• 【發(fā)布單位】作者：吳坤
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• 【發(fā)布日期】2004-06-28 11:22:20
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• 【文件來(lái)源】來(lái)源：法制日?qǐng)?bào)
• 【所屬類別】立法追蹤

-解讀農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法-

    我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，全面建設(shè)小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，重點(diǎn)是農(nóng)民。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的小康，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化是重要手段之一。 
據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)農(nóng)村每戶擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械原值為1300元，主要農(nóng)作物耕、種、收的綜合機(jī)械化水平為30%，僅相當(dāng)于法國(guó)上個(gè)世紀(jì)50年代的水平，仍處于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的初級(jí)階段。提高我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，應(yīng)對(duì)加入世界貿(mào)易組織的挑戰(zhàn)，任務(wù)還十分繁重。 
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第10次會(huì)議6月25日表決通過(guò)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法，以農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織為主體，對(duì)他們使用農(nóng)業(yè)機(jī)械采取了許多立法扶持措施。這一法律無(wú)疑會(huì)更好地調(diào)動(dòng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化投入的積極性，從而加快我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的步伐。 
國(guó)家支持引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)  
發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，科研開發(fā)十分重要。沒有科研開發(fā)成果就不會(huì)有先進(jìn)適用、質(zhì)量高的農(nóng)業(yè)機(jī)械。目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械存在的主要問(wèn)題之一就是工藝落后、可靠性差。對(duì)此，本法規(guī)定：省級(jí)以上政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)采取措施，促進(jìn)基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、公益性農(nóng)業(yè)機(jī)械科學(xué)研究和先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣運(yùn)用；國(guó)家支持加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科學(xué)技術(shù)研究，支持引進(jìn)、利用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、關(guān)鍵零配件和技術(shù)等。 
禁止用報(bào)廢機(jī)具拼裝產(chǎn)品  
目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題較多，影響了機(jī)械作業(yè)的效率和質(zhì)量，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展。本法對(duì)此作了有針對(duì)性的規(guī)定：國(guó)家加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)；農(nóng)業(yè)機(jī)械質(zhì)量不合格的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨，給使用者造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失或者其他損失的，應(yīng)依法賠償；因農(nóng)業(yè)機(jī)械存在缺陷造成人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)依法賠償；禁止利用殘次零配件和報(bào)廢機(jī)具的部件拼裝農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品等。 
鼓勵(lì)農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械  
農(nóng)業(yè)機(jī)械是重要的生產(chǎn)資料，在農(nóng)民的生產(chǎn)投資中占有重要比例。為了推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高機(jī)械使用效率，本法規(guī)定：國(guó)家支持建立示范基地、示范點(diǎn)等形式，引導(dǎo)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械；公布國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)品目錄；鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作使用農(nóng)業(yè)機(jī)械等。 
支持農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)  
推廣使用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械，離不開社會(huì)化服務(wù)。完善的農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系是保障農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的必要條件。對(duì)此，本法規(guī)定：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)組織可以進(jìn)行有償?shù)霓r(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)服務(wù)；各級(jí)政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持農(nóng)業(yè)機(jī)械跨行政區(qū)域作業(yè)并提供便利和服務(wù)；鼓勵(lì)和扶持發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織，完善農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)體系；農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)組織可以根據(jù)農(nóng)民的需要，提供培訓(xùn)、維修、信息等社會(huì)化服務(wù)；國(guó)家設(shè)立的基層農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織無(wú)償提供公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)等服務(wù)。 
對(duì)購(gòu)買農(nóng)機(jī)者給予補(bǔ)助  
多年來(lái)，中央和地方各級(jí)政府制定了一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的扶持政策和措施，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織使用農(nóng)業(yè)機(jī)械的積極性，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)的發(fā)展。把這些行之有效的政策措施通過(guò)法律的形式加以肯定，是本法的重要內(nèi)容。本法規(guī)定：國(guó)家采取措施支持農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)者增加研究開發(fā)投入，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的科研開發(fā)和制造實(shí)施稅收優(yōu)惠；對(duì)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織購(gòu)買國(guó)家支持推廣的先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械給予直接補(bǔ)貼或貼息補(bǔ)助；從事農(nóng)業(yè)機(jī)械生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)的收入，按照國(guó)家規(guī)定給予稅收優(yōu)惠，并對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)用燃油安排財(cái)政補(bǔ)貼；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)；縣級(jí)以上地方政府主管農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作的部門應(yīng)當(dāng)為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織免費(fèi)提供信息服務(wù)。