• 【發(fā)布單位】南昌市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】南昌市
• 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法

(南昌市人大常委會(huì)公告第18號(hào))



2003年4月30日



（1993年10月9日南昌市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò) 1993年12月18日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 1993年12月23日南昌市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)公布 自1994年1月1日起施行 根據(jù)1997年5月30日南昌市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)、1997年6月20日江西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn)的《南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法修正案》第一次修正 根據(jù)2002年11月28日南昌市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過(guò) 2003年3月31日江西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議批準(zhǔn)的《南昌市城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法修正案》第二次修正）




第一章 總則




第一條 為了加強(qiáng)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)管理，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》和《
中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 凡需在本市行政區(qū)域內(nèi)取得城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)的，必須遵守本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。




第三條 土地使用者開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地，必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)、符合本市城市規(guī)劃，不得損害社會(huì)公共利益，其合法權(quán)益受?chē)?guó)家法律保護(hù)。




第四條 土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒?、縣人民政府負(fù)責(zé)，有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行。



 南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地使用權(quán)出讓?zhuān)墒腥嗣裾恋匦姓鞴懿块T(mén)辦理；南昌市城市規(guī)劃區(qū)外的土地使用權(quán)出讓?zhuān)煽h人民政府土地行政主管部門(mén)辦理。




第五條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)依法對(duì)土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查，并辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止的土地審查登記。




第六條 土地使用權(quán)出讓后的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押及有關(guān)地上建筑物、其他附著物的登記，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)、房地產(chǎn)管理部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定辦理。




第七條 農(nóng)村集體所有的土地，必須先經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)依法歸國(guó)有后，才能出讓。




第八條 南昌市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地基準(zhǔn)地價(jià)，由市地價(jià)評(píng)估委員會(huì)提出，經(jīng)市人民政府審核，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后公布；南昌市城市規(guī)劃區(qū)外的土地基準(zhǔn)地價(jià)，由所屬縣地價(jià)評(píng)估委員會(huì)提出，經(jīng)縣人民政府審核，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布。



 地價(jià)評(píng)估委員會(huì)由同級(jí)人民政府土地、房產(chǎn)、物價(jià)、財(cái)政等行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員組成。




第二章 土地使用權(quán)出讓




第九條 土地使用權(quán)出讓由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)出讓人）與土地使用者（以下簡(jiǎn)稱(chēng)受讓人）簽訂合同。




第十條 土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由人民政府土地行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)城市規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門(mén)共同擬定方案，并按照《江西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)土地管理法〉辦法》規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由人民政府土地行政主管部門(mén)組織實(shí)施。




第十一條 土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：



 （一）居住用地70年；



 （二）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地40年；



 （三）工業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、綜合或其他用地50年。




第十二條 土地使用權(quán)出讓?xiě)?yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式進(jìn)行，對(duì)公益事業(yè)、社會(huì)福利事業(yè)用地、工業(yè)用地和非經(jīng)營(yíng)性住宅建設(shè)用地以及其他不具備招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓條件的土地，可以采取協(xié)議方式。




第十三條 以招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌方式出讓土地使用權(quán)的，出讓人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌開(kāi)始日20日前發(fā)布公告。



 公告應(yīng)當(dāng)通過(guò)市級(jí)以上報(bào)紙發(fā)布，同時(shí)可以在其他媒體發(fā)布。




第十四條 招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：



 （一）出讓人的名稱(chēng)和地址；



 （二）出讓宗地的位置、現(xiàn)狀、面積、使用年限、用途、規(guī)劃設(shè)計(jì)要求；



 （三）投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人的資格要求及申請(qǐng)取得投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)資格的辦法；



 （四）索取招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓文件的時(shí)間、地點(diǎn)及方式；



 （五）招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌的時(shí)間、地點(diǎn)，投標(biāo)和掛牌期限，投標(biāo)和競(jìng)價(jià)方式等；



 （六）確定中標(biāo)人、競(jìng)得人的標(biāo)準(zhǔn)和方法；



 （七）投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金；



 （八）其他需要公告的事項(xiàng)。




第十五條 市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)土地估價(jià)結(jié)果和政府產(chǎn)業(yè)政策綜合確定標(biāo)底或者底價(jià)。



 確定招標(biāo)標(biāo)底，拍賣(mài)和掛牌的起叫價(jià)、起始價(jià)、底價(jià)，投標(biāo)競(jìng)買(mǎi)保證金，應(yīng)當(dāng)實(shí)行集體決策。



 招標(biāo)標(biāo)底和拍賣(mài)、掛牌的底價(jià)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓活動(dòng)結(jié)束之前應(yīng)當(dāng)保密。




第十六條 出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人、競(jìng)買(mǎi)申請(qǐng)人進(jìn)行資格審查。對(duì)符合招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌公告規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)通知其繳納保證金，參加招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)。




第十七條 投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)程序：



 （一）投標(biāo)人在投標(biāo)截止時(shí)間前將標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱，招標(biāo)公告允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人可以郵寄，但出讓人在投標(biāo)截止時(shí)間前收到的方為有效；



 （二）招標(biāo)人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查標(biāo)箱的密封情況，當(dāng)眾開(kāi)啟標(biāo)箱，宣布投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；



 （三）評(píng)標(biāo)小組按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)小組由招標(biāo)人代表、有關(guān)專(zhuān)家依法組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)；



 （四）招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人。



 評(píng)標(biāo)小組可以要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件作出必要的澄清或者說(shuō)明，但是澄清或者說(shuō)明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。




第十八條 招標(biāo)出現(xiàn)下列情況之一，招標(biāo)無(wú)效：



 （一）所有投標(biāo)的標(biāo)價(jià)均低于標(biāo)底；



 （二）有效投標(biāo)不足3個(gè)；



 （三）標(biāo)底泄露或發(fā)現(xiàn)招標(biāo)過(guò)程中有作弊行為及其他影響公正招標(biāo)的行為。




第十九條 拍賣(mài)會(huì)程序：



 （一）主持人點(diǎn)算競(jìng)買(mǎi)人；



 （二）主持人介紹拍賣(mài)宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求和其他有關(guān)事項(xiàng)；



 （三）主持人宣布起叫價(jià)和增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度，沒(méi)有底價(jià)的，應(yīng)當(dāng)明確提示；



 （四）主持人報(bào)出起叫價(jià)，競(jìng)買(mǎi)人舉牌應(yīng)價(jià)或者報(bào)價(jià)；



 （五）競(jìng)買(mǎi)人的最高應(yīng)價(jià)經(jīng)主持人落槌，拍賣(mài)成交，應(yīng)價(jià)最高人為競(jìng)得人。



 主持人在拍賣(mài)中可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整拍賣(mài)增價(jià)幅度。




第二十條 競(jìng)買(mǎi)人不足3人，或者競(jìng)賣(mài)人的最高價(jià)未達(dá)到底價(jià)時(shí)，主持人應(yīng)當(dāng)終止拍賣(mài)。




第二十一條 掛牌程序：



 （一）在掛牌公告規(guī)定的掛牌起始日，出讓人將掛牌宗地的位置、面積、用途、使用年限、規(guī)劃要求、起始價(jià)、增價(jià)規(guī)則及增價(jià)幅度等，在掛牌公告規(guī)定的土地交易場(chǎng)所掛牌公布；



 （二）符合條件的競(jìng)買(mǎi)人填寫(xiě)報(bào)價(jià)單報(bào)價(jià)；



 （三）出讓人確認(rèn)該報(bào)價(jià)后，更新顯示掛牌價(jià)格；



 （四）出讓人繼續(xù)接受新的報(bào)價(jià)；



 （五）出讓人在掛牌公告規(guī)定的掛牌截止時(shí)間確定競(jìng)得人。




第二十二條 掛牌時(shí)間不得少于10個(gè)工作日。掛牌期間可根據(jù)競(jìng)買(mǎi)人競(jìng)價(jià)情況調(diào)整增價(jià)幅度。




第二十三條 掛牌期限屆滿(mǎn)，按照下列規(guī)定確定是否成交：



 （一）在掛牌期限內(nèi)只有1個(gè)競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)，且報(bào)價(jià)高于底價(jià)，并符合其他條件的，掛牌成交；



 （二）在掛牌期限內(nèi)有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人報(bào)價(jià)的，出價(jià)最高者為競(jìng)得人；報(bào)價(jià)相同的，先提交報(bào)價(jià)單者為競(jìng)得人，但報(bào)價(jià)低于底價(jià)者除外；



 （三）在掛牌期限內(nèi)無(wú)應(yīng)價(jià)者或者競(jìng)買(mǎi)人的報(bào)價(jià)均低于底價(jià)或者均不符合其他條件的，掛牌不成交。



 在掛牌期限截止時(shí)仍有2個(gè)或者2個(gè)以上的競(jìng)買(mǎi)人要求報(bào)價(jià)的，出讓人應(yīng)當(dāng)對(duì)掛牌宗地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)價(jià)，出價(jià)最高者為競(jìng)得人。




第二十四條 以招標(biāo)、拍賣(mài)或者掛牌方式確定中標(biāo)人、競(jìng)得人后，出讓人應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人、競(jìng)得人簽訂成交確認(rèn)書(shū)。



 成交確認(rèn)書(shū)應(yīng)當(dāng)包括出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人的名稱(chēng)、地址，出讓標(biāo)的，成交時(shí)間、地點(diǎn)、價(jià)款，以及簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》的時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容。



 成交確認(rèn)書(shū)對(duì)出讓人和中標(biāo)人、競(jìng)得人具有合同效力。簽訂成交確認(rèn)書(shū)后，出讓人改變競(jìng)得結(jié)果，或者中標(biāo)人、競(jìng)得人放棄中標(biāo)宗地、競(jìng)得宗地的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。




第二十五條 中標(biāo)人、競(jìng)得人應(yīng)當(dāng)按照成交確認(rèn)書(shū)約定的時(shí)間，與出讓人簽訂《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》。



 中標(biāo)人、競(jìng)得人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，抵作土地使用權(quán)出讓金，并將出讓金總額的10％作為定金。其他投標(biāo)人、競(jìng)買(mǎi)人支付的投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)保證金，出讓人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌活動(dòng)結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)予以退還，不計(jì)利息。




第二十六條 協(xié)議出讓程序：



 （一）由出讓人向受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和文件；



 （二）受讓人應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向出讓人提交包括土地開(kāi)發(fā)建設(shè)方案、出讓金額及付款方式等內(nèi)容的文件；



 （三）出讓人接到受讓人文件后，應(yīng)在30天內(nèi)作出明確答復(fù)；



 （四）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議后，受讓人應(yīng)與出讓人簽訂出讓合同，并按出讓金總額的10％支付定金。



 協(xié)議出讓價(jià)格應(yīng)當(dāng)以基準(zhǔn)地價(jià)前為基礎(chǔ)，并不得低于征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)及市政公用設(shè)施配套費(fèi)之和。




第二十七條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后60日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記，領(lǐng)取國(guó)有土地使用證。受讓人從事開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地的，如不能一次性支付出讓金，可先付出讓金總額的30％，其余在延期的6個(gè)月內(nèi)付清。延期支付的出讓金，須按中國(guó)人民銀行當(dāng)時(shí)的貸款利率計(jì)收利息。



 受讓人逾期未支付全部出讓金的，出讓人有權(quán)解除合同，定金不預(yù)測(cè)退還。




第二十八條 《國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同》簽訂后，出讓人應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)將出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布。



 出讓人公布出讓結(jié)果，不得向受讓人收取費(fèi)用。




第二十九條 市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地出讓金由市人民政府土地行政主管部門(mén)代收，由受讓人全額直接繳入市人民政府財(cái)政主管部門(mén)土地出讓金專(zhuān)戶(hù)；市城市規(guī)劃區(qū)外的土地出讓金，由所屬縣人民政府土地行政主管部門(mén)代收，由受讓人全額直接繳入縣人民政府財(cái)政主管部門(mén)土地出讓金專(zhuān)戶(hù)。受讓人交納出讓金后，不再交納市政公用設(shè)施配套費(fèi)。




第三十條 出讓人應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定向受讓人提供土地使用權(quán)。未按照合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，受讓人有權(quán)解除合同，由出讓人返還土地使用權(quán)出讓金，并雙倍返還定金。




第三十一條 受讓人應(yīng)當(dāng)按照出讓合同規(guī)定開(kāi)發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途，應(yīng)當(dāng)經(jīng)出讓人同意，報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)，并依照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定重新簽訂出讓合同，調(diào)整出讓金，辦理變更登記。其中，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)改變土地用途的，在報(bào)批前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)有關(guān)城市規(guī)劃行政主管部門(mén)同意。




第三章 出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押




第三十二條 通過(guò)出讓方式取得的土地使用權(quán)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。



 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人應(yīng)簽訂合同，合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。



 轉(zhuǎn)讓、出租、抵押年限，不得超過(guò)出讓合同規(guī)定的使用年限減去已使用年限后的剩余年限。




第三十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)煌恋厥褂谜咿D(zhuǎn)讓地上建筑物、其他附著物所有權(quán)時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓?zhuān)厣辖ㄖ?、其他附著物作為?dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押；地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。土地使用權(quán)出租時(shí)，可以將地上建筑物、其他附著物隨同土地使用權(quán)出租。




第三十四條 有下列情形之一的，土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓?zhuān)?


 （一）未按照出讓合同約定支付全部土地使用權(quán)出讓金，未取得土地使用權(quán)證書(shū)的；



 （二）按照出讓合同約定進(jìn)行投資開(kāi)發(fā)，屬于房屋建設(shè)工程，未完成開(kāi)發(fā)投資總額的25％以上的，屬于成片開(kāi)發(fā)土地，未形成工業(yè)用地或者其他建設(shè)用地條件的；



 （三）沒(méi)有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)合法憑證的；



 （四）土地使用權(quán)或者地上建筑物、其他附著物所有權(quán)有爭(zhēng)議的；



 （五）在經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)的房屋拆遷范圍內(nèi)的；



 （六）依法收回土地使用權(quán)的；



 （七）司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權(quán)利的；



 （八）法律、行政法規(guī)定禁止轉(zhuǎn)讓的其他情形。



 有前款第（一）項(xiàng)、第（三）項(xiàng)至第（八）項(xiàng)所列情形之一的，土地使用權(quán)不得抵押。




第三十五條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓、抵押，土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)出租，當(dāng)事人自合同簽訂之日起30日內(nèi)，應(yīng)向人民政府土地、房產(chǎn)管理部門(mén)辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記。



 土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物所有權(quán)分割轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門(mén)和房產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，并依照規(guī)定辦理過(guò)戶(hù)登記。




第三十六條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，土地使用者需要改變出讓合同規(guī)定的土地用途，按本辦法第三十一條規(guī)定辦理。




第三十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)；價(jià)格不合理上漲時(shí)，市、縣人民政府應(yīng)采取必要措施調(diào)控土地市場(chǎng)。




第三十八條 土地使用權(quán)出租，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。



 承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途，必須征得出租人同意，并由出租人按本辦法第三十一條規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)后，當(dāng)事人方可簽訂租賃合同。




第三十九條 土地使用權(quán)抵押，抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)按規(guī)定分別辦理過(guò)戶(hù)登記。



 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。




第四十條 抵押人以其出租的土地使用權(quán)抵押時(shí)，應(yīng)將租賃情況告知抵押權(quán)人，并書(shū)面通知承租人。抵押期間，原租賃合同繼續(xù)有效。




第四十一條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷(xiāo)抵押登記。




第四章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押




第四十二條 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押按照《江西省城市國(guó)有土地使用權(quán)出租和劃撥管理?xiàng)l例》的規(guī)定辦理。




第四十三條 轉(zhuǎn)讓劃撥土地使用權(quán)（含作價(jià)入股、投資和聯(lián)營(yíng)、聯(lián)建）繳納土地出讓金的標(biāo)準(zhǔn)，按轉(zhuǎn)讓價(jià)或者評(píng)估價(jià)減去地上、地下建筑物重置價(jià)扣除折舊后余額的50％計(jì)算。省人民政府另有規(guī)定的，從其規(guī)定。



 評(píng)估價(jià)應(yīng)當(dāng)由具有土地估價(jià)資格和能力的中介機(jī)構(gòu)評(píng)估。




第五章 土地使用權(quán)終止




第四十四條 土地使用權(quán)出讓合同期滿(mǎn)后，土地使用權(quán)由人民政府無(wú)償收回。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還國(guó)有土地使用證，并辦理土地使用權(quán)的注銷(xiāo)登記。




第四十五條 土地使用權(quán)出讓合同期滿(mǎn)，土地使用者需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)至遲于出讓期滿(mǎn)前1年向人民政府土地行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，按本辦法的規(guī)定，重新簽訂出讓合同，支付出讓金，并辦理登記。




第四十六條 人民政府對(duì)土地使用者依法取得土地使用權(quán)，除在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要可以按照法律程序提前收回的外，不得提前收回。提前收回土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。



 需要提前收回土地使用權(quán)，人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)提前六個(gè)月通知土地使用者，并協(xié)商補(bǔ)償辦法及有關(guān)事項(xiàng)。



 采用交換土地使用權(quán)的形式作為補(bǔ)償?shù)?，人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者重新辦理登記，換領(lǐng)國(guó)有土地使用證。




第六章 罰則




第四十七條 土地使用者不按照土地使用權(quán)出讓合同開(kāi)發(fā)土地的，市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正。對(duì)超過(guò)出讓約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期滿(mǎn)1年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以征收相當(dāng)于土地使用權(quán)出讓金20％以下的土地閑置費(fèi)；滿(mǎn)2年未動(dòng)工開(kāi)發(fā)的，可以無(wú)償收回土地使用權(quán)；但是，因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門(mén)的行為或者動(dòng)工開(kāi)發(fā)必需的前期工作造成動(dòng)工開(kāi)發(fā)延遲的除外。




第四十八條 出讓土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓具有本辦法第三十四條第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)所列情形之一的，由市、縣人民政府土地行政主管部門(mén)沒(méi)收違法所得，并處以違法所得50％的罰款。




第四十九條 國(guó)家工作人員在土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押過(guò)程中，玩忽職守、收受賄賂或者挪用、截留土地出讓金、土地收益金的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第七章 附則




第五十條 土地出讓金、土地收益金的收取、使用的管理辦法，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。




第五十一條 國(guó)有農(nóng)、林、牧、漁場(chǎng)、水利管理單位等城鎮(zhèn)范圍外的國(guó)有土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，可參照本辦法辦理。




第五十二條 本辦法自1994年1月1日起施行。