• 【發(fā)布單位】山東省淄博市
• 【發(fā)布文號】淄博市人民政府令第30號
• 【發(fā)布日期】2003-01-26
• 【生效日期】2003-03-01
• 【失效日期】--
• 【文件來源】國務(wù)院法制辦公室
• 【所屬類別】地方法規(guī)

淄博市城市居民最低生活保障辦法

淄博市城市居民最低生活保障辦法
 
（2003年1月26日淄博市人民政府令第30號公布 自2003年3月1日起施行）






第一條 為保障城市居民的基本生活權(quán)益，根據(jù)國務(wù)院《
城市居民最低生活保障條例》和《
山東省實施〈城市居民最低生活保障條例〉辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。




第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市居民的最低生活保障適用本辦法。



 持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市居民最低生活保障標準的，可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。



 非農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)戶口混合的家庭，共同生活的家庭成員月人均收入低于本市城市居民最低生活保障標準的，其非農(nóng)業(yè)戶口的家庭成員可以申請享受城市居民最低生活保障待遇。




第三條 城市居民最低生活保障應(yīng)當堅持保障城市居民基本生活和應(yīng)保盡保的原則，鼓勵勞動自救。




第四條 城市居民最低生活保障實行政府負責(zé)制。市與區(qū)縣民政部門按照管理權(quán)限負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市居民最低生活保障管理工作。財政、統(tǒng)計、物價、勞動保障等部門應(yīng)當按照各自職責(zé)做好城市居民最低生活保障的相關(guān)工作。



 區(qū)縣民政部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)城市居民最低生活保障的具體管理工作。



 社區(qū)居民委員會根據(jù)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，承擔(dān)城市居民最低生活保障的日常管理服務(wù)工作。




第五條 符合最低生活保障條件的城市居民，按照差額補助的方法享受城市居民最低生活保障待遇。




第六條 本辦法所稱共同生活的家庭成員，是指具有法定的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活的人員。包括下列人員：



 （一）配偶；



 （二）父母與未婚子女；



 （三）已成年但不能獨立生活的子女；



 （四）父母雙亡且由祖父母或者外祖父母作為監(jiān)護人的未成年或者已成年但不能獨立生活的孫子女和外孫子女；



 （五）民政部門認定的其他人員。




第七條 本辦法所稱家庭收入是指共同生活家庭成員的貨幣收入和實物收入的總和，包括下列內(nèi)容：



 （一）工資、獎金、補貼、津貼和其他勞動收入；



 （二）離退休費、下崗職工基本生活費及領(lǐng)取的各類保險金；



 （三）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者撫養(yǎng)人應(yīng)當給付的贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費或者撫養(yǎng)費；



 （四）出租或者變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；



 （五）儲蓄存款、有價證券及其孳息；



 （六）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈與；



 （七）縣級以上人民政府確定應(yīng)當計入的其他收入。




第八條 城市居民的下列收入不計入家庭收入：



 （一）對國家、社會和人民做出特殊貢獻，政府給予的獎勵金，市級以上勞動模范退休后享受的榮譽津貼；



 （二）優(yōu)撫對象按照國家規(guī)定享受的撫恤金、補助金、護理費及保健金；



 （三）在職人員按規(guī)定繳納的住房公積金、社會保險金；



 （四）政府和社會給予貧困在校生的補助金；



 （五）縣級以上人民政府確定不計入的其他收入。




第九條 家庭收入的計算，按照居民家庭申請享受城市居民最低生活保障前三個月實際收入的平均數(shù)額計算。




第十條 城市居民最低生活保障標準，由市民政部門會同財政、統(tǒng)計、物價等部門按照本市維持城市居民基本生活所必需的衣、食、住費用，適當考慮水、電、燃煤（燃氣）費用以及未成年人義務(wù)教育費用確定，報市人民政府批準后公布執(zhí)行，并根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和居民基本生活必需品價格變動情況適時調(diào)整。




第十一條 城市居民最低生活保障所需資金，按照規(guī)定實行分級負擔(dān)。



 區(qū)縣財政部門應(yīng)當根據(jù)實際工作需要，適當安排最低生活保障工作經(jīng)費和聘用工作人員經(jīng)費。




第十二條 城市居民最低生活保障所需資金列入財政預(yù)算，納入社會救濟專項資金支出科目，專戶管理，?？顚Ｓ茫皇邪l(fā)行福利彩票籌集的福利資金，可以適當安排一部分用于城市居民最低生活保障。



 民政部門應(yīng)當在每年年底前向同級財政部門提出下一年度的城市居民最低生活保障資金支出計劃，經(jīng)財政部門審核后納入財政預(yù)算。財政部門應(yīng)當按照核準的支出預(yù)算按月?lián)芨?，保證使用。




第十三條 城市居民最低生活保障資金的使用情況，由財政、審計、監(jiān)察部門依法進行監(jiān)督。



 民政部門應(yīng)當按照規(guī)定向同級財政部門報送城市居民最低生活保障資金使用情況，并編制年終決算，送財政部門審核。




第十四條 城市居民申請城市居民最低生活保障待遇，應(yīng)當向戶籍所在地的社區(qū)居民委員會提交下列材料：



 （一）申請書；



 （二）戶籍證明、居民身份證；



 （三）家庭收入證明；



 （四）民政部門要求提供的其他證明材料。




第十五條 社區(qū)居民委員會接到申請后，應(yīng)當對申請人的家庭收入狀況和實際生活水平進行調(diào)查核實，申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。




第十六條 社區(qū)居民委員會對符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當在申請人所在單位和居住區(qū)張榜公布，無異議后，填寫《城市居民最低生活保障待遇審批表》，經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復(fù)核后，報區(qū)縣民政部門審批。




第十七條 未設(shè)立社區(qū)居民委員會的地方，居民家庭要求享受城市居民最低生活保障待遇，可直接向街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出書面申請，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府直接履行調(diào)查核實和報批程序。




第十八條 區(qū)縣民政部門通過審查，對符合城市居民最低生活保障條件的，應(yīng)當自申請人提出申請之日起30日內(nèi)發(fā)放《城市居民最低生活保障證》，并報市民政部門備案；對不符合條件的，應(yīng)當書面通知申請人，并說明理由。




第十九條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居民委員會應(yīng)當對保障對象家庭收入情況按季度進行核查，根據(jù)保障對象家庭收入變化情況，按照規(guī)定程序及時辦理停發(fā)、減發(fā)或者增發(fā)城市居民最低生活保障金手續(xù)。




第二十條 城市居民享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當履行下列義務(wù)：



 （一）如實通報家庭成員及收入變化情況，接受定期核查；



 （二）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力的，應(yīng)當主動就業(yè)或者接受有關(guān)部門介紹的工作；



 （三）在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力且尚未就業(yè)的，應(yīng)當參加其所在社區(qū)居民委員會組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動。




第二十一條 享受城市居民最低生活保障的城市居民憑《城市居民最低生活保障證》，享受以下優(yōu)惠待遇：



 （一）從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起3年內(nèi)可以免交工商部門收取的有關(guān)登記類、證照類和管理類的各項行政事業(yè)性收費；



 （二）小學(xué)、初中學(xué)生免交雜費，國辦學(xué)校高中段（包括普通高中、職業(yè)高中、職業(yè)中專、技工學(xué)校、市屬中等專業(yè)學(xué)校、中等師范學(xué)校）計劃內(nèi)招收的學(xué)生，學(xué)費減免70％；



 （三）在本市非營利性醫(yī)院就醫(yī)，免收普通掛號費，減收CT、磁共振、動態(tài)心電圖、胃鏡、r照像、彩超等大型設(shè)備檢查費的20％，住院減收床位費20％、治療費20％；



 （四）興辦生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)項目的，稅務(wù)部門按照稅收法律法規(guī)和有關(guān)政策給予減免稅照顧；



 （五）家庭生活用自來水每戶每月8噸以內(nèi)，管道煤氣、天然氣每戶每月10立方米以內(nèi)，按70％收費，超過部分按正常標準收費；



 （六）家庭用電，免交電表校驗費、室內(nèi)低壓線路故障檢修費、室內(nèi)線路整改配套費；



 （七）租住公房的，房租按當前價格的70％收??；



 （八）市、區(qū)縣人民政府規(guī)定的其他優(yōu)惠待遇。




第二十二條 違反本辦法規(guī)定，無正當理由拒絕接受有關(guān)部門介紹就業(yè)或者拒絕參加公益性社區(qū)服務(wù)勞動的，由民政部門取消其本人享受的城市居民最低生活保障待遇。




第二十三條 享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民有下列行為之一的，由區(qū)縣民政部門給予批評教育或者警告，追回其冒領(lǐng)的城市居民最低生活保障款物，情節(jié)嚴重的，處冒領(lǐng)金額1倍以上3倍以下的罰款：



 （一）采取虛報、隱瞞、偽造等手段，騙取享受城市居民最低生活保障待遇的；



 （二）在享受城市居民最低生活保障待遇期間家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機關(guān)，繼續(xù)享受城市居民最低生活保障待遇的。




第二十四條 從事城市居民最低生活保障管理審批工作的人員有下列行為之一的，給予批評教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：



 （一）對符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭不簽署同意意見的，或者對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的家庭故意簽署同意意見的；



 （二）玩忽職守、徇私舞弊，或者貪污、挪用、扣壓、拖欠城市居民最低生活保障款物的。




第二十五條 城市居民對區(qū)縣民政部門作出的不批準享受城市居民最低生活保障待遇或者減發(fā)、停發(fā)城市居民最低生活保障款物的決定或者給予的行政處罰不服的，可以依法申請行政復(fù)議；對復(fù)議決定仍不服的，可以依法提起行政訴訟。




第二十六條 本辦法自2003年3月1日起施行。淄博市人民政府1997年1月20日頒布的《淄博市城市居民最低生活保障線實施細則》同時廢止。