• 【發(fā)布單位】作者：張紅兵
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2019-10-24 16:09:45
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：法制日報
• 【所屬類別】立法追蹤

檔案法修訂草案提請全國人大常委會會議審議-具保存價值非國有檔案嚴(yán)禁賣贈給外國人-

 在21日舉行的十三屆全國人大常委會第十四次會議上，受國務(wù)院委托，國家檔案局局長李明華對《中華人民共和國檔案法(修訂草案)》(以下簡稱《草案》)作說明。
 李明華說，隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代和全面依法治國方略的推進(jìn)，施行31年的檔案法，已不適應(yīng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，迫切需要修訂。李明華指出，隨著信息時代的到來，傳統(tǒng)載體檔案的數(shù)字化數(shù)量越來越大，各項工作形成的電子文件越來越多，檔案工作從傳統(tǒng)實體管理逐漸轉(zhuǎn)向數(shù)字管理，許多新情況新問題需要法律予以明確。檔案工作內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，需要在法律中明確歸檔范圍和管理責(zé)任。長期以來檔案封閉期較長和開放鑒定職責(zé)不明晰，影響了檔案“為民服務(wù)”作用的充分發(fā)揮。
 檔案法修訂的總體思路是立足實際完善相關(guān)制度，加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，明確電子檔案法律效力，完善監(jiān)督檢查措施，充分發(fā)揮檔案為黨管檔、為國守史、為民服務(wù)的基礎(chǔ)性作用。
 據(jù)李明華介紹，這次檔案法修訂主要涉及四個方面。
 首先是完善檔案管理相關(guān)制度?！恫莅浮访鞔_機(jī)關(guān)、團(tuán)體、國有企業(yè)事業(yè)單位和其他組織歸檔范圍，同時規(guī)定了非國有企業(yè)的檔案管理責(zé)任；明確機(jī)構(gòu)變動時檔案移交制度；明確規(guī)定:非國有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管，嚴(yán)禁賣給、贈送給外國人或者外國組織。
 其次是增加檔案信息化建設(shè)的規(guī)定?！恫莅浮访鞔_規(guī)定:各級政府應(yīng)當(dāng)將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。明確電子檔案法律效力，具有法律效力的電子檔案可以以電子形式作為憑證使用。《草案》規(guī)定:國家鼓勵機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織推進(jìn)電子檔案管理信息系統(tǒng)建設(shè)，國家推進(jìn)檔案數(shù)字資源跨區(qū)域、跨部門共享利用。
 第三是擴(kuò)大檔案開放與利用。提高檔案開放的效率，將檔案封閉期由三十年縮短為二十五年，并明確檔案開放鑒定制度?！恫莅浮窂?qiáng)化檔案開放與政府信息公開的銜接，明確了涉及政府信息公開事項檔案辦理主體責(zé)任。
 第四，增加檔案監(jiān)督檢查的規(guī)定?！恫莅浮访鞔_監(jiān)督檢查事項，并規(guī)定監(jiān)督檢查措施。明確規(guī)定，檔案行政管理部門可以查閱有關(guān)材料、詢問人員、記錄情況，對有關(guān)設(shè)施實施檢查。