• 【發(fā)布單位】重慶市
• 【發(fā)布文號】渝府發(fā)〔2003〕23號
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法

重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法

(渝府發(fā)〔2003〕23號)





各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：



 根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，為加強我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，規(guī)范其審批和監(jiān)督管理程序，確保江河行洪排澇暢通，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，現(xiàn)將《重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。



 二○○三年四月三十日





重慶市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目管理辦法






第一章 總 則




第一條 為加強我市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的管理，確保江河行洪排澇暢通，保障國家和人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《
中華人民共和國水法》、《
中華人民共和國防洪法》、《
重慶市河道管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。


第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)，興建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程或修建攔河、跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、隧道、管道、纜線、碼頭、道路、渡口、排污口、廠房、倉庫、民房等永久性、臨時性建筑物、構(gòu)筑物以及臨時占用河灘地的，必須遵守本辦法。


第三條 河道管理范圍：有堤防的河道，河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤防及護堤地。

 無堤防的河道，重慶主城規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河道管理范圍，按100年一遇的洪水位劃定；主城規(guī)劃區(qū)以外區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的河道管理范圍，按20年一遇的洪水位劃定；其余河道的管理范圍，按10年一遇的洪水位劃定。


第四條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，必須符合國家規(guī)定的防洪標準、岸線規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和航運要求及其他技術(shù)要求，不得影響河勢穩(wěn)定、行洪暢通、堤防安全和航運安全。


第五條 在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)按本辦法的規(guī)定，向河道主管機關(guān)提出申請，經(jīng)河道主管機關(guān)審查、同意，施放治導線后方可進行施工建設(shè)。




第二章 建設(shè)項目的申請




第六條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位應(yīng)按以下規(guī)定向河道主管機關(guān)提出申請：

 （一）列入國家基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目，應(yīng)在按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報批立項前，向河道主管機關(guān)提出申請；

 （二）未列入國家基本建設(shè)計劃的建設(shè)項目，應(yīng)在申辦建設(shè)用地規(guī)劃選址手續(xù)前，向河道主管機關(guān)提出申請。


第七條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，建設(shè)單位在向河道主管機關(guān)提出建設(shè)申請時，應(yīng)提交以下材料：

 （一）興建建設(shè)項目的依據(jù)；

 （二）建設(shè)項目的行洪與河勢影響評價報告；

 （三）建設(shè)項目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標準與防范措施；

 （四）建設(shè)項目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

 （五）建設(shè)項目的水土保持方案。

 行洪與河勢影響評價報告應(yīng)包括建設(shè)項目造成的河勢變化、壅水高度、壅水范圍以及對堤防護岸安全的影響和擬采取的補救措施等內(nèi)容。

 建設(shè)項目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書。


第八條 在河道管理范圍內(nèi)修建各類臨時建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時活動的，單位或個人應(yīng)向當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)提出申請，并同時提交以下材料：

 （一）建設(shè)項目涉及河道部分的工程建設(shè)方案、圖紙以及防御洪水的標準和度汛措施；

 （二）建設(shè)項目占用河道岸線和河道管理范圍內(nèi)的土地情況；

 （三）建筑物、構(gòu)筑物的拆除日期。

 建設(shè)項目可能影響第三者合法水事權(quán)益的，還應(yīng)提供建設(shè)項目影響第三者合法水事權(quán)益的情況和相關(guān)協(xié)議書。


第九條 建設(shè)項目的行洪與河勢影響評價報告和水土保持方案應(yīng)由有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制。其中，長江、嘉陵江、烏江河道管理范圍內(nèi)的市級審批權(quán)限以上的建設(shè)項目，其行洪與河勢影響評價報告應(yīng)由乙級以上水利水電勘察設(shè)計資質(zhì)的單位編制。




第三章 建設(shè)項目的受理和審查




第十條 河道主管機關(guān)按河道管理權(quán)限和建設(shè)項目規(guī)模，對申請在河道管理范圍內(nèi)修建各類永久性建筑物、構(gòu)筑物的，實行分級受理和審查：

 （一）在國家管理的河道（長江、嘉陵江、烏江）管理范圍內(nèi)申請修建建設(shè)項目的，屬于國家審查權(quán)限的，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)受理后轉(zhuǎn)報市河道主管機關(guān)初審，報水利部長江水利委員會審查；國家審查權(quán)限以下、總投資100萬元以上的建設(shè)項目，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)初審后，報市河道主管機關(guān)審查；不足100萬元的建設(shè)項目，由區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)受理、審查，報市河道主管機關(guān)備案；

 （二）在流域面積1000平方公里以上的市管河道或區(qū)縣（自治縣、市）人民政府所在地的河道上，申請修建總投資500萬元以上的建設(shè)項目的，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理、初審，報市河道主管機關(guān)審查；其他建設(shè)項目，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理、審查，報市河道主管機關(guān)備案；

 （三）申請修建的建設(shè)項目跨區(qū)縣（自治縣、市）行政區(qū)劃或?qū)ζ渌麉^(qū)縣（自治縣、市）有影響，由市河道主管機關(guān)直接受理、審查或轉(zhuǎn)報水利部長江水利委員會審查；

 （四）在其他河道管理范圍內(nèi)申請修建建設(shè)項目的，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理、審查。


第十一條 市、區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)在接到建設(shè)單位申請后，應(yīng)及時組織有關(guān)方面的專家對建設(shè)單位提供的行洪與河勢影響評價報告、工程建設(shè)方案以及水土保持方案進行評審，并提出審查意見。

 涉及區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)初審的，區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)應(yīng)及時提出初審意見。


第十二條 河道主管機關(guān)對建設(shè)項目審查同意的，應(yīng)發(fā)給建設(shè)單位審查同意書。

 審查同意書應(yīng)對建設(shè)項目占用河道岸線長度、位置、界限和工程規(guī)模、工程結(jié)構(gòu)、防洪標準和水土保持等作出規(guī)定，并對建設(shè)項目的設(shè)計、施工、管理提出相應(yīng)要求。

 河道主管機關(guān)對建設(shè)項目不同意的，或要求建設(shè)單位就建設(shè)項目的有關(guān)問題進一步修改補充后再進行審查的，河道主管機關(guān)應(yīng)在審查意見中予以說明。


第十三條 市河道主管機關(guān)對區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)上報的建設(shè)項目備案材料有不同意見的，應(yīng)在15日內(nèi)作出修改或否決的決定，并通知區(qū)縣（自治縣、市）河道主管機關(guān)重新審查。


第十四條 建設(shè)項目涉及航道、港口、碼頭、橋梁等范圍和通航安全的，建設(shè)單位還應(yīng)報請有關(guān)主管部門審查同意。


第十五條 建設(shè)單位持有河道主管機關(guān)發(fā)給的審查同意書，方可向計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門申請辦理有關(guān)審批手續(xù)。建設(shè)項目未經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意，計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門不得辦理有關(guān)審批手續(xù)。


第十六條 計劃、規(guī)劃、國土、建設(shè)等行政主管部門在審批經(jīng)河道主管機關(guān)審查同意的建設(shè)項目時，對建設(shè)項目的性質(zhì)、位置、界限、規(guī)模、結(jié)構(gòu)作較大變動的，應(yīng)事先征得河道主管機關(guān)的同意，建設(shè)單位應(yīng)當重新辦理審查同意手續(xù)。


第十七條 在河道管理范圍內(nèi)申請修建各類臨時建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時活動的，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理申請，并在10日內(nèi)作出是否批準的決定。其中，在長江、嘉陵江、烏江重慶段河道管理范圍內(nèi)，申請修建各類臨時建筑物、構(gòu)筑物或占用河灘地開展生產(chǎn)經(jīng)營等各類臨時活動且總投資在50萬元以上的，由當?shù)睾拥乐鞴軝C關(guān)受理并簽署意見后報市河道主管機關(guān)作出是否批準的決定。

 上述活動涉及航道、港口、碼頭、橋梁等范圍和通航安全的，還應(yīng)征得有關(guān)主管部門同意。




第四章 建設(shè)項目的施工和監(jiān)督管理




第十八條 建設(shè)項目開工前，由審查同意該項目的河道主管機關(guān)或其授權(quán)的單位按照審查同意書的要求施放河岸治導線，施工單位不得越線施工。

 經(jīng)批準的建設(shè)項目2年內(nèi)未開工建設(shè)的，河道主管機關(guān)發(fā)給的審查同意書自行作廢。


第十九條 為保證建設(shè)項目施工棄渣的清除，確保河道行洪暢通，建設(shè)單位在開工前，應(yīng)將含有施工棄渣清除方案在內(nèi)的施工安排計劃報送河道主管機關(guān)；河道主管機關(guān)認為其施工安排計劃存在防洪安全隱患或棄渣清除方案不符合要求的，應(yīng)書面通知建設(shè)單位改正。


第二十條 建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)施工安排計劃中的棄渣清除方案，分期清除施工圍捻、殘柱、沉箱、廢墩、廢渣等施工遺留物。

 施工遺留物未按規(guī)定清除的，由同級防汛指揮機構(gòu)責令建設(shè)單位限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構(gòu)組織力量強行清除，清障費用由建設(shè)單位承擔。


第二十一條 對河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目的施工活動，河道主管機關(guān)有權(quán)依法檢查，被檢查單位必須如實提供有關(guān)情況和資料。建設(shè)項目施工、出渣、物資堆放等不符合防洪要求的，河道主管機關(guān)應(yīng)提出整改意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行。遇重大問題，應(yīng)同時報告上級河道主管機關(guān)和建設(shè)單位的上級主管部門。


第二十二條 工程施工完畢，建設(shè)單位應(yīng)及時向河道主管機關(guān)報送有關(guān)竣工資料，竣工驗收必須有河道主管機關(guān)參加。


第二十三條 違反本辦法規(guī)定的，由市、區(qū)縣（自治縣、市）人民政府河道主管機關(guān)根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市實施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》等有關(guān)規(guī)定處罰。


第二十四條 河道主管機關(guān)或其他有關(guān)管理部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、越權(quán)審批建設(shè)項目，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不夠刑事處罰的，由有權(quán)機關(guān)對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。




第五章 附 則




第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。


第二十六條 本辦法由重慶市水利局負責解釋，各區(qū)縣（自治縣、市）人民政府可根據(jù)本辦法的規(guī)定制定實施細則。