• 【發(fā)布單位】內蒙古自治區(qū)
• 【發(fā)布文號】內政發(fā)〔2003〕1號
• 【發(fā)布日期】2003-03-01
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

內蒙古自治區(qū)人民政府 關于下達2003年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

內蒙古自治區(qū)人民政府
關于下達2003年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃的通知

(內政發(fā)〔2003〕1號)





各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：



 《2003年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃》已經自治區(qū)十屆人大一次會議審議通過，現下達給你們，請結合實際，認真抓好落實工作。





2003年全區(qū)國民經濟和社會發(fā)展計劃



 2003年是貫徹落實黨的十六大精神，全面建設小康社會的重要一年。我們要按照自治區(qū)黨委七屆三次會議和全區(qū)經濟工作會議的部署和要求，解放思想、實事求是、與時俱進、開拓創(chuàng)新，努力保持我區(qū)經濟和社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。全區(qū)經濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：國內生產總值增長10％以上；全社會固定資產投資增長15％以上；社會消費品零售額增長11％；進出口總額增長12％；財政收入增長12％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長9％；農牧民人均純收入增長5％；居民消費價格指數上漲1－2％；人口自然增長率控制在10‰以內；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4?5％以內。實現上述目標，關鍵是要按照黨的十六大提出的“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面，各項工作要有新舉措”的要求，真抓實干，努力奮進。2003年國民經濟和社會發(fā)展的主要任務是：



 一、鞏固農牧業(yè)的基礎地位，千方百計增加農牧民收入



 要繼續(xù)調整優(yōu)化農牧業(yè)結構。通過推進農牧業(yè)產業(yè)化經營，促進農牧業(yè)生產向區(qū)域化布局、專業(yè)化生產、規(guī)?；洜I方向發(fā)展。大力發(fā)展優(yōu)質、專用、特色、綠色農產品生產，努力提高畜牧業(yè)比重。不斷推進農牧業(yè)科技進步，加強農牧業(yè)服務體系建設，全面提高農牧業(yè)經濟效益。要繼續(xù)加強生態(tài)和農牧業(yè)基礎設施建設，大力抓好退耕還林還草、退牧還草、京津風沙源治理等七大工程和生態(tài)移民工程建設，抓好以水為中心的農田草牧場建設，切實做好“三水”文章，抓好大江大河治理、中小型水利工程、人畜飲水工程、牧區(qū)水利工程、節(jié)水改造、草場網圍欄、棚圈設施等建設。努力改善農牧民生產生活條件，要全面落實黨在農村牧區(qū)的各項方針政策，鞏固農村牧區(qū)稅費改革成果，努力增加農牧民收入，切實減輕農牧民負擔。



 二、強化工業(yè)的主導地位，加快新型工業(yè)化步伐



 要加快企業(yè)改革創(chuàng)新步伐，推動生產要素向優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)、名優(yōu)產品集中，加強企業(yè)技術創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新服務體系建設，抓好高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設，加強企業(yè)信息化建設，以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。加強重點工業(yè)項目建設，圍繞做大做強新興特色產業(yè)、加快發(fā)展能源產業(yè)、積極培育高新技術產業(yè)、努力改造提升傳統(tǒng)產業(yè)的思路，實施食品工業(yè)專項工程，加快坑口電站建設和天然氣開發(fā)利用，建設一批高新技術產業(yè)化推進項目和示范項目，實施一批傳統(tǒng)產業(yè)重大技術改造項目。大力發(fā)展非公有制經濟，放寬民間資本的經營領域和市場準入條件，加大對民營企業(yè)融資、用地、外貿、人才招聘、信息和法律服務等方面的支持力度，引導已經具有一定規(guī)模的非公有制企業(yè)采取吸收管理者、科技人員和外部資金入股等辦法，實現投資主體多元化。



 三、大力發(fā)展服務業(yè)，努力擴大居民消費



 進一步拓寬服務業(yè)發(fā)展領域，積極鼓勵和支持企業(yè)運用現代經營方式和服務技術，改造提升交通運輸、商貿流通等傳統(tǒng)服務業(yè)，大力發(fā)展旅游、社區(qū)服務、信息服務等新興服務業(yè)。積極擴大消費需求，繼續(xù)清理在用電、買房、購車、通信等方面抑制消費的不合理規(guī)定，整頓和規(guī)范教育、醫(yī)療等領域的收費，改善城鄉(xiāng)公共交通、供水、供電、供熱和信息環(huán)境，為拓展城鄉(xiāng)市場、擴大居民消費創(chuàng)造條件。加大對服務業(yè)的扶持力度，加快編制服務業(yè)重點行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定出臺促進服務業(yè)發(fā)展的實施意見，放寬市場準入條件，加快壟斷行業(yè)改革，促進服務領域市場化、產業(yè)化和社會化。加大服務業(yè)的投入，支持服務業(yè)重點項目建設。



 四、積極拓寬融資渠道，努力擴大固定資產投資規(guī)模



 積極爭取國家投資，保持國債項目建設對固定資產投資增長的強勁拉動。努力擴大招商引資規(guī)模，力爭今年招商引資增長15％，直接利用外資增長15％。進一步擴大信貸投資，努力開拓資本市場，積極促進民間投資。今年全社會固定資產投資規(guī)模要確保820億元以上。要加大基礎設施建設力度，重點加強交通、電力、天然氣、水利、城建、教育等基礎設施建設，促進經濟發(fā)展。加強項目前期和管理工作。根據國家產業(yè)政策和投資方向，做到建設一批、策劃一批、儲備一批。加強對建設資金、項目進度、工程質量等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是要加強國債項目和國債資金的管理工作。



 五、加強就業(yè)和社會保障工作，努力提高城鎮(zhèn)居民收入水平



 努力擴大就業(yè)和再就業(yè)，把發(fā)展服務業(yè)作為擴大就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道，全面落實中央和自治區(qū)關于就業(yè)和再就業(yè)的各項政策，進一步改善就業(yè)環(huán)境，增加就業(yè)崗位。加快推進城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展城鎮(zhèn)經濟，加快實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，發(fā)展縣域經濟。加強城鎮(zhèn)基礎設施建設，增強城鎮(zhèn)的服務功能。加快改革城鎮(zhèn)戶籍制度，促進農村牧區(qū)人口穩(wěn)步向城鎮(zhèn)轉移。努力提高城鎮(zhèn)居民收入水平，落實好機關事業(yè)單位工作人員和離退休人員增加工資和補貼的各項政策，推進企業(yè)內部分配制度改革，切實增加企業(yè)職工收入。加強社會保障體系建設，切實做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的銜接工作，擴大城鎮(zhèn)各項社會保障的覆蓋面。



 六、進一步加大招商引資力度，努力擴大對外開放



 切實加強招商引資工作，改進招商引資方式，做好招商引資項目的前期工作和跟蹤落實工作，推行“一廳式”服務，提高工作效率和服務質量。努力擴大外貿出口規(guī)模，調整出口產品結構，發(fā)揮滿洲里、二連口岸優(yōu)勢和毗鄰俄蒙的區(qū)位優(yōu)勢，加強與俄蒙的經貿往來與合作，發(fā)展邊境貿易、旅游貿易和加工貿易。實施“走出去”戰(zhàn)略，加強與國內外大公司、大集團特別是世界500強企業(yè)的交流與合作，鼓勵有實力的大企業(yè)到境外投資辦廠，加強區(qū)域經濟技術合作。



 七、大力發(fā)展各項社會事業(yè)，努力增強可持續(xù)發(fā)展能力



 推進科技創(chuàng)新和技術進步，進一步深化科技體制改革，優(yōu)化科技資源配置，促進“產學研”相結合。全面發(fā)展教育事業(yè)，加快普及九年制義務教育步伐，力爭普及九年制義務教育人口覆蓋率達到74％。優(yōu)先重點發(fā)展民族教育，切實解決牧區(qū)“兩主一公”學校存在的突出困難。繼續(xù)實施高中擴招工程，力爭初中畢業(yè)生升學率達到70％。繼續(xù)加快發(fā)展高等教育，擴大高校招生規(guī)模，2003年區(qū)內高校計劃招生5?4萬人，比上年增長9?4％。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，加快實施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，加快農村牧區(qū)衛(wèi)生基礎設施建設，加強重大疾病預防控制工作，加強計劃生育基層服務網絡建設。積極發(fā)展文化事業(yè)，加強基層文化設施建設，不斷擴大廣播電視有效覆蓋率，力爭全區(qū)廣播電視覆蓋率達到90％。進一步繁榮新聞出版、文學藝術等各項社會事業(yè)。繼續(xù)加強環(huán)境保護工作。



 八、改進宏觀經濟管理，優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境



 繼續(xù)深化行政審批制度改革。進一步減少行政審批事項，擴大企業(yè)投資自主決策權。進一步整頓和規(guī)范市場價格秩序。繼續(xù)推進價格和收費公示制度，擴大公示范圍。深入開展價格和收費專項檢查，加強涉農價格和收費治理，強化藥品價格監(jiān)管，開展車輛和路橋收費專項整治。大力改善投資環(huán)境，積極推進政務公開，落實招商引資的各項優(yōu)惠政策，認真履行對外承諾，全面推行企業(yè)交費登記證制度，加快信用體系建設，加強誠信守法宣傳教育，形成誠信為本的社會風尚。