• 【發(fā)布單位】82305
• 【發(fā)布文號】昆政發(fā)[1994]60號
• 【發(fā)布日期】1994-07-20
• 【生效日期】1994-08-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

昆明市城市客運(yùn)出租汽車管理辦法

 昆明市城市客運(yùn)出租汽車管理辦法
 
（1994年7月20日昆政發(fā)〔1994〕60號）
 第一章 總則





 第一條 為適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，加強(qiáng)我市出租汽車客運(yùn)市場管理，保障乘客和出租汽車經(jīng)營者的合法權(quán)益，結(jié)合本市實際情況，特制定本辦法。



 第二條 本市城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)應(yīng)貫徹“統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理，多家經(jīng)營，合理發(fā)展”的原則，促進(jìn)城市客運(yùn)交通事業(yè)的健康發(fā)展。



 第三條 本辦法所稱的城市客運(yùn)出租汽車是指按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，按里程或時間計費(fèi)，提供車輛租賃服務(wù)的營業(yè)性小轎車、微型客車、小公共汽車、大客車。



 第四條 凡在本市行政轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營城市客運(yùn)出租汽車業(yè)務(wù)的單位、個人（以下簡稱經(jīng)營者）和乘客均應(yīng)遵守本辦法。



 第五條 昆明市市政市容管理委員會（以下簡稱“市容委”）是本市城市客運(yùn)出租汽車管理的行業(yè)主管部門。其隸屬的昆明市城市客運(yùn)交通管理處（以下簡稱市客管處）負(fù)責(zé)具體管理工作的實施。

 涉及城市客運(yùn)與公路客運(yùn)管理交叉的職責(zé)分工，仍按照市政府昆政發(fā)（1986）180號文件確定的原則，分別由市容委和市交通局負(fù)責(zé)。

 本市公安、交通、工商、稅務(wù)、物價、技術(shù)監(jiān)督等管理部門，應(yīng)按各自的職責(zé)協(xié)同市容委實施本辦法。




 第二章 審批程序





 第六條 凡在本市需經(jīng)營城市客運(yùn)出租汽車業(yè)務(wù)的經(jīng)營者，須先向市客管處提出申辦經(jīng)營資格報告，經(jīng)審查合格呈報市容委。市容委根據(jù)市政府確定的出租汽車發(fā)展規(guī)劃和年度計劃及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。



 第七條 申請客經(jīng)營資格必須具備下列條件：

 （一）提交主管單位的批準(zhǔn)文件和購置車輛申請書。主要內(nèi)容包括：單位名稱、法人代表、機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)營性質(zhì)、經(jīng)營方式。

 （二）有相應(yīng)的經(jīng)營地點(diǎn)和配備與車輛數(shù)相適應(yīng)經(jīng)行業(yè)培訓(xùn)的專業(yè)管理人員，并有基本的營運(yùn)管理規(guī)章制度。

 （三）從業(yè)人員必須具有本市常住戶籍，駕駛員必須持有公安車輛管理機(jī)關(guān)核發(fā)的中華人民共和國機(jī)動車駕駛證。

 （四）凡掛靠代管（含對外租賃、承包）單位的人員，屬盤龍、五華、西山、官渡四區(qū)的待業(yè)人員，應(yīng)提交戶籍所在地區(qū)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具的待業(yè)證明書；屬退職、停薪留職者，提交原單位證明書。市轄八縣的待業(yè)人員還須提交在五華、盤龍、西山、官渡四個區(qū)內(nèi)的暫住證。

 （五）從業(yè)人員須持有行業(yè)培訓(xùn)合格證。



 第八條 經(jīng)營者在取得經(jīng)營資格后，方可購置車輛，到公安部門辦理車輛落戶和治安管理手續(xù)，再到工商、稅務(wù)部門辦理登記手續(xù)，到物價部門辦理收費(fèi)許可手續(xù)，并按技術(shù)監(jiān)督部門的規(guī)定安裝計價器，到行業(yè)管理部門核發(fā)有關(guān)證件。



 第九條 有關(guān)證件的核發(fā)和使用

 （一）營運(yùn)證實行一車一證，由車輛產(chǎn)權(quán)所有人填寫車輛入冊申請表，持有關(guān)批準(zhǔn)文件、機(jī)動車駕駛證到市客管處辦理。

 （二）服務(wù)資格證由駕、售人員填寫申請表，并提交身份證、駕駛證、單位委托書，個體經(jīng)營者還須提交第七條所涉及的有關(guān)證明書；屬承包、租賃、聘用經(jīng)營的，須出具雙方合同書或協(xié)議書。

 （三）服務(wù)資格證原則實行一車一證，特殊情況須增辦駕駛員服務(wù)資格證的，經(jīng)批準(zhǔn)可增辦一副證，并增加該車月定額產(chǎn)值的30％。為加強(qiáng)對服務(wù)資格證的管理，提高服務(wù)質(zhì)量，正證兩年內(nèi)不得更換，副證一年內(nèi)不得注銷。

 （四）稅費(fèi)繳訖證由城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)管理部門代辦，經(jīng)營者每月按稅費(fèi)繳訖的有關(guān)規(guī)定向市客管處申報。

 （五）小公共汽車線路證由市客管處會同公安交通管理機(jī)關(guān)核發(fā)。

 （六）上述證件，除客運(yùn)行業(yè)管理部門外，其他單位和個人一律不得扣留；經(jīng)營者不能轉(zhuǎn)借、偽造和涂改，每年應(yīng)按規(guī)定時間參加審驗。




 第三章 營運(yùn)管理





 第十條 營運(yùn)車輛的管理

 （一）在市交警支隊批準(zhǔn)設(shè)置了臨時停車點(diǎn)的街道，營運(yùn)車輛必須靠臨時停車點(diǎn)上下乘客，但嚴(yán)禁停車候客。其它街道在不違反《
道路交通管理條例》、不影響交通秩序的情況下，可以招手即停、快上快下乘客，嚴(yán)禁停車候客。

 （二）營運(yùn)車輛必須保持技術(shù)性能良好，安全可靠，車容整潔，附屬設(shè)備和規(guī)定標(biāo)志齊全完好，不得帶故障營運(yùn)，每年必須按規(guī)定時間參加行業(yè)檢審。

 （三）小轎車車身顏色須在1995年底以前統(tǒng)一為黃色。

 （四）為使車容整潔、視線清晰，車前擋風(fēng)玻璃只張貼車輛年檢合格證、稅費(fèi)繳訖證、治安合格證，其它有關(guān)證件隨車攜帶，以備檢查。

 （五）出租汽車凡上路行駛或停放在車站、機(jī)場、碼頭、影劇院、賓館飯店、公共場所，均視為在從事經(jīng)營活動；凡有人乘坐均視乘客。

 （六）無營運(yùn)手續(xù)的車輛和人員不準(zhǔn)從事客運(yùn)經(jīng)營活動。

 （七）經(jīng)營者需要辦理車輛停業(yè)或歇業(yè)，須提前10天向市客管處提出申請，填寫登記表，繳銷有關(guān)經(jīng)營證件，向有關(guān)管理部門辦理停業(yè)或歇業(yè)手續(xù)。車輛報停憑養(yǎng)路費(fèi)稽征部門的報停單辦理。



 第十一條 運(yùn)價及票務(wù)管理

 （一）經(jīng)營者必須執(zhí)行經(jīng)昆明市物價部門核準(zhǔn)的統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，到物價部門辦理收費(fèi)許可證。按車型核定運(yùn)價使用相應(yīng)的租價標(biāo)簽，明碼標(biāo)價收費(fèi)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不準(zhǔn)擅自提高汽車的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不準(zhǔn)以任何方式變相提高收費(fèi)。

 （二）經(jīng)營者必須使用國家稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的城市客運(yùn)專用發(fā)票，收費(fèi)后應(yīng)如數(shù)付給乘客票據(jù)。嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)送、倒賣和私印票據(jù)。

 （三）對城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)需要實行收費(fèi)或增加收費(fèi)的，必須經(jīng)城市客運(yùn)出租汽車行業(yè)主管部門和物價部門同意，報市人民政府批準(zhǔn)。



 第十二條 出租汽車計價器的使用管理

 （一）經(jīng)營者在經(jīng)營時必須使用經(jīng)檢驗合格的計價器，計價器每年鑒定一次。

 （二）出租汽車經(jīng)營時，必須開啟計價器電源并正確使用計價器各功能鍵，不準(zhǔn)先輸入里程。收費(fèi)時須嚴(yán)格按計價器顯示的數(shù)據(jù)和金額收取。

 （三）出租汽車經(jīng)營時如無人乘座，應(yīng)豎立空車顯示器。凡有人乘坐均視為乘客，必須放下空車顯示器，使計價器進(jìn)入工作狀態(tài)。

 （四）乘客離開后，應(yīng)及時豎立空車顯示器。

 （五）未經(jīng)乘客同意，不準(zhǔn)繞道行駛。

 （六）禁止利用計價器作弊欺騙乘客。

 （七）計價器出現(xiàn)故障應(yīng)立即停止?fàn)I運(yùn)，及時到指定地點(diǎn)修復(fù)合格后方可營運(yùn)。不準(zhǔn)擅自改變計價器的安裝位置。

 （八）只有晚22點(diǎn)－清晨6點(diǎn)，方可按夜間收費(fèi)規(guī)定收費(fèi)。

 （九）單程營運(yùn)載客公里數(shù)超過10公里（不含10公里）的，可收取空駛費(fèi)，每超過一公里，按車公里單價的50％加收。



 第十三條 出租汽車經(jīng)營單位的義務(wù)：

 （一）宣傳貫徹國家關(guān)于出租汽車經(jīng)營的方針、政策、法規(guī)，接受行業(yè)管理及有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。建立健全各項客運(yùn)管理制度，督促從業(yè)人員遵守本辦法。

 （二）對本單位的駕、售人員定期進(jìn)行遵紀(jì)守法和職業(yè)道德教育；對有嚴(yán)重不良行為經(jīng)教育不改的，應(yīng)配合行業(yè)管理及有關(guān)部門進(jìn)行處理。

 （三）認(rèn)真做好票務(wù)管理工作，建立客票登記臺帳，建立駕、售人員及車輛檔案。按照有關(guān)規(guī)定，辦理本單位出租汽車營運(yùn)手續(xù)，依法經(jīng)營，依法繳納稅費(fèi)。



 第十四條 出租汽車駕、售人員的義務(wù)：

 （一）依法經(jīng)營，依法繳納稅費(fèi)。

 （二）接受客運(yùn)管理部門及其工作人員和有關(guān)部門的監(jiān)督、檢查，自覺維護(hù)經(jīng)營場所的營運(yùn)秩序。

 （三）營運(yùn)時做到儀表端莊、服裝整潔、熱情服務(wù)、禮貌待客，無正當(dāng)理由不得拒載。夜間出市區(qū)營運(yùn)和到遠(yuǎn)郊縣（區(qū)）營運(yùn)的，應(yīng)主動向主管部門和公安機(jī)關(guān)報告登記。

 （四）嚴(yán)禁利用出租車運(yùn)載贓物、違禁品和進(jìn)行違法犯罪活動。發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子和嫌疑者應(yīng)及時向公安機(jī)關(guān)或有關(guān)保衛(wèi)部門報告。



 第十五條 定線營運(yùn)的小公共汽車和屬城市客運(yùn)行業(yè)管理的旅游專線車、附搭乘客的單位交通車，必須執(zhí)行物價部門核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和按市客管處批準(zhǔn)的路線、站點(diǎn)和時間從事營運(yùn)，并按指定位置擺放線路證，不得串線和霸站候客。遇有包租需離開專營線路應(yīng)提前報市客管處批準(zhǔn)，并辦理有關(guān)通行證件。



 第十六條 經(jīng)營者應(yīng)加強(qiáng)對出租汽車的管理，不得將出租汽車交給無服務(wù)資格證的人員經(jīng)營。無服務(wù)資格證的人員駕駛出租汽車，視作經(jīng)營者的行為，由經(jīng)營者承擔(dān)責(zé)任。



 第十七條 遇有搶險救災(zāi)和全市舉行重大活動時，經(jīng)營者應(yīng)按客運(yùn)行業(yè)管理部門要求保證提供車輛使用。



 第十八條 經(jīng)營者應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向城市客運(yùn)行業(yè)管理部門繳納城市客運(yùn)管理費(fèi)。



 第十九條 乘客租車，應(yīng)按該車核定收費(fèi)標(biāo)價或計價器顯示的實際金額付費(fèi)。租用中所經(jīng)路段發(fā)生經(jīng)批準(zhǔn)的道路、橋梁、過境費(fèi)，由乘客承擔(dān)。如遇運(yùn)價糾紛，雙方應(yīng)到行業(yè)主管部門依法協(xié)調(diào)解決。



 第二十條 乘客投訴應(yīng)本著實事求是的原則，及時向行業(yè)主管部門和市客管處提供客票、車輛牌號、服務(wù)資格證號碼及租車過程情況等有關(guān)證據(jù)。投拆電話由管理部門公布。




 第四章 場站管理





 第二十一條 客運(yùn)行業(yè)主管部門依照城市總體規(guī)劃和出租汽車發(fā)展規(guī)劃，對本市客運(yùn)場站建設(shè)及配套服務(wù)設(shè)施實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。



 第二十二條 機(jī)場、車站、碼頭、影劇院、風(fēng)景旅游區(qū)等公共設(shè)施和賓館、飯店、招待所、居住小區(qū)應(yīng)設(shè)置允許出租汽車?？康恼?、場、點(diǎn)，由客運(yùn)行業(yè)主管部門租用或委托產(chǎn)權(quán)單位進(jìn)行日常管理，向全行業(yè)開放，共同使用。所有進(jìn)站營業(yè)的車輛必須服從調(diào)度，接受管理。

 現(xiàn)已設(shè)置的出租汽車?？空?、場、點(diǎn)，不得實行封閉管理或移作他用，因國家建設(shè)需要拆除或遷移的除外。



 第二十三條 開辟或調(diào)整客運(yùn)線路，站點(diǎn)的設(shè)立、撤銷或移動，由客運(yùn)行業(yè)主管部門會同公安交通管理部門共同實施。



 第二十四條 外地臨時進(jìn)出我市的客運(yùn)車輛必須進(jìn)入指定的場、站經(jīng)營，不得在本市市區(qū)沿路招攬乘客，停車候客。




 第五章 獎勵和處罰





 第二十五條 對投訴的公民和乘客，經(jīng)城市客運(yùn)管理部門核實無誤后，由有關(guān)部門給予表彰和獎勵。



 第二十六條 經(jīng)營者遵紀(jì)守法經(jīng)營、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、拾金不味、見義勇為、協(xié)助有關(guān)部門查處違法案件有功的，由客運(yùn)管理部門給予表彰和獎勵。



 第二十七條 經(jīng)營者違反有關(guān)規(guī)定的，由管理部門按有關(guān)規(guī)定處罰。



 第二十八條 對無城市客運(yùn)經(jīng)營手續(xù)從事出租經(jīng)營活動的，由城市客運(yùn)管理部門滯留車輛，經(jīng)調(diào)查核實后，處以1000至3000罰款，并沒收非法所得后發(fā)還車輛。



 第二十九條 有下列違章行為之一者，處停車整頓7－15天、并處300－500元罰款和吊銷服務(wù)資格證1－3個月的處罰；對觸犯《
治安管理處罰條例》和有關(guān)刑律的，提請公安司法部門依法追究責(zé)任。

 （一）不服從管理，無理取鬧，謾罵、毆打行業(yè)管理人員的。

 （二）謾罵、毆打乘客，驅(qū)趕乘客下車的。



 第三十條 有下列違章行為之一者，處停車整頓3－7天，并處100－300元罰款，違章者同類違章行為達(dá)3次及其以上的，吊銷其服務(wù)資格證一年。

 （一）12座以下營運(yùn)車輛不安裝計價器從事營運(yùn)活動的，不正確使用合格計價器各功能鍵的，未經(jīng)每年檢驗鑒定計價器繼續(xù)經(jīng)營的。

 （二）載客不使用計價器，不按計價器顯示數(shù)據(jù)金額收費(fèi)的，或不按核定運(yùn)價收費(fèi)的。

 （三）5次及以上嚴(yán)重違章的。

 （四）利用計價器作弊欺騙乘客的。

 （五）涂改、偽造、轉(zhuǎn)借稅費(fèi)繳訖證或營運(yùn)證件及城市客運(yùn)專用票據(jù)，尚未構(gòu)成犯罪的。

 （六）故意繞路行駛，增加里程收費(fèi)、欺騙乘客的。



 第三十一條 有下列違章行為之一者，處停車整頓1－3天，并處100－200元罰款：

 （一）營運(yùn)車輛不正確使用計價器的。

 （二）定線車輛串線經(jīng)營或霸站候客的。

 （三）營運(yùn)證件遺失不及時補(bǔ)辦還繼續(xù)經(jīng)營的。

 （四）預(yù)約車輛收取定金后不履行預(yù)約職責(zé)的。

 （五）無營運(yùn)證件或不按期繳納各種稅費(fèi)營運(yùn)的。

 （六）不按規(guī)定時間參加行業(yè)年度資格檢審或檢審不合格繼續(xù)營運(yùn)的。

 （七）計價器發(fā)生故障不及時送修繼續(xù)營運(yùn)的。

 （八）在停車站、場、點(diǎn)不服從指揮調(diào)度，擾亂管理秩序的。



 第三十二條 有下列違章行為之一者，處50－100元的罰款：

 （一）收取租金后不付給乘客票據(jù)的。

 （二）違章后不按規(guī)定時間接受處理的。

 （三）無正當(dāng)理由拒載乘客的。

 （四）外地客運(yùn)車輛違反本辦法的。



 第三十三條 有下列違章行為之一者，處10－50元罰款：

 （一）在批準(zhǔn)的城市道路臨時停車點(diǎn)停車候客的。

 （二）營運(yùn)時不隨車攜帶或不配戴有關(guān)證件的。

 （三）不張貼或不按規(guī)定位置張貼本辦法規(guī)定證件的。

 （四）在車前擋風(fēng)玻璃上張貼無關(guān)證件的。

 （五）車容車貌不整，車內(nèi)衛(wèi)生條件較差仍繼續(xù)營運(yùn)的。

 （六）附屬設(shè)備破損和規(guī)定標(biāo)志不齊全的。



 第三十四條 對于多收亂要者，除按本辦法第三十條有關(guān)條款處罰外，多收的費(fèi)用應(yīng)如數(shù)退還乘客。



 第三十五條 經(jīng)營單位不認(rèn)真履行管理職責(zé)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行本辦法而造成管理混亂，違章現(xiàn)象突出的，視情節(jié)輕重給予下列處罰：

 （一）每月不使用計價器或多收費(fèi)，違章車輛達(dá)到單位車輛總數(shù)的15％以上的，處1000－2000元罰款。

 （二）每月一般違章車輛數(shù)達(dá)到單位車輛總數(shù)20％以上的，處500－1000元罰款。

 （三）經(jīng)營單位不認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度，不服從行業(yè)主管部門管理，涂改偽造行業(yè)證件或?qū)Ｓ闷睋?jù)的，處100－500元罰款。

 （四）經(jīng)營單位不按規(guī)定時間繳納有關(guān)稅、費(fèi)，除按國家有關(guān)法律處罰外，按核定營運(yùn)產(chǎn)值的1‰追繳滯納金。

 （五）經(jīng)營單位違反本辦法造成嚴(yán)重后果的，客運(yùn)行業(yè)管理部門將吊扣其車輛營運(yùn)分戶冊，吊扣期間的業(yè)務(wù)由客運(yùn)行業(yè)管理部門指定單位代辦。



 第三十六條 同一經(jīng)營者有兩種或兩種以上違章行為的，視其情節(jié)分別單處或者合并處罰。



 第三十七條 客運(yùn)管理人員作出處罰決定時，應(yīng)向行為人出具《處罰決定書》，給予罰款的，應(yīng)向行為人出具由市財政局統(tǒng)一印制的收據(jù)。



 第三十八條 客運(yùn)行業(yè)管理部門工作人員和管理人員，應(yīng)秉公辦事，廉潔自律，文明執(zhí)法，依法行政。違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的，視其情節(jié)，給予經(jīng)濟(jì)和行政處罰，直至追究法律責(zé)任。由于管理人員處罰不當(dāng)而造成被處罰人直接經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任人或管理部門予以賠償。



 第三十九條 經(jīng)營者對客運(yùn)行業(yè)管理部門作出的行政處罰決定不服的，可在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)向上級行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議，也可直接向人民法院提出行政訴訟。對復(fù)議決定不服的，可在15日內(nèi)向人民法院提出行政訴訟。

 逾期不申請復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行處罰決定的，由客運(yùn)行業(yè)管理部門申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。




 第六章 附則



 第四十條 本辦法由昆明市市政市容管理委員會負(fù)責(zé)解釋，昆明市城市客運(yùn)交通管理處負(fù)責(zé)具體實施。



 第四十一條 本規(guī)定自1994年8月1日起實施。我市原有的出租汽車管理規(guī)定與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。