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• 【發(fā)布日期】2019-12-24 21:19:49
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-積極回應(yīng)人民群眾的法治需求-——全國人大常委會分組審議民法典草案

    中國法院網(wǎng)訊 (冼小堤) “編纂一部符合我國實際和需要的民法典，是新中國幾代人的夙愿。”
 “民法典草案充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應(yīng)了人民群眾的法治需求?！?/p>
 “體例科學(xué)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范合理、內(nèi)容協(xié)調(diào)一致?！?/p>
 12月24日上午，十三屆全國人大常委會第十五次會議分組審議民法典草案。民法典草案首次“合體”亮相，與會常委會組成人員、列席代表普遍認(rèn)為，編纂民法典是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大舉措，完全贊成經(jīng)過修改完善后提請明年3月召開的十三屆全國人大三次會議審議。同時，部分委員、代表還建議，在進一步廣泛征求意見的同時，做好草案的解釋和宣傳工作，盡可能獲得全社會的共識。
 草案編纂工作獲得廣泛認(rèn)可
 “民法典不僅能統(tǒng)一民事法律規(guī)范、消除法律之間的矛盾和沖突，而且可以助力國家治理能力的提升?！崩铒w躍委員在審議中說道。
 人格權(quán)編是民法典草案中的一大亮點。王勝明委員認(rèn)為，民法典草案將人格權(quán)獨立成編，符合民法對人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)并重的發(fā)展方向。左中一委員表示，人格權(quán)編是以人民為中心理念的具體體現(xiàn)。李巍委員表示，人格權(quán)編是民法典體系的一大創(chuàng)新，體現(xiàn)了民法典在編纂過程中的中國特色。
 民法典草案總則編中將“保護生態(tài)環(huán)境”作為基本原則，衛(wèi)小春委員對此表示高度肯定：“這可以說是我國民法的一大創(chuàng)新和貢獻?！?/p>
 肖懷遠委員表示，草案完善了產(chǎn)權(quán)保護制度、公平交易制度、婚姻家庭和繼承制度以及自然人和其他民事主體的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)的保護救濟制度，設(shè)定的制度規(guī)范順應(yīng)中國特色社會主義進入新時代的要求，法條設(shè)計比較科學(xué)。
 “物權(quán)編對知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押作了明確規(guī)定，體現(xiàn)了對知識產(chǎn)權(quán)價值的認(rèn)可，是一個重大的突破?！眳无蔽瘑T說。
 加強與現(xiàn)行法律的銜接
 李鉞鋒委員建議，將現(xiàn)行合同法中關(guān)于平等原則、合同自由原則、公平原則、誠實信用原則等規(guī)定，在民法典草案合同編中予以延續(xù)。
 列席會議的全國人大代表劉江東指出，我國英雄烈士保護法里規(guī)定，當(dāng)英雄烈士的權(quán)利受到侵害時，檢察機關(guān)可以提起公益訴訟，而民法典草案第九百九十四條規(guī)定，配偶、子女、父母或近親屬是死者維權(quán)的主體。為與英雄烈士保護法相一致，他建議在該條款里加入“司法機關(guān)”。草案第1233條規(guī)定：“因第三人的過錯污染環(huán)境、破壞生態(tài)的，被侵權(quán)人可以向侵權(quán)人請求賠償，也可以向第三人請求賠償。侵權(quán)人賠償后，有權(quán)向第三人追償。”張伯軍委員建議該條款增加“法律另有規(guī)定的從其規(guī)定”等表述，以包容環(huán)境保護法、土地污染防治法等法律關(guān)于第三方機構(gòu)承擔(dān)連帶責(zé)任以及第三方治理無過錯但有責(zé)任的情況下，是否承擔(dān)賠償責(zé)任的特殊規(guī)定。
 劉振偉委員建議把草案第332條的第2款改為“前款規(guī)定的承包期屆滿，依照農(nóng)村土地承包法的規(guī)定辦理”，與農(nóng)村土地承包法銜接。
 進一步完善草案各分編細則
 對草案物權(quán)編，萬鄂湘副委員長建議，在“社會團體法人、捐助法人依法所有的不動產(chǎn)和動產(chǎn)，受法律保護”的規(guī)定中加上“及其他權(quán)利”，避免知識產(chǎn)權(quán)和其他權(quán)利的保護無法適從。田春艷代表建議對“業(yè)主”的含義加以規(guī)范和說明，增加“業(yè)主是指建筑物所有權(quán)人”的內(nèi)容。
 草案合同編規(guī)定，客運合同自承運人向旅客交付客票時成立。陳晶瑩代表表示，現(xiàn)在很多都是網(wǎng)上訂票，通常就是一點擊承運人出具客票合同就成立了，建議該條文改為“自承運人出具客票時成立”。曹建明副委員長表示，“合同的訂立”相關(guān)條款里將“商業(yè)廣告和宣傳”規(guī)定為要約邀請，“宣傳”這一表述內(nèi)涵寬泛，建議修改為“營銷宣傳”。
 對草案人格權(quán)編，全國人大常委會香港基本法委員會副主任譚惠珠認(rèn)為，隱私的定義里“不愿被他人知曉的私密空間、私密活動、私密信息”需要作出限定，建議修改為“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的不違反法律規(guī)定的私密空間、私密活動、私密信息”。蔡昉委員表示，現(xiàn)在有相當(dāng)多的性騷擾是通過微信、短信或者互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布的，建議在第1010條“違背他人意愿以言語、行為等方式對他人行使性騷擾”的規(guī)定中增加“文字”。
 對草案婚姻家庭編，陸鑾眉代表建議在“父母有教育、保護未成年子女的權(quán)利和義務(wù)”的條款里增加“探視”。山東省人大常委會副主任王良建議，“未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補辦登記”修改為“未辦理結(jié)婚登記的，應(yīng)當(dāng)補辦登記，否則不發(fā)生婚姻效力”，進一步明確登記效力。
 草案侵權(quán)責(zé)任編規(guī)定了過失相抵規(guī)則，劉修文委員建議在該條后增加一條，作為損益相抵規(guī)則。如規(guī)定“被侵權(quán)人因同一侵權(quán)行為受到損害又獲得利益的，計算損害賠償額應(yīng)當(dāng)扣除所獲利益，但該利益的性質(zhì)或者依照法律的規(guī)定不得扣除的除外”。全國人大財政經(jīng)濟委員會委員騫芳莉建議增加網(wǎng)約車等新業(yè)態(tài)發(fā)生交通事故造成損害時的責(zé)任分擔(dān)，或者明確其是否適用第1209、1211條的規(guī)定。