• 【發(fā)布單位】大慶市
• 【發(fā)布文號】--
• 【發(fā)布日期】2003-02-20
• 【生效日期】2003-02-20
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

大慶市財政局關(guān)于實施《政府采購法》有關(guān)問題的通知

大慶市財政局關(guān)于實施《政府采購法》有關(guān)問題的通知





各縣、區(qū)財政局，開發(fā)區(qū)財政局，市直各單位：



 《
中華人民共和國政府采購法》(簡稱《政府采購法》)從今年1月1日已正式施行。為保證《政府采購法》的順利實施，依法強化采購管理，根據(jù)黑龍江省財政廳《關(guān)于實施〈政府采購法〉若干問題規(guī)定的通知》黑財采[2003]4號要求，結(jié)合大慶實際，現(xiàn)就我市實施《政府采購法》的有關(guān)問題通知如下。



 一、認(rèn)真編報年度政府采購預(yù)算，嚴(yán)格履行采購預(yù)算調(diào)整程序



 按照部門預(yù)算編報的要求和具體規(guī)定，采購單位要準(zhǔn)確、完整地編報年度政府采購預(yù)算，同類物品在一個財政年度內(nèi)不允許采購兩次以上。對未列入年度政府采購預(yù)算的采購項目(計劃)，無特殊情況，財政部門不予審批，集中采購機構(gòu)不予采購；自行采購的視為違反《政府采購法》，并予以處罰。部門政府采購預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，列入采購預(yù)算的采購項目原則上不予以調(diào)整，因特殊原因需要調(diào)整或取消的，采購單位要向市財政局主管業(yè)務(wù)科（室）提出書面申請，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)科（室）、預(yù)算科審核批準(zhǔn)后，報政府采購辦備案，按批復(fù)意見執(zhí)行。



 二、切實做好采購預(yù)算和采購計劃銜接，按規(guī)定時限申報和執(zhí)行采購計劃



 (一)實行政府采購計劃按月申報制度。采購單位申報采購計劃，要根據(jù)年度政府采購預(yù)算安排，按月銜接匯總單位內(nèi)部的具體采購需求，于每月25日前向政府采購辦編報下一個月的政府采購計劃。采購計劃原則上每月申報一次，因申報不及時造成采購延誤的，責(zé)任自負(fù)。



 (二) 申報采購計劃必須體現(xiàn)公平競爭的原則。采購單位編制政府采購計劃必須體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，不能含有排斥潛在供應(yīng)商的傾向，不得指定唯一品牌(商品)。如果確需推薦品牌(商品)，必須推薦市場知名度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在同一檔次的 2種以上品牌(商品)。要通過規(guī)范編報政府采購計劃，為供應(yīng)商參與政府采購市場公平競爭和規(guī)范執(zhí)行采購規(guī)程創(chuàng)造條件。



 (三)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購計劃。對貨物類和服務(wù)類采購項目，政府采購計劃下達給政府采購中心(招標(biāo)代理機構(gòu))后，采購單位和政府采購中心(招標(biāo)代理機構(gòu))必須按照計劃(預(yù)算)額度實施采購。在采購過程中，供應(yīng)商投標(biāo)報價超過預(yù)算的，原則上予以廢標(biāo)。但對屬于采購項目因客觀原因難以預(yù)測預(yù)算價格，致使計劃(預(yù)算)偏低，又急需使用的項目，由采購單位申報追加采購計劃(預(yù)算)， 經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)科（室）審核批準(zhǔn)，報政府采購辦追加采購計劃(預(yù)算)后，再宣布中標(biāo)供應(yīng)商;或按照政府采購辦批準(zhǔn)的其他方式調(diào)整采購計劃(預(yù)算)。



 對工程類采購項目，如中標(biāo)供應(yīng)商確定后，在采購合同履行階段，因不可預(yù)見因素確需調(diào)整工程計劃(預(yù)算)，調(diào)整金額在原采購合同金額百分之十以內(nèi)的，采購單位要將不可預(yù)見因素的具體情況報政府采購中心(招標(biāo)代理機構(gòu))進行現(xiàn)場確認(rèn)，經(jīng)財政主管業(yè)務(wù)科（室）審核，批準(zhǔn)資金預(yù)算，報政府采購辦追加采購計劃后，再與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂補充合同;調(diào)整金額超過原采購合同金額百分之十以上的，原則上應(yīng)重新申報采購計劃，另行組織招標(biāo)采購。



 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自超計劃(預(yù)算)采購或與中標(biāo)供應(yīng)商單方面改變中標(biāo)(采購)結(jié)果或自行續(xù)簽采購合同的，財政部門將拒付采購資金;采購單位自行支付資金的，將按照《政府采購法》有關(guān)規(guī)定予以相應(yīng)處罰。



 因資質(zhì)等原因，政府采購中心暫時無法實施采購的項目，由政府采購中心向政府采購辦提出對外委托報告，經(jīng)政府采購辦審定后執(zhí)行。



 (四)及時履行采購合同手續(xù)。政府采購中標(biāo)通知書(或招標(biāo)采購結(jié)果認(rèn)證單)一經(jīng)發(fā)出就具有法律效力，任何單位不得以任何理由拖延或拒絕簽訂采購合同。采購單位要在采購合同簽訂3日內(nèi)將采購合同副本送達政府采購中心(招標(biāo)代理機構(gòu))，政府采購中心按規(guī)定時限報政府采購辦備案。



 (五)認(rèn)真審驗采購合同結(jié)果。采購單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定及時辦理項目驗收手續(xù)，對小額采購合同履行結(jié)果，應(yīng)確定3人以上組織驗收;對采購合同標(biāo)的超過50萬元以上的貨物類項目，應(yīng)成立驗收小組，吸收本單位財務(wù)、審計和紀(jì)檢部門人員參加驗收，必要時應(yīng)抽樣送技術(shù)監(jiān)督部門檢測;采購合同標(biāo)的超過100萬元以上或?qū)︱炇战Y(jié)果有異議的項目，由采購中心組織質(zhì)檢機構(gòu)和有關(guān)專家參與驗收，將驗收結(jié)果送政府采購管理辦公室備案。在采購活動結(jié)束五個工作日內(nèi)，采購單位要及時到財政支付局辦理核銷手續(xù)，簽字蓋章等手續(xù)均由項目負(fù)責(zé)人和單位報帳員辦理，并及時送市政府采購中心備案，不允許供應(yīng)商到采購單位辦理核銷手續(xù)。



 （六）明確政府采購截止日期。每年12月20日為當(dāng)年政府采購活動結(jié)束日期。采購單位必須在此前辦理完采購事宜，未能履行的采購資金，由財政部門收回，造成后果單位自負(fù)。



 三、確定政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)，提高公開招標(biāo)方式比重



 要認(rèn)真實施政府采購招投標(biāo)制，確定市級政府采購公開招標(biāo)限額標(biāo)準(zhǔn)。按照市財政局印發(fā)的《大慶市2003年市級政府采購目錄》，貨物類中同類品目采購計劃 (預(yù)算)金額達到 80萬元以上的（含80萬元），必須采取公開招標(biāo)方式采購;工程類采購計劃 (預(yù)算)金額達到100萬元以上的（含100萬元），必須采取公開招標(biāo)方式采購;服務(wù)類中的印刷、信息技術(shù)、信息管理軟件開發(fā)設(shè)計項目，采購計劃 (預(yù)算)金額達到30萬元以上的（含30萬元），必須采取公開招標(biāo)方式采購。



 對采取公開招標(biāo)方式確有困難的，政府采購辦將根據(jù)設(shè)備專業(yè)復(fù)雜程度、供應(yīng)商情況、市場供需狀況等客觀因素，依據(jù)《政府采購法》的有關(guān)規(guī)定確定其他采購方式。



 四、嚴(yán)格按照規(guī)定程序選定供應(yīng)商和專家評委



 (一)供應(yīng)商的選定。無論采取哪種采購方式都要在指定的媒體上公告。符合要求的供應(yīng)商均可報名參加，采購單位可以根據(jù)采購項目的特殊要求，規(guī)定供應(yīng)商的特定條件，但不得對供應(yīng)商實行差別待遇或歧視待遇。采取除公開招標(biāo)以外方式采購的，原則上由采購單位在合格的供應(yīng)商中以隨機方式抽取四到六家以上供應(yīng)商參與競爭;對專用（特殊）設(shè)備的采購，允許采購單位推薦一個供應(yīng)商，其余供應(yīng)商在供應(yīng)商庫中以隨機方式抽取。采購單位應(yīng)參與對供應(yīng)商資格的審定工作，并按《政府采購法》規(guī)定提出審核意見。



 (二)專家評委的選定。由采購單位會同政府采購中心于投標(biāo)前，在政府采購咨詢專家?guī)熘幸噪S機方式抽取符合項目要求的對口的專家;對特殊專用設(shè)備或復(fù)雜項目，現(xiàn)有專家?guī)觳荒軡M足需要的，由政府采購中心(招標(biāo)代埋機構(gòu))和采購單位向政府采購辦提出書面報告，經(jīng)審定后，由政府采購中心(招標(biāo)代理機構(gòu))聘請。







 二○○三年二月二十日