• 【發(fā)布單位】--
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2002-08-25 10:00:04
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：據(jù)新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

-草原法修訂草案首次提請審議 草原保護和建設(shè)列于首位-

為適應(yīng)新形勢下草原保護管理的需要，國務(wù)院向全國人大常委會提交議案，提請審議草原法修訂草案。草案把草原保護和建設(shè)放置于首要地位。



 受國務(wù)院委托，農(nóng)業(yè)部部長杜青林就草原法修訂草案作出說明。他說，草原法自實施以來，對加強草原的保護、建設(shè)和合理利用，保護和改善生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮了積極的作用。但隨著形勢的變化，現(xiàn)行草原法已不能適應(yīng)新形勢下草原保護管理的需要，而且實踐中還出現(xiàn)了一些亟待解決的問題。



 杜青林表示，為完善草原家庭承包制，草案規(guī)定，集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟組織使用的國家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營。針對當前草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓中存在的問題，草案對草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則、條件作了明確規(guī)定，草原承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，可以按照自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。



 杜青林介紹說，草原保護、建設(shè)、利用的規(guī)劃工作一直沒有作出明確規(guī)定，不利于國家對草原保護、建設(shè)的宏觀調(diào)控，迫切需要通過立法加以規(guī)范。為此，草案專門對草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃作出了規(guī)定。



 針對當前普遍存在的對草原重利用輕建設(shè)以及草原基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)滯后等問題，草原法修訂草案對草原建設(shè)作出明確規(guī)定。草案規(guī)定，縣級以上各級人民政府應(yīng)當增加對草原建設(shè)的投入，并按照誰建設(shè)、誰使用、誰受益的原則，鼓勵單位和個人投資建設(shè)草原。



 此外，為增強草原執(zhí)法力度，加大對違法行為的處罰，草案對現(xiàn)行草原法法律責任作了較大的補充和完善，明確規(guī)定了應(yīng)予處罰的違法行為，增加了處罰種類，加大了處罰力度，并注意了與刑罰的銜接。（完）