• 【發(fā)布單位】作者：蔡國兆
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2004-06-01 19:42:09
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-廣州實施《行政復(fù)議規(guī)定》-

廣州市6月1日正式實施《廣州市行政復(fù)議規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。有關(guān)法律專家認為：行政復(fù)議是“民告官”的第二公堂。廣州市的這個《規(guī)定》在行政復(fù)議的工作機制、工作程序等方面作出了不少具有創(chuàng)新意義的設(shè)置。



 據(jù)廣州市法制辦副主任陳里程介紹，《規(guī)定》共分14章104條。它以保證行政復(fù)議的公正性為終極目標，減少了復(fù)議活動中的內(nèi)部審批環(huán)節(jié)，在審查組織上，以3人復(fù)議小組為原則，引入專家咨詢制度。他認為，廣州市此次實施的《規(guī)定》主要有以下特色：



 降低了行政復(fù)議的門檻?！兑?guī)定》明確，只要不是明確規(guī)定不屬于行政復(fù)議范圍的事項都可以申請復(fù)議。同時，《規(guī)定》還突破性地把公務(wù)員的錄用行為界定為不屬于內(nèi)部行政行為，當(dāng)事人對錄用行為產(chǎn)生爭議，依法可以申請行政復(fù)議。



 明確申請人對被申請人答辯的知悉和抗辯權(quán)?！兑?guī)定》明確，如申請或第三人對被申請人提交的答復(fù)書和提供的證據(jù)材料有異議或有相反證據(jù)的，可在行政復(fù)議機構(gòu)確定的期限內(nèi)向行政復(fù)議機構(gòu)提交反駁書及反駁證據(jù)。



 強調(diào)對公眾利益的保護和對行政機關(guān)的監(jiān)督。《規(guī)定》允許申請人、第三人申請行政復(fù)議時委托行業(yè)協(xié)會、業(yè)主委員會等組織作為代理人。《規(guī)定》還明確了公民、法人或者其他組織對相關(guān)行政責(zé)任追究程序的啟動權(quán)，規(guī)定“公民、法人或者其他組織認為行政復(fù)議機關(guān)及其工作人員、行政復(fù)議被申請人有違反《行政復(fù)議法》和本規(guī)定的行為的，有權(quán)向有關(guān)的主管行政機關(guān)和政府法制機構(gòu)舉報。接受舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人?！?


 注重行政復(fù)議與其他行政救濟方式的銜接?！兑?guī)定》明確，申請人通過申請行政復(fù)議以外的其他途徑作出不服從行政機關(guān)具體行政行為的表示，符合行政復(fù)議受理條件的，行政復(fù)議機關(guān)在征得申請人同意后予以受理。



 陳里程還介紹說，在復(fù)議案件的審查方式上，《規(guī)定》大膽運用了行政協(xié)調(diào)手段，規(guī)定在審查過程中，行政復(fù)議機構(gòu)可以通過協(xié)調(diào)解決爭議。同時，《規(guī)定》還設(shè)置了聲明制度，建立本人承諾制度，要求申請人對提交材料的真實性作書面聲明。