• 【發(fā)布單位】北京市
• 【發(fā)布文號】京政發(fā)［2002］36號
• 【發(fā)布日期】2002-12-30
• 【生效日期】2002-12-30
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

北京市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見

北京市人民政府關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見 
 
(京政發(fā)［2002］36號)





各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：



 職業(yè)教育是建設(shè)中國特色社會主義教育事業(yè)、構(gòu)建終身教育體系、建立學(xué)習(xí)化社會的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)展職業(yè)教育對于實施科教興國戰(zhàn)略，加快本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高勞動者素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，促進(jìn)勞動者就業(yè)和再就業(yè)，全面推進(jìn)首都現(xiàn)代化進(jìn)程具有重要意義。改革開放以來，本市職業(yè)教育事業(yè)有了很大發(fā)展，職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)取得了顯著成績，為本市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展培養(yǎng)了大量人才。但是，由于本市職業(yè)教育基礎(chǔ)薄弱，辦學(xué)條件較差，投入不足，就業(yè)準(zhǔn)入制度不落實等原因，使得職業(yè)教育的改革與發(fā)展受到一定影響。為貫徹落實第四次全國職業(yè)教育工作會議精神，大力推進(jìn)本市職業(yè)教育改革與發(fā)展，根據(jù)《
國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā) 〔2002〕 16號，以下簡稱《決定》）和本市實際，提出以下意見：



 一、指導(dǎo)思想與發(fā)展目標(biāo)



 職業(yè)教育的改革與發(fā)展，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從本市現(xiàn)代化建設(shè)對人才需求和職業(yè)教育發(fā)展的實際出發(fā)，堅持體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和深化教育教學(xué)改革，為本市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步服務(wù)，為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。力爭到2008年基本建立起與首都現(xiàn)代化建設(shè)需求相適應(yīng)，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，結(jié)構(gòu)合理、靈活開放、特色鮮明的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本滿足首都經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對中高級技能人才和高素質(zhì)勞動者的需求，實現(xiàn)職業(yè)教育的現(xiàn)代化。



 到2008年本市職業(yè)教育改革與發(fā)展的具體目標(biāo)是：



 （一）以人才需求和教育需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育的布局結(jié)構(gòu)，保持中等職業(yè)教育與普通高中的適當(dāng)比例。辦好100所國家級或省部級重點中等職業(yè)學(xué)校，重點建設(shè)10所全國一流的中等職業(yè)學(xué)校，其中3至4所接近世界先進(jìn)水平。



 （二）調(diào)整職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展高等職業(yè)教育。到2008年，基本形成政府、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)以及各種社會力量舉辦高等職業(yè)教育的格局。市屬獨立設(shè)置高等職業(yè)學(xué)校50所，其中行業(yè)、企業(yè)和社會力量舉辦的高等職業(yè)學(xué)校32所左右，各區(qū)縣都要舉辦一所綜合性社區(qū)高等職業(yè)學(xué)校。在校生總規(guī)模達(dá)到20萬人，其中全日制學(xué)生10萬人左右。重點建設(shè)10所示范性高等職業(yè)學(xué)校。



 （三）適應(yīng)首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，進(jìn)一步調(diào)整職業(yè)教育的專業(yè)結(jié)構(gòu)，高等職業(yè)教育和中等職業(yè)教育各建設(shè)50個重點專業(yè)和20個重點實驗和訓(xùn)練基地。



 （四）完善首都現(xiàn)代教育體系，建立普通教育與職業(yè)教育相互滲透，中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相互銜接的人才成長“立交橋”。高等職業(yè)學(xué)?？蓡为毥M織招生考試，并優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生。到2008年，25%左右應(yīng)屆中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入全日制高等職業(yè)學(xué)校；五年制高等職業(yè)教育形成一定規(guī)模。



 （五）進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育管理干部和師資隊伍建設(shè)。到2008年，全市各級各類職業(yè)學(xué)校的校長全部持證上崗，中等職業(yè)學(xué)校和高等職業(yè)學(xué)校的教師全部達(dá)到規(guī)定學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。中等、高等職業(yè)學(xué)校教師中具有研究生以上學(xué)歷的分別占到30%和35%以上；60%和80%以上的專業(yè)課教師成為既有理論知識，又有實踐經(jīng)驗的“雙師型”教師。加快培養(yǎng)一批專業(yè)和學(xué)科帶頭人。



 （六）大力開展企業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)。到2008年，全市一般產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人中高級技工、技師和高級技師的比例要達(dá)到30%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中高級技工、技師和高級技師的比例要達(dá)到35%。每年對各類從業(yè)人員、失業(yè)人員培訓(xùn)400萬人次以上。



 （七）大力推進(jìn)勞動預(yù)備制度。到2008年，本市新生勞動力就業(yè)前都要接受必要的職業(yè)教育或職業(yè)培訓(xùn)；凡在本市實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）就業(yè)的，必須執(zhí)國家職業(yè)資格證書。



 二、突出重點，深化職業(yè)教育改革，大力推進(jìn)首都職業(yè)教育現(xiàn)代化



 （一）穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)教育管理體制、辦學(xué)體制和運行機(jī)制改革。建立和完善在政府領(lǐng)導(dǎo)下，分級管理、條塊結(jié)合、政府統(tǒng)籌、社會參與的職業(yè)教育管理體制。



 建立市級職業(yè)教育聯(lián)席會議制度，研究解決職業(yè)教育工作中的重大問題。市教育行政部門負(fù)責(zé)本市各類職業(yè)教育的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理工作。市勞動保障部門和其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相應(yīng)的職業(yè)教育工作。各區(qū)縣政府要加強(qiáng)對本地區(qū)職業(yè)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌規(guī)劃，研究制定發(fā)展職業(yè)教育的政策和措施，解決工作中存在的實際問題。



 深化辦學(xué)體制改革，形成政府主導(dǎo)、依靠企業(yè)、充分發(fā)揮行業(yè)作用、社會力量積極參與的多元辦學(xué)格局，重點建設(shè)一批現(xiàn)代化中等和高等職業(yè)學(xué)校及職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要突破舊的管理體制，充分利用市場機(jī)制，優(yōu)化職業(yè)學(xué)校結(jié)構(gòu)布局，提高辦學(xué)效益。通過資源整合、資產(chǎn)置換等方式，努力改善職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)條件，加快職業(yè)教育的現(xiàn)代化步伐。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)對本行業(yè)職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，將其納入議事日程，繼續(xù)辦好各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，積極開展行業(yè)人力資源預(yù)測，制定行業(yè)職業(yè)教育和培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)行業(yè)職業(yè)教育、職工培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定等工作。各企業(yè)可根據(jù)實際需要舉辦職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職工培訓(xùn)和后備職工培養(yǎng)。企業(yè)舉辦的職業(yè)學(xué)校和職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極向社會開放。鼓勵、支持社會力量舉辦職業(yè)教育。民辦職業(yè)學(xué)校可享受舉辦社會公益性事業(yè)的有關(guān)優(yōu)惠政策。民辦職業(yè)學(xué)校的教師、學(xué)生享有與公辦職業(yè)學(xué)校教師、學(xué)生同等的義務(wù)與權(quán)利。鼓勵公辦學(xué)校引入民辦機(jī)制。各職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)與行業(yè)、企業(yè)等用人單位的聯(lián)系，主動為企業(yè)提供教育、培訓(xùn)以及科研、咨詢等多種服務(wù)。企業(yè)要積極為職業(yè)學(xué)校提供兼職教師、實習(xí)場所和實習(xí)設(shè)備，也可在職業(yè)學(xué)校建立研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和實驗中心。進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校的自主權(quán)，增強(qiáng)其面向市場自主辦學(xué)和自主發(fā)展的能力。



 （二）深化教育教學(xué)改革。各職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實黨的教育方針，開拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)素質(zhì)教育；要加強(qiáng)學(xué)生職業(yè)道德教育、文化基礎(chǔ)教育和職業(yè)能力的培養(yǎng)，注重培養(yǎng)受教育者終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的能力，培養(yǎng)一大批生產(chǎn)、服務(wù)第一線的高素質(zhì)勞動者和技能型實用人才；要以市場需求為導(dǎo)向，及時調(diào)整專業(yè)設(shè)置，拓展專業(yè)服務(wù)范圍，積極發(fā)展電子信息、生物工程、新醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化、汽車制造以及現(xiàn)代物流、體育休閑、旅游會展和信息咨詢等專業(yè)，重點建設(shè)一批骨干特色專業(yè)和現(xiàn)代化標(biāo)志專業(yè)；加強(qiáng)校內(nèi)外實驗和訓(xùn)練基地建設(shè)，重點建設(shè)一批達(dá)到全國一流水平、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重點實驗和訓(xùn)練基地；積極推進(jìn)課程體系和教學(xué)內(nèi)容改革，引進(jìn)吸收發(fā)達(dá)國家成熟的專業(yè)課程體系，注重培養(yǎng)復(fù)合型人才，開展專業(yè)課研究性學(xué)習(xí)；堅持學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，實行靈活的辦學(xué)模式，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)分制等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生半工半讀、工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件；進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育信息化建設(shè)，加速教學(xué)手段現(xiàn)代化，積極開展遠(yuǎn)程教育。



 （三）加強(qiáng)中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育、職業(yè)教育與普通教育及成人教育的銜接與溝通。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進(jìn)入全日制高等學(xué)校，尤其是進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例；在部分專業(yè)適度發(fā)展五年制高等職業(yè)教育，建立中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育相銜接的課程體系；高等職業(yè)學(xué)?？稍谕葪l件下優(yōu)先招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生；高等職業(yè)學(xué)校招生要注重專業(yè)知識和職業(yè)技能的考核，技能性強(qiáng)的專業(yè)招收普通高中畢業(yè)生要加試專業(yè)技能考核科目，已取得相應(yīng)中級職業(yè)資格證書的中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可免試專業(yè)技能考核科目；設(shè)立中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀學(xué)生專項獎學(xué)金，進(jìn)一步完善選拔、推薦中等職業(yè)學(xué)校優(yōu)秀畢業(yè)生進(jìn)入高等職業(yè)學(xué)校和普通高等學(xué)校學(xué)習(xí)的制度；推進(jìn)綜合高中教學(xué)試點，加強(qiáng)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校的溝通，逐步做到學(xué)生學(xué)習(xí)成績相互認(rèn)可。



 （四）深化人事制度改革，建立高素質(zhì)的管理干部和教師隊伍。在各職業(yè)學(xué)校實行全員聘用合同制，教育管理人員通過公開選拔競爭上崗，教師職務(wù)實行聘任制，校長全部持證上崗；建立優(yōu)秀人才激勵和約束機(jī)制；積極開展教師繼續(xù)教育和教育科研活動，有計劃地安排優(yōu)秀教師到國外進(jìn)修考察和專業(yè)實踐，提高教師業(yè)務(wù)水平和學(xué)歷層次，培養(yǎng)一批在全國有一定影響的骨干教師和專業(yè)帶頭人；加強(qiáng)市職業(yè)教育教師培訓(xùn)基地建設(shè)，逐步建立和完善職業(yè)教育師資培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系；改進(jìn)職業(yè)學(xué)校教師職務(wù)任職資格評審辦法，重視職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師隊伍建設(shè)，有計劃地引進(jìn)企業(yè)技術(shù)人員擔(dān)任專業(yè)課教師，妥善解決技術(shù)職稱銜接認(rèn)定問題。



 （五）深化勞動就業(yè)制度改革，大力推行職業(yè)資格證書制度。積極建立和完善學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書并重制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度。國家規(guī)定實行就業(yè)準(zhǔn)入控制的職業(yè)（工種）招收、錄用職工時，必須從取得相應(yīng)學(xué)歷證書或職業(yè)培訓(xùn)合格證書并獲得相應(yīng)職業(yè)資格證書的人員中錄用；一般職業(yè)（工種）招收、錄用職工，必須優(yōu)先錄用取得相應(yīng)職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書、職業(yè)培訓(xùn)合格證書的人員。從事個體工商經(jīng)營的人員，也應(yīng)接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。到2008年，全市各行業(yè)都要實行持證上崗和“先培訓(xùn)，后就業(yè)”制度。



 要充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校在提高勞動者素質(zhì)、促進(jìn)就業(yè)和推行國家職業(yè)資格、標(biāo)準(zhǔn)方面的重要作用。職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容要與國家職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)相銜接，要強(qiáng)化學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練，努力提高職業(yè)教育的質(zhì)量。勞動保障、人事及相關(guān)行業(yè)部門要注意發(fā)揮和利用職業(yè)學(xué)校的優(yōu)勢，優(yōu)先在具備條件的各類中等和高等職業(yè)學(xué)校設(shè)立相關(guān)的職業(yè)技能鑒定站（所）或職業(yè)資格認(rèn)證考試機(jī)構(gòu)。要積極探索職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書有效銜接的制度，部分教學(xué)水平高、社會聲譽(yù)好的中等和高等職業(yè)學(xué)校開設(shè)的主體專業(yè)，經(jīng)市勞動保障和教育行政部門認(rèn)定后，其畢業(yè)生在獲得學(xué)歷證書的同時，可同時取得相應(yīng)的職業(yè)資格證書。職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生申請與所學(xué)專業(yè)相關(guān)的中級以下（含中級）職業(yè)技能鑒定時，只進(jìn)行操作技能考核。經(jīng)人事、教育行政部門和相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定的職業(yè)學(xué)校相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生，不受工作年限的限制，可直接申請參加專業(yè)技術(shù)從業(yè)資格考試，并免試部分科目。到2008年，全市職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生中接受職業(yè)技能鑒定的比例應(yīng)達(dá)到70%。



 （六）積極開展國際交流與合作。支持職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)教育資源和先進(jìn)教學(xué)經(jīng)驗與成果，培養(yǎng)符合國際標(biāo)準(zhǔn)的職業(yè)人才，增強(qiáng)本市職業(yè)人才的國際競爭力，拓展職業(yè)學(xué)校對外辦學(xué)的途徑和畢業(yè)生海外就業(yè)市場。



 三、適應(yīng)首都率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化和舉辦2008年奧運會的需要，積極開展各類職業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動者素質(zhì)



 （一）大力開展行業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員職業(yè)培訓(xùn)，動員各方面力量開展失業(yè)人員的轉(zhuǎn)崗和再就業(yè)培訓(xùn)工作。各級政府、行業(yè)主管部門要切實加強(qiáng)對企業(yè)舉辦職業(yè)教育和培訓(xùn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，將其納入本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，并作為行業(yè)、企業(yè)經(jīng)營管理者的任期考核目標(biāo)。建立和完善檢查評估、表彰獎勵等約束、激勵制度。各行業(yè)、企業(yè)要切實抓好人力資源開發(fā)工作，認(rèn)真制定職工教育規(guī)劃和年度計劃，加快建立現(xiàn)代企業(yè)職工教育制度，為企業(yè)在職職工以及轉(zhuǎn)崗、失業(yè)人員提供多層次、多形式的職業(yè)教育和培訓(xùn)；建立和完善職工教育管理體制、投入保障機(jī)制以及培訓(xùn)、考核、使用與待遇相結(jié)合的激勵機(jī)制，整合企業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)資源，建立多功能教育培訓(xùn)基地；積極開展各類專項技能培訓(xùn)，加大對高級技能人才的培養(yǎng)力度，努力提高高級技工和技師在職工隊伍中所占的比例；要加快勞動工資制度改革，改進(jìn)工資結(jié)構(gòu)，實行技術(shù)工人工資與職業(yè)資格證書和崗位績效掛鉤，建立和落實高技能人才津貼制度，充分發(fā)揮技術(shù)工人、技師和高級技師的作用，營造有利于引進(jìn)人才、留住人才和使人才脫穎而出的良好氛圍。



 （二）積極開展農(nóng)民培訓(xùn)，加強(qiáng)與西部地區(qū)的職業(yè)教育合作。各郊區(qū)縣政府要不斷完善現(xiàn)有區(qū)（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)，努力增加職業(yè)教育投入，改善農(nóng)村地區(qū)職業(yè)教育和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)條件，重點辦好3至5所示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校和一批村辦成人學(xué)校；積極探索與農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的辦學(xué)體制，逐步引入市場機(jī)制，建立培訓(xùn)費用合理分擔(dān)制度；加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實驗和訓(xùn)練基地的建設(shè)，努力將職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦成科技推廣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)示范、勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和人力資源開發(fā)基地。農(nóng)村地區(qū)各類職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)，積極承擔(dān)農(nóng)業(yè)科技推廣培訓(xùn)項目，在繼續(xù)推動“綠色證書”培訓(xùn)、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程和科教興村工程的基礎(chǔ)上，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展遠(yuǎn)程教育，重點開展以新品種、新技術(shù)的使用和推廣為主要內(nèi)容的實用技術(shù)和項目培訓(xùn)，對農(nóng)民進(jìn)行職業(yè)技能、現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、民主法制、職業(yè)道德和文明生活等教育，加快培養(yǎng)一批科技示范戶、示范村和致富帶頭人，造就一批有文化、懂科技、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。發(fā)揮首都教育優(yōu)勢，通過聯(lián)合辦學(xué)、共同招生等形式，積極支持西部地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育。



 （三）切實加強(qiáng)對外來務(wù)工經(jīng)商人員的培訓(xùn)工作。要按照建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市的要求，對外來務(wù)工經(jīng)商人員進(jìn)行首都意識、職業(yè)道德、文明禮貌、文化科學(xué)知識、法律法規(guī)及安全生產(chǎn)、服務(wù)技能的教育與培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門和用工單位要從實際出發(fā)，將外來務(wù)工經(jīng)商人員的職業(yè)資格作為實行就業(yè)準(zhǔn)入的重要條件，逐步提高進(jìn)入本市從業(yè)人員的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)。外來務(wù)工經(jīng)商人員比較集中的行業(yè)、企業(yè)應(yīng)定期進(jìn)行有針對性的職業(yè)教育和培訓(xùn)。各職業(yè)學(xué)校要積極開展面向外來務(wù)工經(jīng)商人員及子女的職業(yè)教育和培訓(xùn)。各區(qū)縣教育行政部門要加強(qiáng)對行業(yè)、企業(yè)開展外來務(wù)工經(jīng)商人員職業(yè)教育和培訓(xùn)工作情況的檢查和督導(dǎo)。



 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，加快推進(jìn)首都職業(yè)教育的現(xiàn)代化



 （一）多渠道籌措資金，努力增加對職業(yè)教育的投入。市有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定職業(yè)學(xué)校的生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確定合理的收費標(biāo)準(zhǔn)，對于社會需求較大而生源相對不足的專業(yè)，可適當(dāng)提高生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)并降低收費標(biāo)準(zhǔn)。市及區(qū)（縣）財政部門每年通過貼息、補(bǔ)助等方式支持幫助區(qū)縣、行業(yè)和職業(yè)學(xué)校利用銀行貸款改善辦學(xué)條件，支持辦好一批骨干示范性職業(yè)學(xué)校。從2003年起，市及區(qū)（縣）財政每年從教育費附加中安排不低于20%的經(jīng)費用于支持區(qū)縣職業(yè)學(xué)校和市屬重點職業(yè)學(xué)校的實驗、實習(xí)設(shè)備更新和辦學(xué)條件的改善；每年從支農(nóng)科技開發(fā)推廣經(jīng)費中安排資金用于農(nóng)民職業(yè)教育和培訓(xùn)。



 全市各類企業(yè)都應(yīng)依法承擔(dān)職業(yè)教育和職工培訓(xùn)相應(yīng)的經(jīng)費。一般企業(yè)按照不低于職工工資總額的1.5%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型和知識密集型等技術(shù)素質(zhì)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)按照職工工資總額的2.5%足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費并列入成本開支。要保證50%的培訓(xùn)經(jīng)費用于一線職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和項目引進(jìn)時，應(yīng)按照規(guī)定比例安排資金用于職工技術(shù)培訓(xùn)。各行業(yè)主管部門可從所屬企業(yè)職工教育經(jīng)費中提取適當(dāng)比例，用于集中開展各項培訓(xùn)活動。對不按規(guī)定實施職業(yè)教育培訓(xùn)，且經(jīng)批評拒不改正的企業(yè)，區(qū)縣政府或市行業(yè)主管部門可以依據(jù)有關(guān)法律收取其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的職業(yè)教育經(jīng)費，用于本地區(qū)或本行業(yè)的職業(yè)教育和培訓(xùn)。



 鼓勵企事業(yè)單位和其他社會力量資助、捐助和興辦職業(yè)教育，企業(yè)和個人通過政府部門或社會中介機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育的資助和捐贈，可在應(yīng)納稅所得額中全額扣除。鼓勵境內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)運用信貸手段，扶持發(fā)展職業(yè)教育。



 要加強(qiáng)職業(yè)教育經(jīng)費的管理。職業(yè)學(xué)校按規(guī)定收取的學(xué)費實行收支兩條線管理，各級財政部門要確保全額返還職業(yè)學(xué)校，不得沖抵財政撥款，任何部門也不得截留或挪用。



 （二）大力推行勞動預(yù)備制度，嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度。各級勞動保障部門和人事部門以及相關(guān)行業(yè)要進(jìn)一步加大對就業(yè)準(zhǔn)入制度執(zhí)行情況的監(jiān)察力度，加強(qiáng)監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定招收未經(jīng)職業(yè)教育或培訓(xùn)的人員就業(yè)的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以糾正并處罰。



 （三） 各級政府和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《
職業(yè)教育法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)職業(yè)教育的法制建設(shè)，完善監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，提高依法治教的水平。市及區(qū)縣政府教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)對職業(yè)教育的督導(dǎo)，積極探索發(fā)揮市場作用和社會參與的職業(yè)教育評估方式。



 （四）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各區(qū)縣政府、行業(yè)主管部門和企事業(yè)單位要提高認(rèn)識，把職業(yè)教育工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，列入重要議事日程，作為實施科教興國戰(zhàn)略、促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大事抓緊抓好。各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，積極幫助職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)解決實際困難和問題，為職業(yè)教育發(fā)展提供必要的政策支持和措施保障。要充分發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)、社會中介組織和團(tuán)體在發(fā)展職業(yè)教育中的作用。新聞媒體要大力宣傳職業(yè)教育和高素質(zhì)勞動者在現(xiàn)代化建設(shè)中的重要作用，在全社會形成重視和支持職業(yè)教育的氛圍，努力開創(chuàng)首都職業(yè)教育改革與發(fā)展的新局面。





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