• 【發(fā)布單位】蘇州市
• 【發(fā)布文號】蘇府〔2003〕66號
• 【發(fā)布日期】2003-04-30
• 【生效日期】2003-04-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市宅基地管理暫行辦法的通知

蘇州市關(guān)于印發(fā)蘇州市宅基地管理暫行辦法的通知

(蘇府〔2003〕66號)





各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：



 《蘇州市宅基地管理暫行辦法》已經(jīng)市政府2003年第5次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





二○○三年四月三十日





蘇州市宅基地管理暫行辦法






第一條 為加強(qiáng)全市宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房用地行為，切實(shí)提高土地利用率，根據(jù)《
中華人民共和國土地管理法》、《
江蘇省土地管理條例》以及市委、市政府《關(guān)于加快城市化進(jìn)程的決定》，結(jié)合本地實(shí)際，制定本暫行辦法。




第二條 全市范圍內(nèi)農(nóng)村村民自建居住房屋（含附房）使用宅基地，包括新建、移建、翻建和擴(kuò)建房屋使用宅基地，均適用本暫行辦法。




第三條 宅基地的選址必須符合城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。




第四條 市和縣級市人民政府及其國土資源部門具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)宅基地的審批管理工作。




第五條 市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民申請使用宅基地，一律采取預(yù)拆遷辦法，預(yù)先按拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償，并用定銷房進(jìn)行安置。




第六條 市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)以及國家級、省級開發(fā)區(qū)外的農(nóng)村村民建住宅，必須依法申請使用土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地區(qū)域內(nèi)原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的土地。




第七條 市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)因城市建設(shè)需要，使用宅基地的，一律按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行拆遷補(bǔ)償，用定銷房進(jìn)行安置。對市、縣級市（區(qū)）城市規(guī)劃區(qū)外，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外因社會公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要，成片開發(fā)使用宅基地的，通過建造定銷房（農(nóng)民公寓）進(jìn)行安置。




第八條 對已規(guī)劃整體搬遷的農(nóng)民居住區(qū)村莊進(jìn)行建設(shè)開發(fā)的，由土地儲備機(jī)構(gòu)對宅基地進(jìn)行收購儲備，由政府置換或征為國有土地后統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。




第九條 加強(qiáng)對進(jìn)城農(nóng)民原宅基地及房屋的產(chǎn)權(quán)管理，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的合法權(quán)益。



 （一）進(jìn)城農(nóng)民的住宅可以出售給符合宅基地享受條件的本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民；符合規(guī)劃的也可以將宅基地征為國有，由宅基地使用權(quán)人補(bǔ)辦出讓手續(xù)并按土地評估價的40%向政府補(bǔ)繳土地出讓金后入市交易。



 （二）鎮(zhèn)可成立農(nóng)民住宅置換中心，由農(nóng)民住宅置換中心對因區(qū)位因素暫時無法交易的農(nóng)民依法取得的住宅，在支付部分預(yù)付款后進(jìn)行收購儲備，余額待住房交易后一次付清。



 （三）鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織興建農(nóng)民公寓住宅，進(jìn)城農(nóng)民自愿退出依法取得的宅基地使用權(quán)的，可與自購的農(nóng)民公寓住宅用地等價置換。




第十條 享有宅基地的對象只能是戶籍在冊的農(nóng)村村民。其中參軍復(fù)員回遷、刑滿釋放回遷、讀書回遷、結(jié)婚遷入人員等可以享有，其他遷入人員不享有。農(nóng)村村民對宅基地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)。




第十一條 申請宅基地的標(biāo)準(zhǔn)和條件：



 （一）農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。其中房屋占地面積不得超過宅基地面積的70%。市轄區(qū)及人均耕地在1/15公頃以下的縣級市，每戶宅基地不得超過135平方米，與已婚子女合住并且總?cè)藬?shù)在6人以上（獨(dú)生子女一人按兩人計算，一戶只計算一次）的不得超過200平方米；人均耕地在1/15公頃以上的縣級市，每戶宅基地不得超過200平方米。



 （二）現(xiàn)有宅基地面積超過上述標(biāo)準(zhǔn)的，申請移建、翻建和擴(kuò)建房屋時，宅基地面積須按上述標(biāo)準(zhǔn)核減。



 （三）一戶全為農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村村民中有兩個以上（含兩個）已婚子女（超計劃生育的除外）或有兩個以上（含兩個）未婚子女（超計劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下的，可以分戶另行安排宅基地。



 （四）一戶農(nóng)村村民中既有農(nóng)業(yè)戶口又有因征地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，只能按一戶宅基地標(biāo)準(zhǔn)安排一處宅基地。但該戶有兩個以上（含兩個）已婚子女的（超計劃生育的除外）或有兩個以上（含兩個）未婚子女（超計劃生育的除外），其中一人已達(dá)到法定結(jié)婚年齡，并且該戶現(xiàn)有宅基地面積在200平方米以下，確需分戶形成的另一戶農(nóng)村村民（已婚的必須包括完整的家族成員）全為農(nóng)業(yè)戶口的，可以分戶另行安排宅基地。



 （五）一戶農(nóng)村村民全為非農(nóng)業(yè)戶口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。



 （六）購買農(nóng)村村民房屋的農(nóng)戶應(yīng)當(dāng)符合申請建房用地條件。




第十二條 有下列情形之一的，國土資源部門不予批準(zhǔn)宅基地：



 （一）不符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的；



 （二）在第七、九條規(guī)定范圍內(nèi)的；



 （三）農(nóng)村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的；



 （四）農(nóng)村村民原住房改變用途，用于生產(chǎn)經(jīng)營的；



 （五）農(nóng)村村民在原批準(zhǔn)的宅基地以外有違章建筑而未先行拆除的；



 （六）已列入政府土地儲備或規(guī)劃改造范圍內(nèi)的；



 （七）農(nóng)村村民住房拆遷時已按城市房屋拆遷規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)償安置的。




第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)移建使用宅基地的建房農(nóng)戶，應(yīng)在新房建成后3個月內(nèi)將原宅基地交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按違法用地處理。




第十四條 已撤組范圍內(nèi)的原農(nóng)民住房，納入城鎮(zhèn)居民私房管理；在城市規(guī)劃已確定為居住區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)民宅基地，由政府確權(quán)或征為國有土地，農(nóng)民住房也納入城鎮(zhèn)居民私房管理。




第十五條 宅基地審批按以下程序辦理：



 （一）建房農(nóng)戶應(yīng)向所在村民委員會提出書面申請，如實(shí)填寫《申請使用宅基地審批表》，并提供戶籍證明、集體土地使用證、宅基地證或其它權(quán)源證明（新建戶除外），以及與建房用地申請內(nèi)容相一致的其它證明。



 （二）村民委員會復(fù)核建房農(nóng)戶提供材料的真實(shí)性并蓋章確認(rèn)，再經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員會議討論同意后上報鎮(zhèn)（街道）國土資源所（沒有國土資源所的上報國土資源分局）。



 （三）鎮(zhèn)（街道）國土資源所受理宅基地申請后（沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理），應(yīng)及時會同鎮(zhèn)（街道）村鎮(zhèn)建設(shè)部門到用地現(xiàn)場勘察，查看建房地址是否符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，在村鎮(zhèn)建設(shè)部門確定的宅基地規(guī)劃定點(diǎn)范圍內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)核定用地面積，并在《宅基地審批聯(lián)合辦文單》上簽署擬辦意見。對符合規(guī)定的進(jìn)入審批程序；不符合規(guī)定，將申報材料退回村民委員會，并說明理由。



 （四）縣級市（區(qū)）國土資源部門在正式批準(zhǔn)使用宅基地前，應(yīng)當(dāng)將建房農(nóng)戶戶主姓名、該戶農(nóng)業(yè)人口調(diào)整、所屬村組、原有房屋和宅基地面積等內(nèi)容以及擬批辦情況，在建房農(nóng)戶所在村予以公示。公示時間不得少于5天。平江、滄浪、金閶3個城區(qū)同時報市國土資源局備案后由國土資源局核發(fā)《使用宅基地許可證》；各縣級市、吳中區(qū)、相城區(qū)、蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)由國土資源部門直接核發(fā)《使用宅基地許可證》。



 （五）建房農(nóng)戶應(yīng)嚴(yán)格按照《使用宅基地許可證》載明的內(nèi)容施工，變更建房地點(diǎn)或延期建設(shè)的必須重新辦理申請審批手續(xù)。房屋竣工后，應(yīng)及時向鎮(zhèn)（街道）國土資源所（沒有國土資源所的由國土資源分局直接辦理）提出驗收申請，經(jīng)驗收合格，發(fā)給《集體土地使用證》。




第十六條 經(jīng)批準(zhǔn)后連續(xù)兩年未使用的宅基地，應(yīng)交還原集體經(jīng)濟(jì)組織另行安排利用。如兩年內(nèi)該宅基地所屬的村民小組建制被撤銷的，由政府收回該宅基地的土地使用權(quán)。




第十七條 采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)和未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占地建房的，由國土資源部門按違法用地查處。




第十八條 對于利用職權(quán)違規(guī)審批宅基地建房的有關(guān)人員要按法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理。




第十九條 本暫行辦法自公布之日起施行。原有關(guān)宅基地管理規(guī)定同時廢止。