• 【發(fā)布單位】作者：鄒聲文 張旭東
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-08-28 09:59:30
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華網(wǎng)
• 【所屬類別】立法追蹤

-行政審批不得為地方保護(hù)主義提供“保護(hù)傘”-

你的產(chǎn)品想進(jìn)來，我設(shè)門檻攔住你，個別地區(qū)曾以政府規(guī)章或決定的形式，限制其他地區(qū)的商品在本地銷售。27日通過的行政許可法明確禁止這種地方保護(hù)主義的做法。行政許可法規(guī)定，可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時性的行政許可。臨時性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請本級人民代表大會及其常務(wù)委員會制定地方性法規(guī)。



 法律規(guī)定，地方性法規(guī)和省級政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場。



 在制定行政許可法的過程中，一些委員建議，應(yīng)取消省級政府規(guī)章設(shè)定行政許可的權(quán)力。全國人大法律委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，由于我國的省級行政區(qū)劃比較大，各省、自治區(qū)、直轄市的經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展很不平衡，省級政府在全面負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會管理工作中，當(dāng)出現(xiàn)地方性的特殊問題時，需要立即采取行政許可措施進(jìn)行管理，而法律、行政法規(guī)未作規(guī)定，又來不及或者不需要制定地方性法規(guī)，在這種情況下，法律賦予省級政府規(guī)章一定的行政許可設(shè)定權(quán)是必要的。但是，對省級政府規(guī)章設(shè)定行政許可應(yīng)有必要的限制，其設(shè)定的行政許可應(yīng)當(dāng)是臨時性的。（完）