-《電子郵件服務(wù)管理辦法》將出臺(tái)-

4月23日至24日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)主辦的“2004中國(guó)反垃圾郵件高峰論壇”上，中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部官員透露，《電子郵件服務(wù)管理辦法》即將出臺(tái)，反電子垃圾郵件的力量或許能就此得到加強(qiáng)。



 現(xiàn)狀堪憂



 在這次反垃圾郵件高峰論壇上，第二次中國(guó)反垃圾郵件調(diào)查報(bào)告得以彰顯。



 通過(guò)此次研究發(fā)現(xiàn)，中國(guó)垃圾郵件狀況較去年年底有很高的上升趨勢(shì)?，F(xiàn)在郵件用戶所收到的垃圾郵件都是經(jīng)過(guò)郵件運(yùn)營(yíng)商過(guò)濾后的漏網(wǎng)之魚，但是由于垃圾郵件發(fā)送的手法多樣性，其數(shù)量的極其龐大，郵件運(yùn)營(yíng)商們只能過(guò)濾掉其中的50%左右，剩余的垃圾郵件則流入了最終用戶的郵箱中。



 中國(guó)用戶現(xiàn)在平均每人每周發(fā)送電子郵件9.8封，收到正常電子郵件12.6封，收到垃圾電子郵件19.3封。收到的垃圾郵件量占收到的總郵件的60.5%，較去年的垃圾郵件在占所有郵件的比例26.27%上漲了34.23個(gè)百分點(diǎn)。2004年初，電腦病毒的泛濫，造成了垃圾郵件數(shù)量猛增，垃圾郵件發(fā)送者的技術(shù)更新等多種原因，造成現(xiàn)在這樣的垃圾郵件比例大幅上漲的狀況。



 在過(guò)去6個(gè)月中，有95%的郵箱用戶收到過(guò)垃圾郵件，其中每周收到1-5封的比例達(dá)到31.2%，占較大比例。中國(guó)郵箱用戶平均每人每周收到垃圾郵件19.3封。



 2004年初，幾種病毒的大規(guī)模泛濫，都是以郵件形式為載體進(jìn)行傳播的，產(chǎn)生了大量的病毒垃圾郵件，而且越來(lái)越多的國(guó)家都制定了相應(yīng)的反垃圾郵件法律法規(guī)，這使得很多垃圾郵件發(fā)送者將目標(biāo)轉(zhuǎn)向中國(guó)等法律未健全的國(guó)家，發(fā)送大量的垃圾郵件，造成了網(wǎng)絡(luò)資源的浪費(fèi)和運(yùn)營(yíng)商成本的提高，更重要的是浪費(fèi)了郵件使用者的大量時(shí)間和精力；垃圾郵件發(fā)送者的技術(shù)更新也是最近垃圾郵件量上漲的一個(gè)原因。



 鑒于此，人們的目光越來(lái)越多的集中在了呼之欲出的“垃圾郵件立法”上，希望通過(guò)法律手段，給予垃圾郵件發(fā)送者相應(yīng)的制裁，從根本上減少垃圾郵件的數(shù)量。



 管理辦法即將出臺(tái)



 中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)部電信管理局網(wǎng)絡(luò)信息安全處處長(zhǎng)楊曉雅在此次反垃圾郵件高峰論壇上透露，信息產(chǎn)業(yè)部已經(jīng)把反垃圾郵件作為了今年的工作重點(diǎn)，目前正在著手制定一個(gè)《電子郵件服務(wù)管理辦法》，這個(gè)辦法將在近期推出。



 中國(guó)反垃圾郵件的行動(dòng)已經(jīng)開始。



 2004年2月，公安部、教育部、信息產(chǎn)業(yè)部、國(guó)務(wù)院新聞辦作出部署，今年上半年開展互聯(lián)網(wǎng)垃圾電子郵件專項(xiàng)治理工作，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。



 2004年3月19日，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)與金山軟件公司匯集新浪、263、網(wǎng)易、天融信、清華大學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)工程研究中心等國(guó)內(nèi)郵件服務(wù)商、安全廠商、科研機(jī)構(gòu)，在北京共同召開中國(guó)首次反垃圾郵件技術(shù)研討會(huì)——“2004反垃圾郵件技術(shù)與綜合防治研討會(huì)”。



 2004年3月17日，廣東省通信管理局召開了專項(xiàng)治理垃圾電子郵件工作會(huì)議，發(fā)起了全省互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)單位反垃圾電子郵件自律活動(dòng)。



 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)黃澄清指出，由于中國(guó)對(duì)垃圾郵件還存在法律管理的空白點(diǎn)，因此國(guó)外許多垃圾郵件發(fā)送者紛紛通過(guò)中國(guó)的郵件服務(wù)器大量轉(zhuǎn)發(fā)垃圾郵件，導(dǎo)致國(guó)外反垃圾郵件組織封殺來(lái)自中國(guó)的IP地址，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)和網(wǎng)民的聲譽(yù)因此受到損害。



 新浪網(wǎng)研發(fā)中心郵件技術(shù)部總監(jiān)易小毅則表示，要想真正有效地遏制垃圾郵件的蔓延，法律保障是一個(gè)無(wú)法回避的話題。他說(shuō)，對(duì)付垃圾郵件，服務(wù)商可采取的技術(shù)手段無(wú)非是封殺IP地址、郵件賬號(hào)甚至域名，但這些都需要法律有明確規(guī)定才具備可操作性。



 目前，國(guó)際上已經(jīng)出臺(tái)了一些反垃圾郵件的法律。



 去年12月，美國(guó)總統(tǒng)布什簽署了第一份全美反垃圾郵件法案，使一些最煩人的垃圾郵件成為違法行為，違法者將被判監(jiān)禁和數(shù)百萬(wàn)美元罰款，布什的簽署完成了六年艱難立法過(guò)程的最后一步；



 去年7月，歐盟實(shí)施了一項(xiàng)針對(duì)電子通信的嚴(yán)厲法律，禁止一切形式的商業(yè)電子郵件，除非是郵件接受者主動(dòng)提出了要求。



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 中國(guó)反垃圾郵件調(diào)查報(bào)告對(duì)垃圾郵件的定義是：（一）收件人事先沒有提出要求或者同意接收的廣告、電子刊物、各種形式的宣傳品等宣傳性的電子郵件；（二）收件人無(wú)法拒收的電子郵件；（三）隱藏發(fā)件人身份、地址、標(biāo)題等信息的電子郵件；（四）含有虛假的信息源、發(fā)件人、路由等信息的電子郵件；（五）含有病毒、惡意代碼、色情、反動(dòng)等不良信息或有害信息的郵件。（文章原載于國(guó)際金融報(bào)）

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