的交通部門(mén)應(yīng)當(dāng)將收集的旅客《健康申報(bào)表》送達(dá)相關(guān)區(qū)、縣政府。



 經(jīng)檢測(cè)，有發(fā)熱和體征異常者，應(yīng)當(dāng)將其在留驗(yàn)站暫時(shí)隔離，送就近醫(yī)院留院觀察。未發(fā)熱和體征無(wú)異常者，是返滬人員的，應(yīng)當(dāng)在其居住地或者社區(qū)的指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察兩周;是來(lái)滬人員的，應(yīng)當(dāng)在其暫住地接受健康檢測(cè)兩周。




第四條 返滬人員的住房有隔離條件的，可以在家接受醫(yī)學(xué)觀察;沒(méi)有隔離條件的，應(yīng)當(dāng)在社區(qū)的指定地點(diǎn)接受醫(yī)學(xué)觀察或者全家接受醫(yī)學(xué)觀察。



 單位、團(tuán)體或者旅行社組織外出開(kāi)會(huì)、旅游、考察活動(dòng)，從發(fā)生“非典”病例地區(qū)返滬的，組織者應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一安排返滬人員集中接受醫(yī)學(xué)觀察。




第五條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（以下統(tǒng)稱(chēng)社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)向居委會(huì)、未成立居委會(huì)的居住小區(qū)物業(yè)管理部門(mén)、村委會(huì)、各類(lèi)旅館和其他有返滬人員、來(lái)滬人員入住的場(chǎng)所派出專(zhuān)門(mén)的公共衛(wèi)生人員或者指定防范“非典”監(jiān)督員（以下統(tǒng)稱(chēng)監(jiān)督員）。



 區(qū)、縣衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)督員推薦人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn);合格的，向其頒發(fā)市衛(wèi)生部門(mén)的聘任證書(shū)。




第六條 監(jiān)督員接受社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居委會(huì)或者村委會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，承擔(dān)下列職責(zé)：



 （一）發(fā)放《醫(yī)學(xué)觀察告知書(shū)》或者《健康檢測(cè)告知書(shū)》；



 （二）檢查隔離場(chǎng)所是否符合條件；



 （三）指導(dǎo)家庭或者其他隔離場(chǎng)所衛(wèi)生消毒；



 （四）每天為返滬人員或者來(lái)滬人員測(cè)量體溫兩次；



 （五）監(jiān)督返滬人員接受醫(yī)學(xué)觀察、來(lái)滬人員接受健康檢測(cè)；



 （六）完成社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和居委會(huì)、村委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。



 《醫(yī)學(xué)觀察告知書(shū)》、《健康檢測(cè)告知書(shū)》應(yīng)當(dāng)包括理由和依據(jù)、期限和日期、期間的相關(guān)義務(wù)、法律責(zé)任等事項(xiàng)。



 《醫(yī)學(xué)觀察告知書(shū)》和《健康檢測(cè)告知書(shū)》由市衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一制定。




第七條 返滬人員或者來(lái)滬人員在抵滬后的24小時(shí)內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向所在地的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)或者居委會(huì)、村委會(huì)報(bào)告；所在地未成立居委會(huì)、村委會(huì)的，向物業(yè)管理部門(mén)報(bào)告。



 來(lái)滬人員入住本市居民住所的，本市居民應(yīng)當(dāng)按前款規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。



 來(lái)滬人員入住旅館的，旅館應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定履行報(bào)告義務(wù)。



 接受報(bào)告的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)或者物業(yè)管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)做好登記，并及時(shí)告知監(jiān)督員。監(jiān)督員向返滬人員發(fā)放《醫(yī)學(xué)觀察告知書(shū)》，向來(lái)滬人員發(fā)放《健康檢測(cè)告知書(shū)》。




第八條 接受醫(yī)學(xué)觀察的人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）不離開(kāi)隔離場(chǎng)所；



 （二）不與外人接觸；



 （三）每天接受測(cè)量體溫兩次；



 （四）接受監(jiān)督員的詢問(wèn)和指導(dǎo)；



 （五）出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀的，及時(shí)報(bào)告監(jiān)督員。




第九條 對(duì)接受醫(yī)學(xué)觀察人員，居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）對(duì)生活自理困難的，提供必需生活用品;



 （二）接受居民舉報(bào)，對(duì)舉報(bào)及時(shí)進(jìn)行查實(shí)；



 （三）對(duì)接受醫(yī)學(xué)觀察人員每天查訪三次以上，可采取上門(mén)巡查、電話抽查等方式；



 （四）對(duì)接受醫(yī)學(xué)觀察人員違反規(guī)定的行為及時(shí)制止；必要時(shí)，可運(yùn)用技術(shù)手段實(shí)施監(jiān)督。




第十條 街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)落實(shí)指定場(chǎng)所，接收所轄區(qū)域內(nèi)住所不具備隔離條件的返滬人員接受醫(yī)學(xué)觀察。




第十一條 返滬人員的團(tuán)隊(duì)組織者應(yīng)當(dāng)落實(shí)集中接受醫(yī)學(xué)觀察的場(chǎng)所，向所在地的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)報(bào)告，并監(jiān)督接受醫(yī)學(xué)觀察人員不離開(kāi)隔離場(chǎng)所、不與外人接觸。




第十二條 在向社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居委會(huì)、村委會(huì)、物業(yè)管理部門(mén)或者居住的旅館報(bào)告后，來(lái)滬人員還應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）每天接受測(cè)量體溫兩次;



 （二）填寫(xiě)《來(lái)滬人員每日健康記錄表》和《來(lái)滬人員每日出行記錄表》；



 （三）接受監(jiān)督員的詢問(wèn)和指導(dǎo)；



 （四）出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常癥狀的，及時(shí)報(bào)告監(jiān)督員。



 《來(lái)滬人員每日健康記錄表》應(yīng)當(dāng)包括體溫記錄、測(cè)量時(shí)間、異常體征、服用退熱類(lèi)藥品情況、就診記錄和法律責(zé)任等事項(xiàng)。



 《來(lái)滬人員每日出行記錄表》應(yīng)當(dāng)包括是否外出、外出活動(dòng)時(shí)間和地點(diǎn)、出行方式、接觸人員情況和法律責(zé)任等事項(xiàng)。



 《來(lái)滬人員每日健康記錄表》、《來(lái)滬人員每日出行記錄表》由市衛(wèi)生部門(mén)統(tǒng)一制定。




第十三條 來(lái)滬人員入住旅館的，旅館應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 （一）開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)樓層，集中安排來(lái)滬人員；



 （二）在來(lái)滬人員辦理入住登記手續(xù)時(shí)，查驗(yàn)其身份證明、從業(yè)地址證明或者來(lái)滬乘坐交通工具的憑證；



 （三）向指定的監(jiān)督員報(bào)告；



 （四）每天發(fā)放和收集《來(lái)滬人員每日健康記錄表》、《來(lái)滬人員每日出行記錄表》，交監(jiān)督員統(tǒng)一保管。




第十四條 本市各建筑工地、有宿舍的單位，應(yīng)當(dāng)每天向所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)告接收或者容留來(lái)滬人員的情況。




第十五條 對(duì)進(jìn)入社區(qū)的來(lái)滬人員，居委會(huì)、村委會(huì)應(yīng)當(dāng)做好下列工作：



 （一）對(duì)區(qū)、縣政府送達(dá)的《健康申報(bào)表》核實(shí)相關(guān)內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)填寫(xiě)不實(shí)的，通過(guò)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)向區(qū)、縣政府報(bào)告;



 （二）發(fā)現(xiàn)未向社區(qū)報(bào)告的來(lái)滬人員，及時(shí)告知監(jiān)督員向其發(fā)放《健康檢測(cè)告知書(shū)》；



 （三）對(duì)入住的來(lái)滬人員進(jìn)行普查、登記；



 （四）對(duì)接收來(lái)滬人員入住的居民，教育其督促來(lái)滬人員履行本通告第十二條規(guī)定的義務(wù)，并向其宣傳自我防護(hù)的知識(shí)；



 （五）對(duì)接受健康檢測(cè)人員違反規(guī)定的行為及時(shí)制止；



 （六）引導(dǎo)社區(qū)居民簽訂居民防范“非典”公約。




第十六條 在醫(yī)學(xué)觀察或者健康檢測(cè)期間，發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱或者體征異常者，監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知所在地設(shè)有發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行留院觀察。



 醫(yī)療機(jī)構(gòu)在進(jìn)行發(fā)熱門(mén)、急診預(yù)檢時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)就診人員的社會(huì)保障卡或者身份證，發(fā)現(xiàn)是來(lái)滬人員或者返滬人員的，應(yīng)告知其有義務(wù)如實(shí)回答從“非典”病例發(fā)生地區(qū)到滬時(shí)間、居住地址或者暫住地址，并對(duì)其回答做好記錄。




第十七條 區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立監(jiān)督電話，并向社會(huì)公布。對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)，區(qū)、縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)者。




第十八條 由街道辦事處召集社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、居委會(huì)及相關(guān)單位建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期溝通防治“非典”工作情況，協(xié)調(diào)工作步驟。




第十九條 對(duì)返滬人員、來(lái)滬人員違反本通告規(guī)定的行為，依法給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第二十條 本通告自發(fā)布之日起施行，終止日期由市政府另行通告。



二○○三年五月八日











 附件1：



 健康檢測(cè)告知書(shū)：



 為了您和他人的身體健康，保障社會(huì)公共安全，我們將對(duì)您實(shí)行健康檢測(cè)。謝謝配合。現(xiàn)將具體事項(xiàng)告知如下：



 一、健康檢測(cè)時(shí)間為兩周。日期：自年月日起至年月日止。



 二、健康檢測(cè)期間，您應(yīng)當(dāng)每天接受測(cè)量體溫兩次。



 三、要求您每天按時(shí)填寫(xiě)《來(lái)滬人員每日健康記錄表》和《來(lái)滬人員每日出行記錄表》，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員。



 四、接受防范“非典”監(jiān)督員的隨訪詢問(wèn)、指導(dǎo)和監(jiān)督。



 五、若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常體征時(shí)，及時(shí)報(bào)告防范“非典”監(jiān)督員，并及時(shí)規(guī)范就診。



 六、若您拒絕或者未履行規(guī)定的健康檢測(cè)義務(wù)，造成傳染病傳播結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）



 監(jiān)督員聯(lián)系電話



 二○○三年月日







 附件2：



 醫(yī)學(xué)觀察告知書(shū)：



 為了您和他人的身體健康，保障社會(huì)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及市政府的有關(guān)規(guī)定，我們將對(duì)您實(shí)行醫(yī)學(xué)觀察。請(qǐng)按照下列規(guī)定執(zhí)行：



 一、醫(yī)學(xué)觀察時(shí)間為兩周。日期：自年月日起至年月日止。



 二、醫(yī)學(xué)觀察地點(diǎn)：。



 三、醫(yī)學(xué)觀察期間，您應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：



 (一)每天接受防范“非典”監(jiān)督員測(cè)量體溫兩次；



 (二)不離開(kāi)隔離場(chǎng)所；



 (三)不接待外人；



 (四)接受防范“非典”監(jiān)督員的隨訪詢問(wèn)、指導(dǎo)和監(jiān)督；



 (五)若出現(xiàn)發(fā)熱、咳嗽等異常體征時(shí)，及時(shí)報(bào)告防范“非典”監(jiān)督員，并及時(shí)規(guī)范就診；



 (六)醫(yī)學(xué)觀察所要求履行的其他義務(wù)。



 四、法律責(zé)任告知：如果您未遵守本告知書(shū)的規(guī)定，衛(wèi)生行政部門(mén)將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)您實(shí)施行政處罰；拒不接受醫(yī)學(xué)觀察的，將依照有關(guān)規(guī)定采取強(qiáng)制隔離措施。



 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）



 監(jiān)督員聯(lián)系電話



 二○○三年月日







 附件3：



 來(lái)滬人員每日健康記錄表：



 為了您和他人的身體健康，保障社會(huì)公共安全，在您接受健康檢測(cè)期間，請(qǐng)每日記錄一次您的健康狀況，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員。謝謝配合。



 一、今天體溫記錄。時(shí)間時(shí)分；體溫℃。



 二、今天有下列癥狀的請(qǐng)打“√”：1、咳嗽□2、□咳痰3、鼻塞□4、流鼻涕□5、打噴嚏□6、咽喉腫痛□7、呼吸急促□。



 三、今天服用過(guò)的退熱類(lèi)、治療感冒類(lèi)藥物名稱(chēng);服用劑量。藥品來(lái)源。



 四、就診記錄：醫(yī)院名稱(chēng)門(mén)診性質(zhì)。



 五、法律責(zé)任告知：您應(yīng)當(dāng)按照所列內(nèi)容如實(shí)填寫(xiě)，不得作虛假填寫(xiě)。如因填寫(xiě)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 填表人簽名：



 二○○三年月日







 附件4：



 來(lái)滬人員每日出行記錄表：



 為了可能發(fā)生的流行病學(xué)調(diào)查的需要，更為了您和他人的身體健康，保障社會(huì)公共安全，在您接受健康檢測(cè)期間，請(qǐng)每日記錄一次您的出行情況，交所在地的防范“非典”監(jiān)督員。謝謝配合。



 一、今天是否外出：1、是□2、否□



 二、外出活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和場(chǎng)所：







 三、出行方式(交通工具種類(lèi)、乘坐時(shí)間或者班次、上下車(chē)地點(diǎn))：







 四、接觸人員情況(姓名、職業(yè)或者單位)：







 五、法律責(zé)任告知：您應(yīng)當(dāng)按照所列內(nèi)容如實(shí)填寫(xiě)，不得作虛假填寫(xiě)。如因填寫(xiě)不實(shí)，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。



 填表人簽名：



 二○○三年月日