-行政許可法草案規(guī)定：五類行政許可申請程序不同-

根據(jù)性質(zhì)、功能、適用事項的不同，首次提請全國人大常委會會議審議的行政許可法草案將行政許可分為普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)、登記五類，并針對不同許可的特點規(guī)定了不同的特別程序。



 普通許可是由行政機(jī)關(guān)確認(rèn)自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。它是運用最廣泛的一種行政許可，適用于直接關(guān)系國家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共利益、人身健康、生命財產(chǎn)安全的事項。普通許可的功能主要是防止危險、保障安全，一般沒有數(shù)量控制。普通許可事項，行政機(jī)關(guān)對申請人申請材料的實體內(nèi)容要進(jìn)行審查，有的還要實地核查。



 特許是由行政機(jī)關(guān)代表國家向被許可人授予某種權(quán)利，主要適用于有限自然資源的開發(fā)利用、有限公共資源的配置、直接關(guān)系公共利益的壟斷性企業(yè)的市場準(zhǔn)入等。海域使用許可、無線電頻率許可是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源，一般有數(shù)量控制。特許事項，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競爭的方式?jīng)Q定是否予以特許。



 認(rèn)可是由行政機(jī)關(guān)對申請人是否具備特定技能的認(rèn)定，主要適用于為公眾提供服務(wù)、直接關(guān)系公共利益并且要求具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能的資格、資質(zhì)。認(rèn)可的主要功能是提高從業(yè)水平或者某種技能、信譽(yù)，沒有數(shù)量限制。認(rèn)可事項，行政機(jī)關(guān)一般應(yīng)當(dāng)通過考試、考核方式?jīng)Q定是否予以認(rèn)可。



 核準(zhǔn)是由行政機(jī)關(guān)對某些事項是否達(dá)到特定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范的判斷、確定，主要適用于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備設(shè)施的設(shè)計、建造、安裝和使用，直接關(guān)系人身健康、生命財產(chǎn)安全的特定產(chǎn)品、物品的檢驗、檢疫。核準(zhǔn)的主要功能是為了防止危險、保險安全，沒有數(shù)量控制。核準(zhǔn)事項，行政機(jī)關(guān)一般要實地檢測、驗收。



 登記是由行政機(jī)關(guān)確立個人、企業(yè)或者其他組織的特定主體資格。登記的功能主要是確立申請人的市場主體資格，沒有數(shù)量控制。登記事項，行政機(jī)關(guān)一般對申請登記的材料只進(jìn)行形式審查，申請人對申請材料的真實性負(fù)責(zé)。（完）

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