• 【發(fā)布單位】西安市
• 【發(fā)布文號(hào)】西安市人民政府令第10號(hào)
• 【發(fā)布日期】2003-04-04
• 【生效日期】2003-05-10
• 【失效日期】--
• 【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

西安市閑置土地處理辦法

西安市閑置土地處理辦法
 
（2003年3月6日西安市人民政府第17次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò) 2003年4月4日西安市人民政府令第10號(hào)公布 自2003年5月10日起施行）






第一條 為依法處理和充分利用閑置土地，根據(jù)《
中華人民共和國(guó)土地管理法》、《
中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。




第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)閑置土地的處理。




第三條 市國(guó)土資源行政管理部門主管全市閑置土地的處理工作。



 市屬縣（含閻良區(qū)、臨潼區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)，下同）國(guó)土資源行政管理部門依照本辦法負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的閑置土地的處理工作。



 計(jì)劃、規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門協(xié)同做好閑置土地的處理工作。




第四條 本辦法所稱閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權(quán)，未經(jīng)原批準(zhǔn)用地的人民政府同意，超過(guò)規(guī)定的期限未動(dòng)工建設(shè)的建設(shè)用地。



 下列土地按閑置土地處理：



 （一）使用國(guó)有劃撥土地的，自市人民政府批準(zhǔn)文件下發(fā)之日起超過(guò)一年未動(dòng)工建設(shè)的；



 （二）從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起超過(guò)一年未動(dòng)工建設(shè)的；



 （三）已動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)但開(kāi)發(fā)建設(shè)的面積占應(yīng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開(kāi)發(fā)建設(shè)連續(xù)一年以上的。




第五條 土地閑置超過(guò)一年不滿兩年的，由國(guó)土資源行政管理部門依法征收土地閑置費(fèi)。征收標(biāo)準(zhǔn)：屬出讓土地的，為土地出讓金的20％；屬劃撥土地的，每平方米為20元。




第六條 土地閑置超過(guò)兩年的，應(yīng)當(dāng)依法無(wú)償收回土地使用權(quán)。其中對(duì)以出讓方式取得的土地閑置的，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。




第七條 因不可抗力或者政府、政府有關(guān)部門的行為造成動(dòng)工建設(shè)遲延造成土地閑置的，用地單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國(guó)土資源行政管理部門申報(bào)，經(jīng)確認(rèn)后，可不適用第五條、第六條的規(guī)定。障礙消除后，用地單位應(yīng)當(dāng)在重新確定的動(dòng)工建設(shè)期限動(dòng)工建設(shè)；用地單位無(wú)力動(dòng)工建設(shè)的，依法收回土地使用權(quán)。




第八條 城市建設(shè)拆遷中，用地單位已經(jīng)完成拆遷安置補(bǔ)償，或者完成房屋拆遷工作量三分之一以上，且資金落實(shí)，基本具備動(dòng)工建設(shè)條件的，按照第六條的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)間。因資金不足等原因確實(shí)無(wú)力按期完成拆遷安置的，由國(guó)土資源行政管理部門收回原用地單位的土地使用權(quán)。




第九條 經(jīng)批準(zhǔn)征用農(nóng)民集體所有土地，用地單位在規(guī)定期限內(nèi)沒(méi)有完成征地補(bǔ)償安置的，由市、縣土地儲(chǔ)備中心組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置，完成征地手續(xù)后，納入市、縣土地儲(chǔ)備。




第十條 征用集體土地或者使用國(guó)有土地，自國(guó)土資源行政管理部門繳費(fèi)通知送達(dá)之日起3個(gè)月期滿未按規(guī)定全額繳納稅費(fèi)的，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，國(guó)土資源行政管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令申請(qǐng)用地單位退出所占土地，納入市、縣土地儲(chǔ)備。




第十一條 禁止轉(zhuǎn)讓閑置土地或變相轉(zhuǎn)讓閑置土地。




第十二條 收回閑置土地，經(jīng)市、縣人民政府批準(zhǔn)，由市、縣國(guó)土資源行政管理部門向用地單位送達(dá)《收回閑置土地決定書》。當(dāng)事人對(duì)決定書不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。




第十三條 被依法決定收回土地的土地使用者，應(yīng)當(dāng)自收回土地決定的法律文書送達(dá)之日起15日內(nèi)，交回土地使用證書，到國(guó)土資源行政管理部門辦理注銷土地登記。逾期不辦理注銷登記手續(xù)的，國(guó)土資源行政管理部門直接注銷土地使用證書。




第十四條 土地使用者應(yīng)當(dāng)接受人民政府對(duì)閑置土地的核查，并提供有關(guān)資料。



 對(duì)發(fā)現(xiàn)的閑置土地，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國(guó)土資源行政管理部門舉報(bào)。




第十五條 阻撓、干擾閑置土地處理工作正常進(jìn)行的，由所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。



 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員及國(guó)土資源行政管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。




第十六條 本辦法自2003年5月10日起施行。