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• 【發(fā)布日期】2002-08-30 09:40:00
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• 【文件來源】來源：據(jù)新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-中華人民共和國農(nóng)村土地承包法（1）-

中華人民共和國農(nóng)村土地承包法



 （2002年8月29日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過）



 目 錄



 第一章 總 則



 第二章 家庭承包



 第一節(jié) 發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)



 第二節(jié) 承包的原則和程序



 第三節(jié) 承包期限和承包合同



 第四節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的保護(hù)



 第五節(jié) 土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)



 第三章 其他方式的承包



 第四章 爭(zhēng)議的解決和法律責(zé)任



 第五章 附 則



 第一章 總 則



 第一條 為穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，賦予農(nóng)民長(zhǎng)期而有保障的土地使用權(quán)，維護(hù)農(nóng)村土地承包當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)憲法，制定本法。



 第二條 本法所稱農(nóng)村土地，是指農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地。



 第三條 國家實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度。



 農(nóng)村土地承包采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包。



 第四條 國家依法保護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定。



 農(nóng)村土地承包后，土地的所有權(quán)性質(zhì)不變。承包地不得買賣。



 第五條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員有權(quán)依法承包由本集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)包的農(nóng)村土地。



 任何組織和個(gè)人不得剝奪和非法限制農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員承包土地的權(quán)利。



 第六條 農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。承包中應(yīng)當(dāng)保護(hù)婦女的合法權(quán)益，任何組織和個(gè)人不得剝奪、侵害婦女應(yīng)當(dāng)享有的土地承包經(jīng)營權(quán)。



 第七條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，正確處理國家、集體、個(gè)人三者的利益關(guān)系。



 第八條 農(nóng)村土地承包應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，保護(hù)土地資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用。未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)建設(shè)。



 國家鼓勵(lì)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織增加對(duì)土地的投入，培肥地力，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。



 第九條 國家保護(hù)集體土地所有者的合法權(quán)益，保護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，任何組織和個(gè)人不得侵犯。



 第十條 國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償?shù)剡M(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。



 第十一條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政主管部門分別依照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)全國農(nóng)村土地承包及承包合同管理的指導(dǎo)?？h級(jí)以上地方人民政府農(nóng)業(yè)、林業(yè)等行政主管部門分別依照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村土地承包及承包合同管理。



 第二章 家庭承包



 第一節(jié) 發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)



 第十二條 農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的，由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，由村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組發(fā)包。村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)發(fā)包的，不得改變村內(nèi)各集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地的所有權(quán)。



 國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，由使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組發(fā)包。



 第十三條 發(fā)包方享有下列權(quán)利：



 （一）發(fā)包本集體所有的或者國家所有依法由本集體使用的農(nóng)村土地；



 （二）監(jiān)督承包方依照承包合同約定的用途合理利用和保護(hù)土地；



 （三）制止承包方損害承包地和農(nóng)業(yè)資源的行為；



 （四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十四條 發(fā)包方承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）維護(hù)承包方的土地承包經(jīng)營權(quán)，不得非法變更、解除承包合同；



 （二）尊重承包方的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)，不得干涉承包方依法進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；



 （三）依照承包合同約定為承包方提供生產(chǎn)、技術(shù)、信息等服務(wù)；



 （四）執(zhí)行縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，組織本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；



 （五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第十五條 家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶。



 第十六條 承包方享有下列權(quán)利：



 （一）依法享有承包地使用、收益和土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的權(quán)利，有權(quán)自主組織生產(chǎn)經(jīng)營和處置產(chǎn)品；



 （二）承包地被依法征用、占用的，有權(quán)依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償；



 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。



 第十七條 承包方承擔(dān)下列義務(wù)：



 （一）維持土地的農(nóng)業(yè)用途，不得用于非農(nóng)建設(shè)；



 （二）依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；



 （三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。



 第二節(jié) 承包的原則和程序



 第十八條 土地承包應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：



 （一）按照規(guī)定統(tǒng)一組織承包時(shí)，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等地行使承包土地的權(quán)利，也可以自愿放棄承包土地的權(quán)利；



 （二）民主協(xié)商，公平合理；



 （三）承包方案應(yīng)當(dāng)按照本法第十二條的規(guī)定，依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；



 （四）承包程序合法。



 第十九條 土地承包應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：



 （一）本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議選舉產(chǎn)生承包工作小組；



 （二）承包工作小組依照法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布承包方案；



 （三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議，討論通過承包方案；



 （四）公開組織實(shí)施承包方案；



 （五）簽訂承包合同。



 第三節(jié) 承包期限和承包合同



 第二十條 耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經(jīng)國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)。



 第二十一條 發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同。



 承包合同一般包括以下條款：



 （一）發(fā)包方、承包方的名稱，發(fā)包方負(fù)責(zé)人和承包方代表的姓名、住所；



 （二）承包土地的名稱、坐落、面積、質(zhì)量等級(jí)；



 （三）承包期限和起止日期；



 （四）承包土地的用途；



 （五）發(fā)包方和承包方的權(quán)利和義務(wù)；



 （六）違約責(zé)任。



 第二十二條 承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效時(shí)取得土地承包經(jīng)營權(quán)。



 第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，并登記造冊(cè)，確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)。



 頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書，除按規(guī)定收取證書工本費(fèi)外，不得收取其他費(fèi)用。



 第二十四條 承包合同生效后，發(fā)包方不得因承辦人或者負(fù)責(zé)人的變動(dòng)而變更或者解除，也不得因集體經(jīng)濟(jì)組織的分立或者合并而變更或者解除。



 第二十五條 國家機(jī)關(guān)及其工作人員不得利用職權(quán)干涉農(nóng)村土地承包或者變更、解除承包合同。（未完待續(xù)）