• 【發(fā)布單位】81702
• 【發(fā)布文號】湘政傳電[1996]15號
• 【發(fā)布日期】1996-01-23
• 【生效日期】1996-01-23
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好 社會集資和企業(yè)債券兌付及發(fā)行管理工作的通知

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好
 社會集資和企業(yè)債券兌付及發(fā)行管理工作的通知
 
（1996年1月23日湘政傳電〔1996〕15號）
各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

 去年以來，我省各企事業(yè)單位搞的各種集資包括內(nèi)部職工集資和發(fā)行的債券陸續(xù)到期，其中多數(shù)能如期兌付，但也有少部分不能及時兌付，引起了群眾的不滿。各級政府及其主管部門對此必須予以高度重視，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、政策，采取積極措施，妥善處理企事業(yè)單位對個人債務(wù)的支付問題，不能失信于民，更不能由此引發(fā)社會的不穩(wěn)定，干擾經(jīng)濟(jì)工作的正常進(jìn)行。為此，現(xiàn)就做好社會集資和企業(yè)債券的兌付及發(fā)行管理工作通知如下：



 一、處理社會集資和企業(yè)債券兌付問題，總的仍應(yīng)按省政府辦公廳湘政辦發(fā)〔1994〕42號文件精神執(zhí)行。誰籌資、誰受益、誰負(fù)責(zé)兌付。特別是由當(dāng)?shù)卣虿块T舉辦的向出資人還本付息的集資，要做好各自的清償工作。



 二、各級政府要進(jìn)一步摸清當(dāng)?shù)厣鐣Y和企業(yè)債券發(fā)行、兌付情況，及時做好本地機(jī)關(guān)、團(tuán)體和企事業(yè)單位對公眾負(fù)債兌付的督促、協(xié)調(diào)工作，避免社會不安定情況發(fā)生。



 三、各企事業(yè)單位要強(qiáng)化自身還債意識，千方百計籌措資金，保證按期兌付對個人的舉債。企事業(yè)單位在清償債務(wù)時，要優(yōu)先清償對個人的債務(wù)，特別是社會公眾個人的債務(wù)。各企事業(yè)單位的行政主管部門或行業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)督促，并協(xié)調(diào)好所屬企事業(yè)單位社會集資和債券到期兌付工作。



 四、經(jīng)企業(yè)債券主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)發(fā)行的債券到期不能兌付，需銀行貸款或原承銷金融機(jī)構(gòu)墊付的，發(fā)行人（舉債企業(yè)）和擔(dān)保人必須主動做好銀行或承銷的金融機(jī)構(gòu)的工作，提前辦好轉(zhuǎn)貸或墊款等有關(guān)手續(xù)。對符合滾動發(fā)債條件的企業(yè)，必須按照現(xiàn)行審批程序，報經(jīng)企業(yè)債券主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)一律不得擅自發(fā)新債還舊債，更不得以此為由違反國家有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行非法集資，否則，有關(guān)責(zé)任人員要承擔(dān)一切責(zé)任。



 五、禁止地方政府、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位向社會公眾或職工進(jìn)行有償集資活動。除了民政部門按規(guī)定發(fā)行福利彩票、體育部門按規(guī)定發(fā)行體育彩票和國家法律、法規(guī)、政策允許的外，任何地方、部門、單位不得進(jìn)行無償攤派集資。企業(yè)進(jìn)行有償集資，除法律和國務(wù)院另有規(guī)定外，必須通過公開發(fā)行企業(yè)債券的形式進(jìn)行。企業(yè)內(nèi)部債券已合并到地方企業(yè)債券中統(tǒng)一管理，不單設(shè)券種。企業(yè)發(fā)行債券，必須按照《中國人民銀行湖南省分行企業(yè)債券管理實施辦法》的規(guī)定，向省計委申報發(fā)行計劃，到當(dāng)?shù)厝嗣胥y行辦理發(fā)行審批手續(xù)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)嚴(yán)格把好企業(yè)債券發(fā)行審批關(guān)。經(jīng)過批準(zhǔn)發(fā)行企業(yè)債券的企業(yè)，應(yīng)將發(fā)債資金?？顚Ｓ?，審批機(jī)關(guān)、企業(yè)主管部門和開戶銀行及審計部門要加強(qiáng)監(jiān)督，防止債款挪作他用，到期不能兌付。



 六、對于違反《
國務(wù)院關(guān)于堅決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》（國發(fā)〔1993〕24號）、《國務(wù)院
關(guān)于清理有償集資活動堅決制止亂集資問題的通知》（國發(fā)〔1993〕62號）、《
企業(yè)債券管理條例》（國務(wù)院令第121號）等有關(guān)規(guī)定，未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，擅自或超過批準(zhǔn)規(guī)模發(fā)行債券以及采取各種非法形式亂集資的，到期如不能兌付公眾債務(wù)，由此產(chǎn)生的一切后果，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)，并追究其法律責(zé)任。



 七、加強(qiáng)宣傳，提高全民社會集資和債券風(fēng)險意識。各級政府和有關(guān)部門一方面要認(rèn)識到通過發(fā)行債券向社會進(jìn)行集資是籌集資金的一條重要渠道，必須依法進(jìn)行；另一方面也要告誡籌資人和投資人，誰舉債誰償還，債券有盈利的一面，也有風(fēng)險的一面。投資人應(yīng)承擔(dān)債券不能如期兌付或因發(fā)行人破產(chǎn)及其他不可抗拒因素而不能全額兌付，或由于債券轉(zhuǎn)讓困難而在急需用現(xiàn)時不能及時變現(xiàn)，以及因市場利率調(diào)高原債券利率不得調(diào)高而使債券投資收益相對降低，甚至因通貨膨脹而持有的債券不足以保值等風(fēng)險。發(fā)行債券的企業(yè)要如實向投資者公告自己的經(jīng)營狀況、籌資目的及效益預(yù)測和風(fēng)險等情況。承銷企業(yè)債券的金融機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行“本企業(yè)債券無風(fēng)險”或“債券持有人不承擔(dān)債券風(fēng)險”的片面性、誤導(dǎo)性宣傳，防止企業(yè)債券到期不能兌付時出現(xiàn)信用危機(jī)。