• 【發(fā)布單位】作者：張宗堂、鄒聲文
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2006-06-25 08:59:00
• 【生效日期】--
• 【失效日期】--
• 【文件來源】來源：新華社
• 【所屬類別】立法追蹤

叫?！案邇r”教科書-全國人大審議義務(wù)教育法修訂草案-嚴(yán)禁公辦學(xué)校以“改制”為名亂收費(fèi)

針對教科書價格越來越高以及社會有關(guān)人士呼吁的教科書應(yīng)該循環(huán)使用的問題，十屆全國人大常委會第二十二次會議正在審議的義務(wù)教育法修訂草案增加規(guī)定：教科書定價應(yīng)實(shí)行微利原則，國家鼓勵教科書循環(huán)使用。



 近年來，中小學(xué)教材的印制呈現(xiàn)出高檔化趨勢，不少教科書采用16開大版面，銅版紙彩色印刷，其裝幀、設(shè)計、印刷的精美程度不亞于專業(yè)畫報，堪稱奢華，“豪華”的裝幀也帶來了“豪華”的價格，增加了家庭的不少負(fù)擔(dān)。



 與此相應(yīng)的還有教科書的“壽命偏短”的問題。根據(jù)調(diào)查，在不少比我們“富”得多的國家，學(xué)生課本平均使用壽命為5到10年，而我國中小學(xué)生課本的使用壽命只有半年！



 鑒于此，如何從教科書上作出節(jié)約的文章來，已成為近年來社會各界討論較多的一個話題。在審議義務(wù)教育法修訂草案時，有些全國人大常委會委員和一些地方提出，義務(wù)教育的教科書在定價上應(yīng)當(dāng)實(shí)行微利原則，以減輕學(xué)生及其家長的負(fù)擔(dān)。同時，國家應(yīng)該鼓勵教科書的循環(huán)使用，以有利于建設(shè)節(jié)約型社會。



 全國人大法律委員會經(jīng)同教科文衛(wèi)委員會和國務(wù)院法制辦、教育部研究，建議將原草案的相關(guān)條款修改為：教科書由國務(wù)院價格行政部門會同出版行政部門按照微利原則確定基準(zhǔn)價；省、自治區(qū)、直轄市人民政府價格行政部門會同出版行政部門依照國家規(guī)定的基準(zhǔn)價確定零售價。并增加規(guī)定：國家鼓勵教科書循環(huán)使用。根據(jù)國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，基礎(chǔ)教育主要由政府辦學(xué)，有條件的地方也可實(shí)行“民辦公助”“公辦民助”等多種形式辦學(xué)。后來，這些“民辦公助”“公辦民助”學(xué)校統(tǒng)稱為“改制學(xué)?！保追Q“校中?！?，這些學(xué)校多是依托重點(diǎn)校、名校辦起來的，一度受到學(xué)生和家長們的“追捧”。



 由于政策允許這些改制學(xué)校收費(fèi)，隨著時間的推移，不少公辦學(xué)校為收取更多的費(fèi)用，不斷擴(kuò)大其“校中校”的辦學(xué)規(guī)模，把優(yōu)質(zhì)教育資源向“校中?！眱A斜，其本部班級規(guī)模不斷縮小，學(xué)生和家長對此意見很大，社會反應(yīng)強(qiáng)烈。



 前不久，教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、監(jiān)察部、發(fā)展改革委等部門聯(lián)合下發(fā)文件，要求堅(jiān)決制止以“改制”為名亂收費(fèi)，進(jìn)一步規(guī)范公辦學(xué)校辦學(xué)行為，嚴(yán)禁搞“校中?！薄耙恍芍啤?和以“改制”為名亂收費(fèi)。



 針對這一情況，在義務(wù)教育法修訂草案的審議過程中，有些全國人大常委會組成人員、教科文衛(wèi)委員會和一些地方提出，一些公辦學(xué)校以“改制”為名，把公辦學(xué)校變?yōu)槊褶k學(xué)?；蛘咿k“校中校”，向?qū)W生收取高額費(fèi)用，既加重了學(xué)生及其家長的負(fù)擔(dān)，也造成了國有資產(chǎn)流失，對此應(yīng)予制止。



 全國人大法律委員會會同教科文衛(wèi)委員會、國務(wù)院法制辦、教育部研究決定，建議草案增加規(guī)定：縣級以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)。草案據(jù)此作出了修改。