• 【發(fā)布單位】上海市
• 【發(fā)布文號(hào)】--
• 【發(fā)布日期】2002-12-27
• 【生效日期】2002-12-27
• 【失效日期】--
• 【文件來源】
• 【所屬類別】地方法規(guī)

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法

上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法



（1995年12月26日上海市人民政府第21號(hào)令發(fā)布,根據(jù)1997年12月14日上海市人民政府第53號(hào)令修正并重新發(fā)布,根據(jù)2002年12月27日《上海市人民政府關(guān)于修改〈上海市新建住宅配套建設(shè)與交付使用管理辦法〉的決定》修正并重新發(fā)布）






第一條 （制定目的）



 為了加強(qiáng)本市新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理，保障居民入住后的基本生活條件，制定本辦法。
第二條 （適用范圍）



 本辦法適用于本市范圍內(nèi)新建住宅配套建設(shè)與交付使用的管理。但個(gè)人建造的自住房屋除外。




第三條 （基本原則和要求）



 根據(jù)誰開發(fā)、誰配套的原則，新建住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃設(shè)計(jì)要求和住宅建設(shè)投資、施工、竣工配套計(jì)劃，配建滿足入住居民基本生活條件的市政、公用和公共建筑設(shè)施。



 新建住宅經(jīng)審核合格取得《住宅交付使用許可證》后，方可交付使用。




第四條 （主管部門和協(xié)管部門）



 上海市住宅發(fā)展局（以下簡稱市住宅發(fā)展局）負(fù)責(zé)本市新建住宅配套建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)及交付使用的監(jiān)督管理。各區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門按照管理權(quán)限，具體負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)新建住宅配套建設(shè)的督促實(shí)施及交付使用的監(jiān)督管理。



 各級(jí)計(jì)劃、規(guī)劃、房地、市政、公用、電力、環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、水務(wù)、工商、公安、財(cái)貿(mào)、郵電、教育、衛(wèi)生、民政和園林管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同住宅管理部門實(shí)施本辦法。




第五條 （住宅竣工配套計(jì)劃的制定）



 本市住宅竣工配套計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與住宅建設(shè)投資、施工計(jì)劃相協(xié)調(diào)。本市住宅竣工配套計(jì)劃由市住宅發(fā)展局會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)上海市建設(shè)委員會(huì)備案。




第六條 （配套項(xiàng)目的規(guī)劃管理）



 市和區(qū)、縣規(guī)劃管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同住宅建設(shè)管理部門按照新建住宅詳細(xì)規(guī)劃要求，落實(shí)市政、公用和公共建筑設(shè)施配套項(xiàng)目，并督促住宅建設(shè)單位按照規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)。




第七條 （住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施）



 市住宅發(fā)展局應(yīng)當(dāng)將住宅竣工配套計(jì)劃，下達(dá)給住宅建設(shè)單位和市政、公用設(shè)施配套單位具體落實(shí)。



 住宅建設(shè)單位和市政、公用設(shè)施配套單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)住宅竣工配套計(jì)劃，簽訂住宅配套合同，落實(shí)市政、公用設(shè)施的配套責(zé)任。



 公共建筑設(shè)施納入住宅竣工配套計(jì)劃的，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃建設(shè)，并接受住宅建設(shè)管理部門的監(jiān)督。



 共同開發(fā)同一住宅項(xiàng)目的住宅建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在協(xié)作開發(fā)合同中明確約定各方在配套建設(shè)方面的責(zé)任。



 對(duì)住宅竣工配套計(jì)劃的實(shí)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)給予積極配合。




第八條 （交付使用的審核申請(qǐng)）



 新建住宅竣工并經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收合格后，住宅建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市住宅發(fā)展局或者區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門提出交付使用審核的申請(qǐng)。



 辦理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：



 （一）申請(qǐng)審核表；



 （二）納入本市住宅建設(shè)投資、施工、竣工配套計(jì)劃的文件；



 （三）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；



 （四）住宅及公共建筑設(shè)施竣工驗(yàn)收合格文件；



 （五）市政、公用配套的證明材料；



 （六）其他有關(guān)文件資料。




第九條 （交付使用的審核機(jī)關(guān)）



 市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用，由市住宅發(fā)展局組織審核。



 區(qū)、縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)用地的新建住宅的交付使用，由區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門組織審核。




第十條 （交付使用的審核程序）



 市住宅發(fā)展局或者區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門應(yīng)當(dāng)在受理新建住宅交付使用審核申請(qǐng)之日起30天內(nèi)，對(duì)新建住宅配套建設(shè)情況進(jìn)行全面核查，并提出審核意見。



 經(jīng)審核合格的新建住宅，由審核機(jī)關(guān)按幢頒發(fā)《住宅交付使用許可證》。



 《住宅交付使用許可證》由市住宅發(fā)展局統(tǒng)一印制。




第十一條 （交付使用的要求）



 新建住宅必須達(dá)到下列要求后，方可交付使用：



 （一）住宅生活用水納入城鄉(xiāng)自來水管網(wǎng)；使用地下水的，經(jīng)過市公用事業(yè)管理部門審核批準(zhǔn)。



 （二）住宅用電根據(jù)電力部門的供電方案，納入城市供電網(wǎng)絡(luò)，不使用臨時(shí)施工用電和其他不符合要求的用電。



 （三）住宅的雨、污水排放納入永久性城鄉(xiāng)雨、污水排放系統(tǒng)；確因客觀條件所限，一時(shí)無法納入的，要具有市主管部門審批同意的實(shí)施計(jì)劃，并經(jīng)環(huán)保、水務(wù)部門同意后，可以在規(guī)定的期限內(nèi)，采取臨時(shí)性排放措施。



 （四）居住區(qū)周邊或鄰近道路上有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)、室外燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)和室外燃?xì)夤艿赖蔫偨樱痪幼^(qū)周邊或鄰近道路上沒有燃?xì)夤芫W(wǎng)的，完成住宅室內(nèi)燃?xì)夤艿赖姆笤O(shè)，并負(fù)責(zé)落實(shí)燃?xì)夤?yīng)渠道。



 （五）居住區(qū)內(nèi)完成電話通信線、有線電視線敷設(shè)到戶；其中，中心城區(qū)的居住區(qū)和中心城區(qū)以外的高檔居住區(qū)還應(yīng)當(dāng)完成五類以上數(shù)據(jù)線（含五類數(shù)據(jù)線）寬帶數(shù)據(jù)傳輸信息端口敷設(shè)到戶。



 （六）住宅與外界交通干道之間有直達(dá)的道路相聯(lián)。



 （七）居住區(qū)及居住小區(qū)按照規(guī)劃要求配建公交站點(diǎn)，開通公交線路；暫未建成的居住小區(qū)與公交、地鐵站點(diǎn)距離超過2公里的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)有自行配備的短途交通車輛通達(dá)公交、地鐵站點(diǎn)。



 （八）住宅所在區(qū)域必須按照規(guī)劃要求配建教育、醫(yī)療保健、環(huán)衛(wèi)、郵電、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、行政管理等公共建筑設(shè)施；由于住宅項(xiàng)目建設(shè)周期影響暫未配建的，附近區(qū)域必須有可供過渡使用的公共建筑設(shè)施。



 （九）按本市住宅設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留設(shè)置空調(diào)器外機(jī)和冷凝水排放管的位置。



 （十）完成居住區(qū)內(nèi)的配套綠化建設(shè)。



 （十一）住宅周邊做到場(chǎng)地清潔、道路平整，與施工工地有明顯有效的隔離措施。




第十二條 （對(duì)審核發(fā)證情況的監(jiān)督）



 市住宅發(fā)展局對(duì)區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門新建住宅交付使用的審核發(fā)證情況實(shí)施監(jiān)督，每年應(yīng)當(dāng)確定一定的比例，實(shí)施抽查或者復(fù)查。




第十三條 （限制措施）



 非經(jīng)營性新建住宅無《住宅交付使用許可證》的，不得分配。



 經(jīng)營性新建住宅無《住宅交付使用許可證》的，房地產(chǎn)管理部門不予辦理商品房注冊(cè)登記手續(xù)。



 新建住宅無《住宅交付使用許可證》的，公安部門不予辦理入戶手續(xù)。




第十四條 （行政處罰）



 對(duì)違反本辦法，擅自交付使用新建住宅的建設(shè)單位，由市住宅發(fā)展局或者區(qū)、縣住宅建設(shè)管理部門按下列規(guī)定給予處罰：



 （一）新建住宅符合交付使用要求，但未按規(guī)定向住宅建設(shè)管理部門辦理審核申請(qǐng)手續(xù)的，責(zé)令限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期未補(bǔ)辦的，住宅建設(shè)管理部門可處以2000元以上1萬元以下的罰款。



 （二）新建住宅未按規(guī)定納入住宅竣工配套計(jì)劃，又未按規(guī)定配建市政、公用設(shè)施或者不按住宅竣工配套計(jì)劃配建市政、公用設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建并停止交付使用。逾期未補(bǔ)建的，住宅建設(shè)管理部門可以組織有關(guān)部門采取代為建設(shè)措施，由住宅建設(shè)單位承擔(dān)代為建設(shè)費(fèi)用，并按代為建設(shè)費(fèi)用的10％向住宅建設(shè)管理部門繳納管理費(fèi)；逾期未補(bǔ)建或者在補(bǔ)建期間擅自交付使用的，住宅建設(shè)管理部門并可以按照擅自交付使用的住宅面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5％－10％的罰款，但最高不超過3萬元。



 （三）新建住宅未按規(guī)定配建公共建筑設(shè)施的，責(zé)令限期補(bǔ)建并停止交付使用。逾期未補(bǔ)建的，征用相應(yīng)建筑面積的住宅作為未配建公共建筑設(shè)施的補(bǔ)償，并由有關(guān)部門落實(shí)安排相應(yīng)的公共建筑設(shè)施；無法限期補(bǔ)建或者在補(bǔ)建期間擅自交付使用的，按相應(yīng)的公共建筑設(shè)施面積處以住宅建設(shè)配套費(fèi)5％－10％的罰款，但最高不超過3萬元。



 違反本辦法，擅自交付使用新建住宅，情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)具有房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)的住宅建設(shè)單位，由房地產(chǎn)管理部門降低其房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營資質(zhì)；對(duì)其他住宅建設(shè)單位，由其上級(jí)主管部門對(duì)直接責(zé)任人員給予行政處分。




第十五條 （民事責(zé)任）



 住宅建設(shè)單位擅自交付使用新建住宅，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。



 市政、公用設(shè)施配套單位和住宅建設(shè)單位未按住宅配套合同要求完成配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按合同的約定承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。




第十六條 （住宅建設(shè)管理部門的責(zé)任）



 住宅建設(shè)管理部門未按規(guī)定對(duì)新建住宅交付使用實(shí)施監(jiān)督管理，造成入住居民基本生活困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)消除影響；造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償。對(duì)造成經(jīng)濟(jì)損失的直接責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分和經(jīng)濟(jì)追償。




第十七條 （社會(huì)監(jiān)督）



 任何單位和居民發(fā)現(xiàn)交付使用的新建住宅不符合本辦法規(guī)定的交付使用要求的，有權(quán)向住宅建設(shè)管理部門進(jìn)行檢舉，也可以按國家法律的有關(guān)規(guī)定提起民事訴訟。




第十八條 （行政復(fù)議和訴訟）



 當(dāng)事人對(duì)行政管理部門的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》和《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。



 當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)復(fù)議、不提起訴訟又不履行具體行政行為的，作出具體行政行為的部門可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。




第十九條 （應(yīng)用解釋部門）



 本辦法的具體應(yīng)用問題，由市住宅發(fā)展局負(fù)責(zé)解釋。




第二十條 （施行日期）



 本辦法自1996年1月1日起施行。